20230321 bijlage Eindrapportage extra impuls Noordwijk versie 14-03-2023 - AVG

provalu

Eindrapportage Extra impuls uitstroom van bijstand naar werk -

Gemeente Noordwijk

Datum:

14 maart

2023

auteur

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) enager Operations n

Inhoud Context

.

Ambitie.. Eindresultaten.…

Conclusies en aanbevelingen Tot slot

Eindrapportage "Extra impuls Noordwijk”

2

Context

In november 2021 zijn we van start gegaan met het project "Extra impuls uitstroom van bijstand naar

werk”. Dit project is een vervolg op een eerder initiatief van Gemeente Noordwijk uit 2017/2018, het 50-banenplan.

Beide projecten zijn door Gemeente Noordwijk geïnitieerd én gefinancierd om door middel van een extra, tijdelijke, inspanning mensen uit de bijstand te laten uitstromen naar betaald werk. De

projecten zijn steeds aanvullend op de reguliere ondersteuning die Provalu (en voorheen Servicepunt Werk) hiertoe al levert. Met het 50-banenplan uit 2017/2018 is gekozen voor de inzet van een extra jobhunter, waarmee een groep Noordwijkse werkzoekenden met een korte afstand tot de arbeidsmarkt succesvol is geplaatst bij met name Noordwijkse ondernemers. In samenspraak met wethouder Salman en de beleidsadviseur is bij aanvang besproken op welke wijze een extra impuls ditmaal eveneens succesvol zou kunnen zijn. Met name omdat er vier jaar later sprake is van een veranderde groep werkzoekenden, met veelal een vergrote afstand tot de arbeidsmarkt. Enkel inzetten op een relatief snelle matchingsmethode, zoals die van een jobhunter,

zou naar verwachting slechts beperkt resultaat opleveren. Extra capaciteit bij het plaatsten vanuit een grotere groep werkzoekenden met korte afstand, in een snelgroeiende arbeidsmarkt, was in 2017

een welkome aanvulling. In 2021/2022 is er weliswaar een grote vraag naar arbeid, maar van snelle en relatief eenvoudige plaatsingen is geen sprake meer: toeleiding en matching is een intensiever en langduriger proces

Gekozen is daarom in het project “Extra impuls” van 2021 hier extra capaciteit op in te zetten. Daarnaast was er vanuit beiden de wens om te investeren in de bekendheid van de dienstverlening van Provalu bij alle Noordwijkse ondernemers. Inzetten op het in kaart brengen en benaderen van de voor Provalu nog onbekende ondernemers, de zogenaamde “witte vlekken”, is zeer nuttig voor dit project, maar ook voor de toekomst. Met de combinatie van beide activiteiten creëren we meer kansen voor de doelgroep, helpen we meer werkgevers aan de zo gezochte werknemers.

Provalu

vergroot daarmee eveneens haar contacten in het werkgeversnetwerk en naamsbekendheid. Provalu is Gemeente Noordwijk zeer erkentelijk voor de beschikbaar gestelde extra middelen. De afgelopen jaren zijn veel mensen getraind, geschoold en naar week bemiddeld.

Het werktit maken

en toeleiden van de huidige groep werkzoekenden vraagt veel van de capaciteit en creativiteit van de adviseurs van Provalu. En eveneens veel van de flexibiliteit van de werkgevers bij hun vraag naar arbeid. Door de ‘extra impuls” is er meer ruimte gekomen om hierin te voorzien en er is dan ook met enthousiasme gewerkt om het project tot een succes te maken.

Eindrapportage

"Extra impuls Noordwijk”

3

Ambitie

Als ambitie van het project is het volgende geformuleerd: “Tijdelijk een extra impuls op bemiddeling van mensen uit de bijstand naar betaald werk én meer werkgevers bekend maken met de dienstverlening van Provalu’.

Hieruit zijn de volgende concrete en ambitieuze doelstellingen geformuleerd:

-

alle Noordwijkse klanten uit trede 5 worden geplaatst (46 op peildatum dd. 1 nov. 2021);

-

20% van de acquisitie-inspanningen resulteert in een contactafspraak.

