220620 - Coalitieakkoord 2022 -2026 Gemeente Noordwijk (Concept)

26

7.2

Participatiewet

Door een baan met een eigen inkomen kun je verantwoordelijkheid nemen voor je eigen leven en creëer je vrijheid om je eigen keuzes te maken. Voor wie dat (tijdelijk) niet mogelijk is, zijn een uitkering en minimaregelingen een noodzakelijk vangnet. Iedereen gaat zo snel mogelijk weer aan het werk. Er is bijzondere aandacht voor kwetsbare inwoners, zodat ieder naar vermogen aan de slag kan dan wel een zinvolle daginvulling heeft. Daarom vinden wij het volgende belangrijk: 1. Voor onze inwoners die (financiële) tegenwind in het leven hebben, voeren we een adequaat minimabeleid. Het recent vastgestelde minimabeleid (met 110% en 120% regelingen) met de Noordwijkpas en de Doe Mee regeling, moet belemmeringen wegnemen zodat mensen naar vermogen mee kunnen doen. 2. Werken geeft eigenwaarde, een dagbesteding en draagt bij aan het algemeen welbevinden. Daarom vinden wij het belangrijk om mensen te motiveren en te stimuleren om zo snel mogelijk vanuit de uitkeringssituatie naar een betaalde baan te komen. Bij de intake is dit het eerste onderwerp van gesprek. We evalueren de pilot “Extra Impuls” waarin Noordwijkse werkzoekenden worden gekoppeld aan Noordwijkse werkgevers. 3. Uitkeringsfraude pakken we hard aan, waarbij de menselijke maat blijft gelden. Alleen dan blijven uitkeringen nu en in de toekomst betaalbaar en beschikbaar voor diegenen die er echt recht op hebben. 4.

Van mensen met een uitkering wordt voor zover mogelijk een tegenprestatie voor de gemeenschap verwacht. Onredelijke weigering van een tegenprestatie leidt tot korting op de uitkering. 5. We maken een zinvolle daginvulling mogelijk, door hulp bij werk, vrijwilligerswerk of dagbesteding. 6. Van nieuwkomers verwachten we dat ze meedoen, de taal leren en aan het werk gaan. Wie niet zijn best doet om in te burgeren, krijgt een boete. 7. Schuldenproblematiek kan ernstige sociale en psychische effecten met zich mee brengen, zeker wanneer het gaat om gezinnen met kinderen. Door er vroegtijdig bij te zijn, voorkomen we dat schulden onbeheersbaar worden en daarmee ook uithuiszettingen met alle (financiële) maatschappelijke gevolgen van dien. 8. We bestrijden taalachterstand en laaggeletterdheid en stimuleren digitale vaardigheden bij onze inwoners.

7.3

Maatschappelijke Ondersteuning

De meeste inwoners redden zich op eigen kracht. Zij voelen zich fysiek en psychisch goed en op hun gemak. Maar anderen worden wel geconfronteerd met problemen. Uitgangspunt voor de gemeente Noordwijk is dat iedereen mee doet. We zorgen voor elkaar. We houden rekening met elkaar. En lukt het allemaal niet, dan vragen we hulp van professionals. Daarom vinden wij het volgende belangrijk: 1. We willen dat de zorg effectief en dicht bij de inwoners wordt georganiseerd, bij voorkeur gewoon thuis. Inwoners blijven, conform het Rijksbeleid, zo lang mogelijk zelfstandig wonen. 27

2.

3. 4. 5.

7.4

Daarom is er bij bouwplannen ook aandacht voor levensloopbestendige woningen en huisvesting voor specifieke doelgroepen, met onder meer beschermd wonen en verpleeghuiswoningen. Ontmoetingsplekken vormen de spil van een wijk: een plek waar je elkaar ontmoet, helpt en eenzaamheid wordt voorkomen. Waar mogelijk en wenselijk faciliteren we dergelijke plekken. Belangrijke voorzieningen, zoals een huisarts, supermarkt, bibliotheek en basisschool zijn in de eigen buurt. We blijven mantelzorgers ondersteunen met bijvoorbeeld respijtzorg. Zij kunnen rekenen op waardering van de gemeente. We hebben ook oog voor jeugdige mantelzorgers. We zullen eenzaamheid van inwoners tegen gaan. Dit blijft een speerpunt. We zijn zuinig op de zorgcentra in onze gemeente die -naast zorg voor hun bewoners- vaak ook zorg op afroep kunnen leveren voor thuiswonende kwetsbare inwoners, en voorzieningen hebben ten behoeve van dagbesteding.