Eindrapportage

"Extra impuls Noordwijk”

Eindresultaten

Er is veel werk verzet om de gestelde doelen te behalen. Bij Provalu kennen wij de waarde van werk. Een gerichte en afgebakende opgave, in projectvorm, die extra kansen biedt om die waarde van werk mogelijk te maken, geeft veel energie. Het is dan ook mooi om te constateren dat met deze energie dan ook prima resultaten zijn behaald.

De evaluatie aan het einde van het project levert de

volgende constateringen en conclusies op: +

Het totaal aantal gerealiseerde plaatsingen vanuit het Noordwijkse bestand is 57.

Hiervan zijn 28 plaatsingen duurzaam (volgens UWV-norm: langer dan 6 maanden/25 uur per week). Bij de overige plaatsingen is er sprake van een andersoortig contract: afwijkend in omvang, aard of duur van het contract. Een meer precieze onderverdeling naar onder meer doelgroep is te vinden in de tabe! op pagina 7. In het kader van nazorg worden overigens alle geplaatste kandidaten gemonitord. Het aantal bemiddelbare kandidaten binnen het totale bestand is gestaag afgenomen van 46 naar 24. Dit, terwijl het totaal aantal in behandeling zijnde dossiers nagenoeg gelijk is gebleven op 128. *

Het aantal nog-niet-bemiddelbaren is gelijk gebleven op 35. Hier zit in de loop van de tijd wel

wat fluctuatie in, maar dit is zeer beperkt (ten opzicht van de tussenrapportage 5, dus <15%). *

Een conclusie die uit deze cijfers valt te trekken, is dat iedereen die kán werken in deze krappe arbeidsmarkt, aan het werk is. Voor wie dat nog niet is gelukt, loopt de bemiddeling en toeleiding door. Gemiddeld genomen hebben de kandidaten die momenteel bij ons aangemeld worden steeds vaker een grotere afstand tot de arbeidsmarkt en moeten middels trajecten zoals Werkfit, proefplaatsingen en stages eerst weer wennen aan deelname op de arbeidsmarkt en alles wat daarbij hoort. Een discussie die daarbij hoort is de keuze tussen ‘droombaan’ en ‘broodbaan’.

De

insteek van onze adviseurs is altijd de broodbaan; een kandidaat wilin de regel vaker wachten op de droombaan. Enkel inzetten op de droombaan maakt de kandidaat moeilijkerte plaatsen, alleen bewegen richting de baan die hem of haar ‘alleen maar’ uit de uitkering haalt, is niet

altijd direct motiverend. In de activiteiten die we uitvoeren wordt hier vanaf de start aandacht aan besteed: bij de intake worden met de kandidaat de wensen maar ook de realistische verwachtingen besproken en mogelijkheden aangegeven. Met de juiste balans is de kans op succes het grootst gebleken. Gedurende het project hebben we een diversiteit aan instrumenten ingezet zoals de

banenmarkt, een (begeleide) speeddate, sollicitatietraining en een “open hiring”. Ook hebben we n plaatsing in een aantal

gevallen jobcoaching ingezet. Wat blijkt is dat hoe intensiever de

begeleiding is, hoe groter de kans op succes. De kandidaten hebben echt een grote afstand tot

de arbeidsmarkt en zij moeten derhalve gestut en gesteund worden tijdens het werk om de plaatsing succesvol te laten zijn. Een banenmarkt en een speeddate zijn goede instrumenten om het initiële contact tussen werkgever en kandidaat tot stand te brengen; wanneer de adviseur het vervolgens loslaat, leert de praktijk dat dit eerste contact niet tot een plaatsing leidt

Eindrapportage

"Extra impuls Noordwijk”

5

“Open hiring” verdient hier extra aandacht: zo is met één werkgever in Noordwijk afgesproken dat er min of meer blind kandidaten zouden worden aangeleverd die van de werkgever een kans zouden krijgen. Gaandeweg

bleek de werkgever enkel mensen met een doelgroepindicatie aan

te willen nemen, en vervolgens hierop selecteerde. Zonder succes, aangezien de gewenste kandidaten

hier niet tussen zaten.