Jeugdhulp

Als ouder wil je heel graag dat je kinderen fijn en veilig kunnen opgroeien. De belangrijkste rol daarbij is voor de ouders zelf. Maar ook de gemeente heeft een verantwoordelijkheid. De focus is in eerste instantie gericht op preventie. Met een goed signaleringsnetwerk kunnen we zo nodig snel schakelen richting professionele hulp. Goede jeugdhulp vraagt om een integrale aanpak dicht bij huis. Wachtlijsten moeten zo kort mogelijk zijn. Ook kijken we naar wie de zorg echt nodig heeft. Sommige zaken horen nu eenmaal ook bij de opvoeding of het onderwijs. Daarom vinden wij het volgende belangrijk: 1. Bij jeugdhulp heeft ieder gezin één aanspreekpunt. Er wordt gewerkt vanuit de methode 1Gezin1Plan, waarbij het perspectief van het kind leidend is. Voor vroege probleemsignalering is er een goede koppeling tussen de zorgverleners en instellingen rondom onderwijs, welzijn, cultuur en sport. 2. We zorgen er voor dat de praktijkondersteuner een vertrouwd aanspreekpunt wordt binnen de huisartspraktijken. Met deze rol beogen we een drempelverlagend, kwaliteitverhogend en kostenverlagend effect binnen de jeugdhulp. 3. Niet al het van de norm afwijkend gedrag behoeft professionele zorg. Wij willen een duidelijke afbakening van wat wel of juist niet onder de jeugdhulp valt. Waar nodig passen we het beleid aan. Jeugdhulp zetten we in wanneer dat nodig is.

We kijken nadrukkelijk ook naar de rol van ouders en onderwijs. 4. Om stress bij jongeren tegen te gaan of om te voorkomen, ondersteunen wij initiatieven om jongeren meer weerbaar te maken. 5. We pakken de jeugdhulp op in samenwerking met de regio.

7.5

Volksgezondheid

De inwoners van Noordwijk geven aan dat zij zich het meest gelukkig voelen over hun eigen gezondheid. Dat willen wij graag zo houden. Gezondere inwoners halen meer uit het leven en 28

hebben een lagere zorgbehoefte. Als gemeente met een kuuroordstatus kan het niet anders dan dat sporten, bewegen en gezondheid een belangrijke rol spelen in onze dorpen. Daarom vinden wij het volgende belangrijk: 1. Een gezond gewicht voor kinderen is belangrijk. Goede voorlichting aan kinderen en ouders over voeding en bewegen helpt hierbij. We continueren het programma Gezonde jeugd, gezonde toekomst met de slogan: ‘Samen naar een gezonde en actieve leefstijl’. 2. Het opsporen en bestrijden van huiselijk geweld en kindermishandeling heeft hoge prioriteit. 3. We maken ons hard voor een huisartsenpost en spoedeisende hulp in de directe nabijheid om te garanderen dat goede zorg voor iedereen binnen redelijke afstand bereikbaar is.

29

8.

Duurzaamheid en Leefomgeving

Prettig en gezond kunnen wonen betekent dat je naast een fijn huis ook een schone en veilige leefomgeving hebt. Straten, buurten en wijken moeten voldoende groen hebben, veilig aanvoelen en schoon zijn. We zijn goed bereikbaar met de fiets, auto en openbaar vervoer en hebben voldoende parkeermogelijkheden. De gemeente is verantwoordelijk voor de openbare ruimte en die moet dus ook goed worden bijgehouden. Dat betekent dus ook een nette en ordelijke afvalinzameling en een goed functionerende hemelwaterafvoer. De dorpen hebben voldoende voorzieningen, passend bij de identiteit van het dorp. Verder is er een levendig sport- en cultureel klimaat in alle dorpen, met ruimte voor evenementen. Op kleinere schaal hebben we in de omgeving oog voor groene bermen, bloemstroken, groene tuinen, groen tussen bebouwing, sportlinten, speeltuintjes voor kinderen en losloopgebieden voor honden inclusief opruimplicht. Natuur en landschap zijn de basis voor fijn wonen, recreëren en een gezonde economie. De duinen en landgoederen worden waar nodig met elkaar verbonden door (ecologische) verbindingen, die doorlopen tot in de dorpen. Om onze prachtige dorpen in het open landschap te behouden voor toekomstige generaties en onze bezoekers, is er een lange termijnvisie nodig op het gebied van duurzaamheid.

We werken aan doordachte, effectieve en efficiënte maatregelen ter bevordering van energiebesparing en klimaatadaptatie. Daarbij vinden we het belangrijk dat verduurzaming betaalbaar blijft voor iedereen. We koesteren onze prachtige bollenvelden, de kuststrook, de zee en onze natuurgebieden en we willen voorkomen dat die worden volgezet met windturbines. Daarom heeft zonne-energie onze voorkeur boven windenergie. Bij zonne-energie denken we liever aan zonnepanelen op daken van grote gebouwen, huizen en infrastructuur en niet aan grootschalige zonnevlaktes op open velden. Draagvlak bij de inwoners is belangrijk bij de keuzes die we maken. We zien niks in het dwingen van inwoners om maatregelen te nemen of het hiertoe verhogen van belastingen. Voor de overheid past een faciliterende rol, met waar nodig stimulerende acties en initiatieven. Hierbij denken wij aan het wegnemen van financiële en bureaucratische drempels voor huiseigenaren en het toegankelijk maken van collectieve duurzaamheidsinitiatieven waarin kan worden geparticipeerd. Daarom vinden wij het volgende belangrijk:

Woon- en leefomgeving 1. De Zilk heeft een sociaal gezicht en een rijk verenigingsleven. We nemen de komende periode stappen om de buurthuisfunctie van De Duinpan te versterken. Speciale aandacht verdient het op peil houden van het voorzieningenniveau in De Zilk. 2. Noordwijkerhout kent veel gezelligheid en grote sociale samenhang. Dit komt mede door de vele vrijwilligers, het rijke verenigingsleven en de evenementen. We blijven hierin investeren. 3. De kwaliteitsimpuls in Noordwijk als badplaats wordt voortgezet. 30

4. De gemeentelijke infrastructuur is veilig en toegankelijk voor onder andere rollators, rolstoelen en scootmobielen. 5. Wij vinden veilige speeltuinen voor onze kinderen belangrijk. De locatie Zeehonk leent zich bij uitstek als plek voor de eerste grote buurtspeeltuin in Noordwijk aan Zee. 6. We willen meer groen (bomen) in het dorp, uitbreiding van bos en meer aandacht voor (risico’s van) wateroverlast. De komende vier jaar komen er 800 bomen bij. 7. We hanteren een bijenvriendelijk maaibeleid om de biodiversiteit in onze bermen te bevorderen. 8. Het kwaliteitsniveau van het groen en de openbare ruimte in onze gemeente mag variëren. Dit leggen we vast in de onderhoudsbeheerplannen. 9. ‘Onze mensen’ van Openbare Werken zorgen er elke dag weer voor dat onze dorpen er tiptop bij liggen. Dit goud houden we in eigen hand. 10. Het Nationaal Park Hollandse Duinen biedt toeristische en recreatieve kansen en moet daarom meer aandacht krijgen. Het draagt immers bij aan de kuuroordbeleving van Noordwijk. 11. We zorgen voor een betere verwijzing naar openbaar toegankelijke toiletvoorzieningen en opname van deze voorzieningen in de HogeNood-app.

Energie 1. We willen onze energie duurzamer maken. Daarom volgen we de innovatie van nieuwe mogelijkheden en technieken om de energiebron van de toekomst te vinden. Daarbij denken we bijvoorbeeld aan het beter benutten van restwarmte, geothermie, aquathermie en groen gas. Wij staan open voor deze toekomstige oplossingen, mits deze niet leiden tot hogere lasten: haalbaar en betaalbaar. Voor elke onomkeerbare keuze maken we gebruik van inwonersparticipatie. In volgorde van haalbaarheid zien wij (op de langere termijn) de volgende energiebronnen als duurzaam alternatief voor de huidige fossiele bronnen: • Geothermie: De eerste verkenningen zijn veelbelovend. Daarom zetten we samen met marktpartijen en buurgemeenten het gestarte haalbaarheidsonderzoek voort. • Kernenergie: In lijn met het coalitieakkoord van het kabinet ‘Omzien naar elkaar, vooruitkijken naar de toekomst’ zien wij voor de toekomst kernenergie en de daarvoor door het Rijk aangewezen locaties als een reële en stabiele factor in de totale energiemix die bovendien ingezet kan worden voor de productie van waterstof. • Zonne-energie: Hierbij hanteren wij in principe de zonneladder. Dat wil zeggen dat we eerst kijken of zonnepanelen op gebouwen gelegd kunnen worden. Daarna pas op ongebruikte terreinen in bebouwd gebied, zodat we voorkomen dat zonnepanelen op landbouw- en natuurgrond gelegd worden in onze mooie gemeente.

Dat is overigens ook onze inzet voor de gehele Duin- en Bollenstreek. • Restwarmte: We houden de optie open om restwarmte uit Rotterdam in te zetten voor de verwarming van onze woningen (warmterotonde). Al dan niet gekoppeld aan geothermie. • Aquathermie: Het Oosterduinse Meer heeft de mogelijkheid om als warmtewingebied te fungeren, als (onderdeel van) een collectieve oplossing. Tenzij uit nader onderzoek het tegendeel blijkt, zien wij vooralsnog meer potentie in de toepassing van geothermie.