Het leerpunt hierbij is dat open hiring van de werkgever moet uitgaan en volledig moet worden

uitgevoerd volgens de regels van de Start Foundation (Start Foundation | Homepage Open

Hiring). De extra kennis en ervaring die op deze wijze is opgedaan met open hiring is een mooi, extra en onvoorzien resultaat van het project dat meegenomen wordt in de verdere werkgeversdiensteverlening en bemiddelingsactiviteiten. *

Provalu-breed!

Aan de hand van de eerste analyse van het bestand van de Kamer van Koophandel zijn 595 interessante prospects geïdentificeerd. Door de accountmanager is vervolgens een crossreference gedaan en zijn relevante werkgevers benaderd. Een personele wisseling aan de

kant van Provalu heeft hierin voor een korte vertraging gezorgd, maar uiteindelijke voortgang en

resultaten niet beïnvloed. Gebleken is dat plaatsing bij deze (nieuwe groep) werkgevers meer t vraagt. De afstand en daarmee de begeleidingsbehoeften van de kandidaten bleek steeds te groot, waardoor bij nieuwe prospects vooralsnog geen plaatsingen zijn gerealiseerd. Wel zijn diverse nieuwe contacten gelegd en is de bekendheid van Provalu en de dienstverlening die wij bieden vergroot.

Eindrapportage

"Extra impuls Noordwijk”

s

In cijfers ziet het er als volgt uit:

Eindrapportage Extra impuls werkzoekenden Noordwijk per 9-11-2022

Totaal

Bemiddelbaren Noordwijkse bestand

24

Nog-niet-bemiddelbaren Noordwijkse bestand

35

Het aantal plaatsingen (alle soorten) vanuit het Noordwijkse bestand

57

Waarvan aantal duurzame plaatsingen (6 maanden en 1 dag, voldoet aan doelstelling 24 u of meer) vanuit het Noordwijkse bestand

28

Het aantal aangeschreven werkgevers vanuit het ‘witte-vlekkenplan’

30

Het aantal contactbezoeken met werkgevers vanuit het ‘witte-vlekkenplan’

10

Het aantal werkgevers vanuit het ‘witte-vlekkenplan' waar een werkzoekende is

geplaatst

o

Het aantal plaatsingen onderverdeeld in doelgroep (doelgroepenregister, regulier, statushouders) DLG

9

PW

28

STH

19

Oekraïner

1

Eén jaar na afloop van het project wordt een evaluatierapport opgesteld in het

kader van duurzaamheid (aantal personen nog werkzaam bij werkgever)

Vergelijking met andere gemeenten

binnen de KDB-regio:

Geconstateerd kan worden dat het succes zich ook laat zien als we de cijfers vergelijken met andere gemeenten in de regio. Aangezien de inwoneraantallen én het aantal mensen in trgject per

gemeente verschillen, zeggen absolute cijfers minder dan verhoudingsgetallen. De beste maatstaf is dan het aantal plaatsingen ten opzichte van het aantal mensen in trgject over een heel jaarte meten. Hierbij zien wij inderdaad opmerkelijke verschillen:

Gemeente Noordwijk

trajecten

Percentage geplaatst t.o.v. 40%

Waarvan duurzaam geplaatst 20%

HLT

29%

10%

Katwijk

28%

12%

Eindrapportage

"Extra impuls Noordwijk”

Conclusies en aanbevelingen Het project overziende kunnen een aantal conclusies worden getrokken: >

Extra aandacht leidt tot meer duurzame plaatsingen wanneer mensen n staat zijn om te werken

(de bemiddelbaren in het Noordwijkse bestand). De cijfers uit de kwartaalrapportage bevestigen dit ook. In het 2° en 3° kwartaal 2022 zijn er significant meer mensen uit het Noordwijkse bestand uitgestroomd naar werk dan uit de andere aan de GR KDB deelnemende gemeenten. Voor de categorie ‘nog-niet-bemiddelbaren’ heeft deze aanpak nauwelijks effect; deze groep is nagenoeg gelijk gebleven. Dit heeft waarschijnlijk ook te maken met de enorm krappe arbeidsmarkt: zeker ook in de zomermaanden

heeft dit ervoor gezorgd dat iedereen die kan

werken, aan het werk is, met name snel inzetbaar personeel. De weg naar werk voor mensen