31

•

Windenergie: We willen geen windturbines in ons buitengebied. Echter, zo lang de huidige maritieme windturbineparken voor onze kust in gebruik zijn, zetten wij ons in om één of enkele windturbines extra op zee te mogen plaatsen voor onze lokale energiebehoefte. Hiervoor starten we een lobby. Het vorenstaande wordt vertaald in een energievisie voor de gemeente Noordwijk. 2. Helaas hebben we in het verleden niet kunnen voorkomen dat windturbineparken zichtbaar voor onze kustlijn zijn geplaatst en nog verder worden uitgebreid. Onderzoek en innovatie die kunnen leiden tot het tegengaan of versneld weer afbreken van die parken, heeft onze warme steun. 3. Verduurzaming van energiebronnen en het energiegebruik heeft gevolgen voor de infrastructuur, zoals trafo’s en onderstations. Daarom gaan we in overleg met de nutsbedrijven om ervoor te zorgen dat de capaciteit van het netwerk deze verzwaring aan kan. 4. We stimuleren (kleinschalige) maatschappelijke energiecoöperaties voor de verduurzamingsopgave. 5. We willen geen biomassacentrales en/of energieslurpende datacenters binnen onze gemeente. 6. Voor bestaand onroerend goed wordt in beeld gebracht welke duurzaamheidsinvesteringen noodzakelijk zijn. Het duurzaamheidsloket blijft behouden en de advisering wordt uitgebreid ten behoeve van bedrijven. De regels die duurzaam ondernemen moeilijk maken, worden geschrapt. 7.

Nieuwbouwhuizen en -wijken worden duurzaam en (bijna) energieneutraal gebouwd. Bestaande woningen worden niet gedwongen om van het gas af te gaan. Dit is onhaalbaar en onbetaalbaar. Gasleidingen blijven beschikbaar voor biogas of waterstof. 8. Wij willen op basis van vrijwilligheid inzetten op meer isolatie, zonnepanelen en hybride warmtepompen. 9. Verenigingen worden in de gelegenheid gesteld gratis advies in te winnen over verduurzaming van hun accommodaties. Zij krijgen speciale aandacht van energiecoaches. 10. We gaan samen met het Hoogheemraadschap aan de slag met de verzilting, verdroging, hittestress, wateropvang en waterbeheer. Met Dunea gaan we in gesprek over de robuustheid van het drinkwaternetwerk. 11. We hebben oog voor de verduurzamingsopgave van ondernemers waarin zij -onder voorwaarden- verplicht zijn alle energiebesparende maatregelen te nemen die binnen 5 jaar worden terugverdiend.

Afval 1. We hanteren een duidelijk en strikt afvalbeleid met als primair doel het terugdringen van de totale hoeveelheid afval. Dat begint met bewustwording. Daarnaast streven we er naar om het afval dat we overhouden weer als grondstof in te zetten (circulaire economie). Hierbij betrekken wij inwoners, bedrijven en lokale organisaties. 2. We moedigen afvalscheiding aan, maar het aanbieden van restafval (de grijze bak) blijft mogelijk. Er komt geen duur nieuw inzamelsysteem op basis van gedifferentieerde tarieven (Diftar) waarbij je moet betalen voor restafval.

32

3. We zorgen voor voldoende capaciteit van de milieuparkjes. Perscontainers kunnen hieraan een bijdrage leveren. We houden de parkjes netjes en plaatsen zo nodig camera’s voor toezicht om vervuilers op te sporen. Het storten van afval nabij afvalcontainers en langs de openbare weg wordt beboet.

33

9.

Wonen en Ruimte

Algemeen Wij bouwen volgens de natuurlijke groei van Noordwijk. Daarbij geldt dat grootschalige regionale woningbouw enkel plaats vindt langs de as Alphen-Leiden-Katwijk. Wij hechten aan kleinschaligheid en open karakter van de leefomgeving. De open ruimte bestaat bij de gratie van agrarisch landschap. We versterken de identiteit en openheid van landschap door in te zetten op een vitale en duurzame bollenteelt. Daarmee zorgen we tevens dat de dorpen niet aan elkaar gebouwd worden. Het open landschap tussen de dorpen in de Bollenstreek weerspiegelt onze identiteit. We bouwen, afgestemd op de behoefte, woningen in alle prijsklassen (huur en koop) in een veilige en prettige omgeving. Daarbij hoort ook voldoende ruimte om te parkeren en te recreëren. Daarom vinden wij het volgende belangrijk: 1. Een duidelijk woningbouwprogramma, dat voor de komende 10 jaar voorziet in voldoende woningen met gevarieerde, kleinschalige projecten, gericht op de lokale behoefte. We inventariseren regelmatig de woningbehoefte en herijken waar nodig het woningbouwprogramma. De Woonvisie mag geen doel op zich worden. 2. We bouwen volgens de vastgestelde woningbouwplanlijst tot en met 2030, met onder meer: • voor de komende 4 jaar minimaal 400 betaalbare woningen voor onze starters en jongeren; • gemiddeld 20 woningen per jaar voor een natuurlijke groei in De Zilk, op onder andere de locatie bij de H.H.

Kerk; • voor de middellange termijn onverminderd inzet om woningbouw te realiseren op het verrommelde Achterweg-gebied. 3. We zien dat de behoefte aan woningen voor een- en tweepersoons huishoudens groeit. Voor deze groep kan compacter worden gebouwd: minimaal 40 à 50 m² (BVO) met volwaardige voorzieningen. Ook moet er ruimte zijn voor woningsplitsing, mits dit past binnen normen van leefbaarheid en voorzien wordt in voldoende parkeerruimte. 4. We stimuleren starters naar eigenwoningbezit, bijvoorbeeld door startersleningen. 5. Op basis van het huidige woonruimteverdeelsysteem hebben onze jongeren en andere woningzoekenden nauwelijks kans op een woning in onze gemeente omdat andere doelgroepen een voorrangspositie hebben. We gaan in overleg met de regio om te onderzoeken hoe we dit kunnen omkeren. Als ultimum remedium nemen we de regionale bevoegdheid terug en organiseren we het lokaal. 6. Statushouders en andere woningzoekenden worden gelijk behandeld. We moeten af van de voorrangsregel voor statushouders, het sluit onze eigen inwoners nu uit. We willen dat zoveel mogelijk eigen inwoners, zeker de starters, in Noordwijk kunnen wonen. Er komt geen AZC in Noordwijk. 7. De regionaal vastgestelde norm van 25% aangaande het aandeel sociale woningbouw in de bestaande woningvoorraad, is ons uitgangspunt.

Om aan deze norm te voldoen, kiezen we voor minimaal 30% sociale huurwoningen bij alle te realiseren woningbouwprojecten. Onder

34

sociale huur verstaan we: ‘Elke woning met een maximale huurprijs van € 763,47 (prijspeil 2022)’. 8. We willen de bestaande sociale woningvoorraad op peil houden. We staan de verkoop van sociale woningen, die korter dan 30 jaar beschikbaar zijn (geweest) voor de sociale voorraad, niet toe. We doen geen zaken met partijen die dat niet kunnen of willen garanderen. We zijn voorstander van andere opties, zoals het splitsen van woningen. Onze inzet is er op gericht om de termijn van 30 jaar zo lang als mogelijk te verlengen. We passen onze verordening hierop aan. 9. Op het terrein van de voormalige vishandel Admiraal-de Witt en aannemersbedrijf Verloop realiseren we 100% sociale woningbouw. Daarnaast biedt ook het voormalig DPO-gebouw aan de Hoogwakersbosstraat mogelijkheden om sociale woningbouw in Noordwijk aan Zee toe te voegen. 10. We heroverwegen de voorgenomen realisatie van tijdelijke woningen in De Nes ten gunste van permanente woningbouw. Hierbij houden we de bestaande ruimtelijke kaders en afspraken die gelden in het gebied tegen het licht. 11. Voor een evenwichtige opbouw van de woningvoorraad vinden wij het belangrijk om, naast sociale woningbouw, ook -op korte termijn- in te zetten op het middensegment. We hebben aandacht voor de realisatie van goedkope koopwoningen en stellen voorwaarden om deze woningen voor het goedkope segment te behouden.

Hiermee bevorderen we de doorstroming en bedienen we ook de inwoners die net teveel inkomen hebben voor een sociale huurwoning. We werken daarom met de volgende woningbouwsegmentering: • Minimaal 30% sociale huur tot € 763,47 (prijspeil 2022). • Minimaal 15% middeldure huur van € 763,47 tot € 1000 (prijspeil 2022). • Minimaal 25% middeldure koop vastgesteld op de NHG grens, huidige prijspeil van de NHG grens d.d. 2022 middeldure koop is € 355.000,- en € 376.300,- inclusief extra energiebesparende maatregelen. 12. Naast onze woningstichtingen Stek en Padua zijn ook andere partijen welkom om onder dezelfde financiële voorwaarden invulling te geven aan de opgave die wij zien in het sociale en middeldure woningbouwsegment. 13. Ouderen moeten zolang mogelijk zelfstandig kunnen blijven wonen, eventueel ondersteund met thuiszorg. Appartementen en (huur)woningen worden levensloopbestendig gebouwd. We bouwen deze woningen bij voorkeur in de dorpskernen dicht bij voorzieningen zoals winkels, OV en zorginstellingen. Ook is er ruimte voor mantelzorgwoningen en voor andere (collectieve) woonvormen. 14. Op grond van de Retail- en Horecavisie bieden we ruimte om leegstaande gebouwen, zoals kantoorpanden (niet deel uitmakend van een bedrijventerrein) of (etages boven) winkels, binnen de bebouwde kom, te transformeren naar woningen rekening houdend met de Woonvisie.

Hierdoor creëren we meer woningen en aanloop naar de winkels en activiteiten in de centra. 15. Uiterlijke verschijningsvormen van nieuwbouw mogen niet het kind van de rekening worden van de toegenomen bouwkosten. Een toekomstbestendige (beeld)kwaliteit van de architectuur en stedenbouw is belangrijk. Op een beperkt aantal geschikte plekken zijn duurzame en mooie woontorens, passend in schaal en maat bij de directe omgeving, bespreekbaar. Ook bij bestaande gebouwen speelt het onderwerp van de beeldkwaliteit