met

een grote afstand wordt niet korter door extra inspanningen op de bemiddeling; hiervoor is juist extra inspanning nodig in het werkfit maken: arbeidsritme, training, opleiding etc. Het verdient

dan ook aanbeveling juist hierop in te zetten om op termijn (extra) inspanning op plaatsing en begeleiding tot op de werkplek te Iaten renderen. Er zijn nieuwe ervaringen opgedaan in onder meer ‘open hiring” en projectmatige benadering van werkgeversbenadering. Ervaringen die meegenomen worden in toekomstige activiteiten en het werk binnen de afdeling Ontwikkeling & Re-integratie van Provalu. >

Het witte-vlekkenplan heeft niet de uitkomst gehad die we hadden beoogd. Gebleken is dat ons netwerk bestaat uit een grote groep werkgevers die bekend zijn met onze doelgroep en de inspanningen en aanpassingen kennen die nodig zijn om een plaatsing kansrijk te maken.

De

nieuwe werkgevers die we benaderden zijn niet, of nog niet, gewend om met ons

personeelsaanbod te werken. Wij stuiten daarbij vaak op onrealistische verwachtingen over (de

mogelijkheden van) onze kandidaten. Wat het ons heeft geleerd is dat er tijd, blijvende effort van de kant van Provalu en mogelijk zelfs een nog krappere arbeidsmarkt nodig zullen zijn om ook bij deze groep werkgevers onze doelgroep aan de slag te krijgen >

Doorhet project zijn opnieuw alle werkgevers in Noordwijk gescand en indien zinvol benaderd. Hiermee is het beeld van mogelijke werkgelegenheid en kansen op plaatsingen in de toekomst geactualiseerd. De ‘witte vlekken”, zoals deze er aan het begin van het project nog waren, zijn

daarmee verdwenen. De bekendheid van Provalu en de mogelijkheden die wij ten aanzien van de werkgeversdienstverlening hebben is vergroot, waarmee ook dat doel is bereikt. Hiernaast, buiten de scope van dit project maar anderzijds ook juist door dit project, constateren wij ook nu weer, dat werken op de reguliere arbeidsmarkt voor een deel van ons bemiddelingsbestand wellicht niet of niet permanent haalbaar is. Alle aanpassingen en inspanningen van de mensen, de werkgevers en Provalu ten spijt.

Eindrapportage

"Extra impuls Noordwijk”

8

Follow-up De resultaten en bevindingen die het project heeft opgeleverd zijn aanleiding voor enkele interne

aanpassingen geweest en nodigen uit om te onderzoeken op welke onderdelen vervolgacties logisch zijn.

Ten aanzien van de bemiddelings- en plaatsingsactiviteiten Gebleken is dat voor die werkzoekenden die bemiddelbaar zijn en voor wie werk relatief snel op te pakken is, intensieve en gerichte jobhunting resultaat geeft. Zeker n de huidige arbeidsmarkt waar veel personeel wordt gevraagd en het aanbod aan kandidaten dat zich meldt bij een vacature

beperkt is. De snelle conclusie zou kunnen zijn dat deze manier van bemiddelen de dagelijkse praktijk zou

moeten

worden.

Dit is echter te kort door de

bocht.

Het resultaat van de succesvolle bemiddeling is immers sterk afhankelijk van een aantal niet vanzelfsprekende randvoorwaarden:

. _ een gunstige arbeidsmarkt met weinig frictie tussen vraag en aanbod; « _ tijd een middelen om deze intensieve vorm van bemiddeling uit te voeren; «

werkzoekenden met een relatief eenvoudig te overbruggen afstand tot de arbeidsmarkt.

Voorlopig lijkt de arbeidsmarkt gunstig, maar het vrijmaken van extra financiële middelen vraagt om keuzes. De beschikbaarheid van relatief snel te plaatsen werkzoekenden is echter beperkt, en het opleiden en werkfit maken van de huidige groep werkzoekenden kost

tijd. Dit betekent dat met een

extra inspanning zoals in dit project gedaan wel degelijk resultaat kan worden geboekt en de groep met relatief eenvoudig te overbruggen afstand tot de arbeidsmarkt met intensieve ondersteuning aan de slag zou moeten kunnen.