35

(‘Noordwijkse Stijl’). Dat betekent echter niet dat alles wat oud of opvallend is direct monumentaal is of automatisch dient te worden behouden. 16. Woningen moeten gebruikt worden om in te wonen, niet als investering of belegging. Ook bij logiesverstrekkers, vakantiewoningen en 2e huizen is regulering nodig voor evenwicht in onze gemeente. Instrumenten die we hiervoor inzetten zijn de Woonvisie, handhaving bij illegaal gebruik van woningen, het project huisvesting internationale werkers, lokale toewijzing sociale huurwoningen en een antispeculatiebeding met name ter bescherming van de schaarse woningvoorraad. Daarnaast hanteren we een zelfbewoningsplicht voor woningen. 17. Internationale werkers vervullen een belangrijke rol in de bollenteelt, industrie, horeca en verzorging. Mensen die hier tijdelijk komen werken (tot maximaal 2 jaar) verdienen een waardig onderkomen. De sectoren moeten samen met huisvesters en uitzendbureaus hierin voorzien. We faciliteren dit door ons in Duin- en Bollenstreek-verband bij de provincie hard te maken voor: • het omzetten van agrarische bedrijfsgebouwen, ouder dan 10 jaar, in woonunits geschikt voor logies (30 personen max) op eigen terrein wanneer deze mensen ook voor het desbetreffende bedrijf werken. De verhuurder is iemand anders dan de eigenaar / werkgever.

Deze gebouwen kennen een permanent (jaarrond) karakter; • toestemming voor bewoning van tijdelijke gebouwen van maximaal 9 maanden; • voor het toestaan van woonunits aan de rand van buitenstedelijk gebied voor tijdelijke Internationale werkers in combinatie met wooneenheden voor andere doelgroepen. Bijvoorbeeld statushouders of starters, die daar eveneens tijdelijk kunnen verblijven (max. 2 jaar). 18. Minimaal SNF certificering als randvoorwaarde voor het huisvesten van internationale werkers. In voorkomende gevallen kan het noodzakelijk zijn om meer te eisen. 19. We registreren Internationale werkers om toezicht te houden op een gezond woonklimaat, veiligheid, gezondheidszorg en toegang tot faciliteiten. Zij hebben gelijke plichten als andere inwoners. Tegen onoorbare situaties wordt handhavend opgetreden.

Bronsgeest De huidige woonvisie, gebaseerd op de conclusies van het woonbehoefteonderzoek opgesteld in samenwerking met veel partijen, geeft een behoefte aan van 2.580 woningen tot 2030. Daarenboven geeft de provincie extra planruimte (i.v.m. vertraging of uitval van projecten) met een bandbreedte van 30%, wat voor de Noordwijkse woningbouwplanlijst ruimte geeft met een totaal omvang van 3.354 woningen tot 2030. De opgestelde en door regio en provincie getoetste woningbouwplanlijst voor Noordwijk geeft aan 4.776 woningen wat bij uitzondering via Holland Rijnland geleid heeft tot een ontheffing ten aanzien van de overprogrammering van de Noordwijkse bouwplanlijst. De laatst geactualiseerde bouwplanlijst laat tot 2031 een totaal zien van 5.027 woningen. De gemeente Noordwijk wil niet aaneengesloten raken qua bebouwing: Dit betekent de kernen onderling vrijhouden van elkaar door middel van het openhouden van de ruimte tussen de kernen en de omliggende gemeenten. We houden bijvoorbeeld de ruimte open tussen Noordwijk Binnen en de nieuw te realiseren wijk Nieuw Boekhorst in Voorhout.

36

Daarom vinden wij het volgende belangrijk: 1. Wij kiezen ervoor om het huidige in procedure gebrachte “bestemmingsplan Bronsgeest 2021” (met bijbehorende bebouwing) te realiseren en het voor Bronsgeest daarbij te laten. Dit betekent geen verdere bebouwing van Bronsgeest en het resterende deel van Bronsgeest conform het “bestemmingsplan Bronsgeest 2021” juist open te houden met agrarische (bollenteelt) bestemming. 2. We toetsen alle ingediende bouwplannen aan de vastgestelde Woonvisie en de daarin opgenomen verdeling van de volgende woontypen: • 30% sociale huur. • 15% middeldure huur. • 25% middeldure koop. • 30% vrije markt. 3. We hebben de wens om GOM clusterlocaties, gesitueerd tegen de dorpen, niet alleen in te vullen met topsegment Greenportwoningen, maar ook te voorzien van woningen conform bovenstaande woontypen met inachtneming van zichtlijnen en bouwvolumes. Dit, samen met de overprogrammering op de woningbouwplanlijst, biedt aantoonbaar meer ruimte voor woningbouw dan de benodigde door de provincie vastgestelde geprognosticeerde natuurlijke groei van Noordwijk tot 2030.

37

10. Financiën 10.1 Algemeen Wij gaan verantwoord om met het gemeenschapsgeld dat ons wordt toevertrouwd. Gemeentelijke uitgaven worden gedaan om maatschappelijke doelen te bereiken. Risico’s moeten bekend en verantwoord zijn. “Grip op je knip” geldt ook voor de gemeente: de gemeentelijke financiën moeten nu en in de toekomst op orde zijn. Kortom: goed rentmeesterschap. De gemeentelijke lasten voor de inwoner en ondernemer zijn zo laag mogelijk. De gemeentelijke lasten lopen in principe in de pas met de consumentenprijsindexcijfer van het CBS. Bij onverwacht dalende inkomsten of hogere uitgaven worden binnen de begroting keuzes gemaakt, waarbij eerst gekeken wordt naar ombuigingen en de tarieven kostendekkend maken. Het verhogen van belastingen boven de inflatiecorrectie is een uiterste middel om de begroting sluitend te krijgen. We zetten de algemene financiële uitgangspunten uit de vorige coalitieperiode voort, te weten: • Structurele uitgaven worden gedekt door structurele inkomsten. • Er blijft sprake van een sluitende meerjarenbegroting. • Het weerstandsvermogen ligt tussen 1,4 en 2,0. • Er worden geen lasten doorgeschoven naar de toekomst. • Transparante en toegankelijke informatie over gemeentelijke inkomsten en uitgaven, bijvoorbeeld door gebruik van infographics. • Gemeentelijke diensten zijn kostendekkend.

• We werken met meerjaren beheerplannen, die inzicht geven in toekomstige uitgaven voor onderhoud en vervanging. Hieraan voegen we toe dat: • meevallers niet mogen worden gebruikt voor structurele extra uitgaven. Daarom vinden wij het volgende belangrijk: 1. Periodiek voert de gemeente de houdbaarheidstest gemeentefinanciën van de VNG uit. Met deze test kan de gemeente de actuele financiële conditie in beeld brengen. De financiële conditie zegt hoe het met de financiële gezondheid van een gemeente is gesteld. 2. De hondenbelasting wordt afgeschaft met voorwaarde dat in de gehele gemeente de opruimplicht geldt. 3. We willen ook zo laag mogelijke tarieven voor leges en vergunningen. Deze mogen niet hoger zijn dan de kosten die de gemeente maakt voor de daar tegenover staande diensten. De tarieven (leges) voor gemeentelijke diensten worden steeds meer kostendekkend gemaakt: de gebruiker betaalt. 4. Vanaf 2023 krijgen de inwoners (huiseigenaren) de komende 4 jaar een lineair oplopende korting op de OZB van 2,5% in het eerste jaar tot 10% in het vierde jaar (2,5%, 5%, 7,5% en 10%). 5. De gemeente is terughoudend met garantstellingen voor risicovolle projecten.

38

6. Nieuwe taken die door het Rijk of de provincie aan de gemeente worden overgedragen worden in principe betaald uit de gelden die met de nieuwe taken meekomen: Geen knaken, geen taken! 7. De gemeente heeft niet alleen haar eigen huishoudboekje op orde, maar bewaakt en stuurt ook het beleid, de uitgaven en begrotingen van gemeenschappelijke regelingen waaraan de gemeente deelneemt. 8. De gemeente maakt gebruik van beschikbare subsidiemogelijkheden bij het uitvoeren van werkzaamheden. 9. We onderzoeken of gemeentelijke subsidies doelmatig worden besteed. Gedacht kan worden aan het beantwoorden van de vraag wat de kosten van een evenement zijn in relatie tot het aantal deelnemers/bezoekers. 10. De gemeente kiest voor een actief en verantwoord grondbeleid om financiële risico’s te beheersen. Daarnaast hanteren we realistische grondexploitaties die niet worden belast met ontwikkelkosten van andere projecten. 11. Om risico’s in ruimtelijke projecten te beheersen is een goede projectcontrole nodig. Grondzaken, bouw en financiën zitten daarom in verschillende (wethouder)portefeuilles. 12. Om bepaalde extra gemeentelijke voorzieningen mogelijk te maken, kan plaatselijk betaald parkeren -ter dekking van de kosten- worden overwogen. Als alternatief zou ook de mogelijkheid van een baatbelasting kunnen worden onderzocht.

10.2 Financiële effecten op hoofdlijnen van het coalitieakkoord De uitvoering van de ambities die in dit akkoord zijn opgenomen hebben financiële consequenties. Deze zijn op hoofdlijnen weergegeven in onderstaande tabel. Het team Financiën en de concerncontroller van de gemeente Noordwijk hebben een eerste financiële vertaling gemaakt van het akkoord. Hieruit blijkt dat de financiële impact past binnen de bandbreedte van de conceptperspectiefnota 2023. Na de behandeling in de gemeenteraad wordt het coalitieakkoord nader (financieel) uitgewerkt in concrete doelen en acties. Deze uitwerking wordt dan onderdeel van de begroting 2023. Omdat de financiële impact hiervan nog niet op alle onderdelen is te overzien, vindt in voorkomende gevallen een heroverweging plaats. Hoofdstuk 1 - Bestuur en Dienstverlening 1.4 Referendum naar 2. Het Noordwijks referendum kan Maximaal € 50.000,= per Noordwijks model gemeente-breed maar bijvoorbeeld referendum, afhankelijk van de ook per kern, wijk of een specifiek omvang en een mogelijke gedeelte hiervan worden koppeling met provinciale, gehouden. landelijke of Europese verkiezing. 1.6 Regionale samenwerking en verbonden partijen

5. Daarnaast zien we een belangrijke rol voor 1 liaisonfunctionaris als ambtelijk ondersteuner en gesprekspartner.

Onderdeel van functie strategisch partner.