Al met al vraagt dit dus om een goede afstemming tussen de capaciteit en de middelen die worden ingezet voor de bemiddeling en plaatsing enerzijds en de inzet op training, opleiding en toeleiding anderzijds.

Daarnaast is het van belang te weten in welke mate de plaatsingen duurzaam blijven.

Kortom, hoeveel van de bemiddelingen leiden daadwerkelijk tot een langdurig(er) of liever nog vast dienstverband.

Beide zaken zijn onderwerp van onderzoek. Ook andere gemeenten hebben deze extra impuls met grote interesse gevolgd en er is dus veel aan gelegen om te weten in welke mate de extra

(financiële) inzet zich verhoudt tot de resultaten op langere termijn. Ten aanzien van de duurzaamheid van de plaatsingen checken wij daarom een jaar na beëindiging van deze extra inzet

hoeveel mensen nog daadwerkelijk aan het werk zijn. Daarnaast brengen wij in beeld wat er nodig is om te zorgen dat de groep mensen die daadwerkelijk bemiddelbaar zijn op sterkte blijft: dit om te voorkomen dat de continuiteit van de gangbare werkprocessen en de werkgeversdienstverlening op

orde blijft, ook na een extra inzet op bemiddeling. Daarbij is het van belang dat er in gelijke mate wordt ingezet op training, opleiding, werkfitheid en werkervaring opdoen. Dit kan zowel intern bij Provalu, in combinatie met onder meer het MBO, en bij werkgevers zelf. Daarnaast i het van belang aan te sluiten bij bestaande initiatieven die hieraan bijdragen, zoals het Lekker Fit’-programma in Noordwijk. Wat in ieder geval wel meteen is geïmplementeerd zijn de ervaringen die zijn opgedaan in de wijze

van aanbodgerichte matching en accountmanagement. Dit heeft mede tot aanpassingen geleid in onder meer de wijze waarop het accountmanagement wordt ingezet.

Eindrapportage

"Extra impuls Noordwijk”

9

Ten aanzien van het “witte-vlekkenplan” Deze exercitie bracht in beeld dat alle werkgevers die bereid of al bekend zijn met het opnemen van werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt bij ons in beeld zijn. Wat dit echter ook heeft

laten zien is dat het daadwerkelijk mogelijk is zicht te krijgen op álle potentiële werkgevers waar werkgelegenheid zou kunnen zijn of komen voor onze doelgroep.

Dat hier dan nog een weg te gaan

is voordat er daadwerkelijk mogelijkheden komen, kost wellicht tijd en overtuigingskracht. Het unieke

feit dat het volledige “Iandschap” aan werkgevers n beeld is, is echter van grote waarde. Een en ander periodiek actualiseren is dan ook van belang om het beeld compleet te houden en te weten waar de mogelijke prospects zich bevinden. Ook dit witte-vlekkenplan zou voor meerdere gemeenten in de KDB-regio kunnen worden uitgevoerd, iets waarvan werkzoekenden van alle gemeenten zouden kunnen profiteren: bemiddeling stopt tenslotte niet bij de grenzen van de gemeente waar de werkzoekende woont!

Tot

slot

Vanuit Provalu constateren wij dat met het project ‘Extra impuls uitstroom van bijstand naar werk” een waardevolle opvolging is gegeven aan het “50-banenplan” uit 2017. In de context van de huidige arbeidsmarkt en de groep mensen die op dit moment in hun weg naar

arbeid door Provalu worden

begeleid, zijn op de best passende wijze de door Noordwijk beschikbaar gestelde middelen ingezet.

Voor een flinke groep mensen is werken mogelijk geworden en is (volledige) afhankelijkheid van een uitkering niet meer aan de orde. Hiermee is voor Gemeente Noordwijk een mooi resultaat behaald voor zowel de inwoners als de werkgevers. Ook vanuit Provalu kijken wij tevreden terug op het project

en zijn wij blij met de resultaten en de plaatsingen die we hebben gerealiseerd: hier doen we het immers

voor!

Eindrapportage

"Extra impuls Noordwijk”

w