39

Hoofdstuk 2 – Veiligheid 2. Veiligheid

2. Toezicht op parkeren wordt Budget uitbesteding weer door handhavers in dienst handhaving parkeren gebruiken van de gemeente opgepakt. Deze voor intern personeel. handhavers kunnen dan ook breder ingezet worden. 6. Om overlast en criminaliteit te bestrijden zetten we (flexibel) cameratoezicht in.

Hoofdstuk 3 - Verkeer en Parkeren 3.1 Bereikbaarheid en 4. De Verlengde Beeklaan wordt mobiliteit - Algemeen tweezijdig aan de N206 gekoppeld voor een betere ontsluiting van Offem Zuid en het Achterweggebied. 6. Er komt een voetpad langs de Gooweg vanaf de rotonde Leeuwenhorst naar de kruising Northgodreef.

Mogelijk investeringsbudget past binnen gemiddelde kapitaallasten niveau. Beheerkosten zijn nog niet in te schatten.

In de investeringsambities is 7,5 miljoen opgenomen.

Investering van € 300.000,=. Past binnen het gemiddelde kapitaallastenniveau.

3.1 Bereikbaarheid en mobiliteit - Openbaar vervoer

6. Om parkeren aan de randen van Zolang we gebruik maken van het dorp aantrekkelijk te maken, het huidige parkeerterrein blijven we gebruik maken van de levert dit een plus op van € strandpendel. We voeren een tarief 15.000,=. van € 5,= per auto in.

3.2 Parkeren

3. We ontwikkelen een parkeervisie € 25.000,= incidenteel uit de voor de Koningin Wilhelmina algemene reserve Boulevard, waarbij rekening wordt gehouden met zomer- en winterseizoen: ‘flaneren en parkeren’. 4. Het tarief voor de parkeervergunning voor inwoners gaat per 1 januari 2023 terug van € 50,= naar € 20,= per jaar.

Het terug brengen naar het oude tarief heeft begrotingstechnisch geen financiële gevolgen.

40

7. Ingaande 1 januari 2023 Overall levert dit een plus op hanteren we voor de van € 200.000,= dagparkeerkaarten een gedifferentieerde tariefstelling. Hierbij onderscheiden we de locatie Langevelderslag en het overige deel van onze gemeente: • Noordwijk : zomer € 15,= en winter € 10,= • Langevelderslag : zomer € 10,= en winter € 5,= 8. In het zomerseizoen verlengen we het betaald parkeren van 21.00 uur naar 23.00 uur.

+ € 360.000,= verlengen tijd

10. Om te zorgen dat het parkeren op het Kloosterplein goed wordt benut, maken we het na 18.00 uur gratis.

Gevolg is maximaal € 50.000,= minder parkeerinkomsten

14. We voeren een praktijkmeting uit naar de parkeerdruk bij de huisvesting van internationale werkers. Naar aanleiding van de resultaten passen we de parkeernorm in het beleid aan.

€ 50.000,= incidenteel uit de algemene reserve

Hoofdstuk 8 - Duurzaamheid en Leefbaarheid 8.1 Woon- en leefomgeving 6. De komende vier jaar komen er 800 bomen bij.

Hoofdstuk 10 - Financiën 10.1 Financiën

2. De hondenbelasting wordt afgeschaft met voorwaarde dat in de gehele gemeente de opruimplicht geldt.

Investering van € 200.000,= per jaar. Past binnen het gemiddelde kapitaallastenniveau.

Gevolg is € 275.000,= minder belasting inkomsten.

4. Vanaf 2023 krijgen de inwoners Totale korting kost (huiseigenaren) de komende 4 jaar € 3.375.000,=. een lineair oplopende korting op de OZB van 2,5% in het eerste jaar tot 10% in het vierde jaar (2,5%, 5%, 7,5% en 10%).

41

10.3 Financiële positie gemeente De benodigde middelen voor de in het coalitieakkoord genoemde ambities kunnen gevonden worden binnen de structurele en incidentele ruimte van de perspectiefnota 2023: • De uitwerking van de meicirculaire laat een structureel positief financieel effect zien; • De hoogte van de algemene reserve is circa € 7 miljoen; • Overige reserves en voorzieningen zijn robuust genoeg; • Onze weerstandscapaciteit is op niveau om de geïnventariseerde risico’s te dekken; • Voor de jaren 2022 en 2023 is € 250.000,- per jaar gereserveerd voor nieuw beleid; • Over de jaarrekening 2021 heeft de accountant een goedkeurende verklaring verstrekt voor zowel getrouwheid als rechtmatigheid.

42