07.concept brief college reactie RIA HR. DEF

Holland Rijnland

Voorstraat 42 2201 HW Noordwijk

Tav het dagelijks bestuur

Postbus 298 2200 AG Noordwijk

Postbus 558 2300 AN Leiden

T +31 (0)71 36 60 000 gemeente@noordwijk.nl www.noordwijk.nl

KvK nummer 73538469 BTW NL8257.92.150.B01

Noordwijk, 10 januari 2024

IBAN NL34BNGH0285044621 BIC BNGHNL2G

Zaaknummer

: 581070

Behandeld door Verzenddatum

: E. Franklin : 10 januari 2023

Onderwerp

: reactie RIA

Bijlagen

:

Geachte leden van het dagelijks bestuur Bij schrijven van 29 november heeft u ons het concept van de Regionale Investeringsagenda (RIA) toegestuurd. U verzoekt de colleges die dat willen, de RIA uiterlijk in de eerste week na het kerstreces te behandelen in de collegevergadering. Verder nodigt u ons uit fundamentele opmerkingen uiterlijk 10 januari 2024 aan het Dagelijks bestuur over te brengen. Op ambtelijk en bestuurlijk niveau hebben we met elkaar stappen in de goede richting gezet, maar we zijn er nog niet. In dit proces zien we op diverse momenten terug dat de snelheid lijkt te prevaleren boven een gedragen proces en inhoud. De RIA moet een gedragen stuk worden van alle deelnemende gemeenten, laten we er dan ook met elkaar voor zorgen dat we komen tot een gedragen stuk waar we allen achter kunnen staan. Onderstaand onze feedback en vragen op de aangeboden stukken 1. Het voorstel is nog onvoldoende uitgewerkt om voor zienswijze aan te kunnen bieden aan colleges en raden. De inhoudelijk en financieel adviseurs hebben in het proces een aantal zorgpunten en vragen meegegeven aan Holland Rijnland. Daar is geen of onvoldoende antwoord op teruggekomen. Graag zien we dat die zaken ambtelijk afgestemd en beantwoord worden. 2. Overlap in hetgeen de huidige Gemeenschappelijke regeling (GR) dekt en de RIA Holland Rijnland werkt op basis van de GR ook aan een aantal genoemde opgaven.

(Overgedragen) taken in de GR zijn ook verhogen van de efficiëntie, lobbyen bij andere overheden en partijen voor financiële bijdrage en medewerking. De financiering hiervoor is gedekt uit de reguliere gemeentelijke bijdrage. Holland Rijnland is betrokken bij alle projectgroepen voor P2 en P3 projecten. Het grootste deel van het gevraagde geld lijkt dan ook hierin te gaan zitte n. Daarmee kan dit aangemerkt worden als een vergroting van het werkapparaat. Het kan zijn dat dit nodig is, om de regio verder te brengen, maar dan is inzicht en daarmee gepaarde besluitvorming nodig over de taken en opgaven van Holland Rijnland en het daarvoor benodigde werkapparaat. Graag vernemen wij uw reactie hierop.

3. Het causaal verband hoogte -en momentum aangevraagde middelen en daaraan gekoppelde uitvoering ontbreekt Er wordt in één keer geld gevraagd (ipv jaarlijkse bijdrage) zonder volledige en duidelijke onderbouwing. Wat is de uitgavenplanning van de verschillende projecten? Wanneer zijn welke middelen nodig? Op welke termijn wordt aanvullende (financiële) besluitvorming verwacht? Graag ontvangen we uw antwoord op deze vragen.

4. Evaluatie en mogelijke inzet (resterende bedragen) lopende fondsen ontbreekt Voorgesteld wordt om de resterende middelen in de reserve co -financieringsfonds beschikbaar te laten stellen voor de in 2024 verwachte uitgaven. Kunt u aangeven, welke niet-beklemde RIF-middelen en rente baten ingezet kunnen worden voor de RIA?

5. (Project) kaders ontbreken of zijn onduidelijk zowel voor de projectportefeuille als voor het regionaal fonds, zoals: a. doel b. hoogte van de bijdrage, welke onderdelen van de begroting wel en niet financierbaar c. minimale aantal samenwerkende gemeenten d. regionaal belang, waarom een project op Holland Rijnland niveau moet worden opgepakt en wat rechtvaardigt dat alle 13 gemeenten hier een financiële bijdrage aan leveren? e. opvangen risico’s f. hoe vindt besluitvorming plaats over het vervolg (uitvoering P1 fase) na afloop van een P2 fase? g. Rolverdeling* *g Over de rolverdeling en de regievoering op de projecten in de P3- en P2-fase en onder het regionaal fonds moet nog een fundamenteel gesprek plaatsvinden Graag zien we de kaders vastgelegd en getoetst. Het afsprakenkader over hoe om te gaan met (en het kunnen aanvragen van) de middelen in de P2/P3-budgetten dan wel het Regionaal fonds, wordt naar verwachting in

Pagina 2 van 5

maart 2024 ter vaststelling aangeboden aan het AB. Op voorhand al middelen (€ 7 miljoen) vragen aan de raden lijkt dan niet de juiste en verstandige volgorde. Voorgesteld is hiervoor aan te haken bij de opstelling van de gemeentelijke Kadernota’s voor 2025. Graag ontvangen wij uw reactie op het voorgestelde.

6. In de RIA staan wat discrepanties/onduidelijkheden . Van belang is bijvoorbeeld, dat het ook expliciet volgens de stukken mogelijk moet zijn dat een gemeente initiatiefnemer en trekker is van een prioritair project. Graag de stukken hierop na te lopen en waar nodig aan te passen. 7. Holland Rijnland laat het AB onmiddellijk bij het instellen van het Regionaal Fonds het mandaat voor het toekennen van bijdragen uit het Regionaal Fonds bij het Dagelijks Bestuur leggen. Van belang is dat alle gemeenten de gelegenheid krijgen een project dat financiering krijgt uit het Regionaal Fonds te beoordelen en hiermee in te stemmen, het gaat tenslotte om middelen die alle gemeenten hebben ingebracht, terwijl elke individuele gemeente projecten kan indienen. Dit zou met een ambtelijke en een bestuurlijke ronde moeten plaatsvinden. Hiervoor is een beoordelingskader nodig. Echter h et enige dat op dit moment is gespecificeerd over projecten, die Holland Rijnland vanuit het Regionaal Fonds wil medefinancieren, is dat het binnen de thema’s van de RIA moet vallen. Dit is te breed. Duidelijke doelen, kaders, voorwaarden, criteria en hoogte van en onderdelen voor de finan ciering moeten vooraf ingesteld worden. Aangesloten gemeenten moeten voldoende tijd en ruimte krijgen om de projecten voor het Regionaal Fonds te beoordelen.

De volledigheid e n tijdigheid loopt onder het huidige Co-financieringsfonds niet altijd goed. Graag krijgen wij inzicht, hoe u voornemens bent dit te borgen en duidelijke kaders evenals onder 4 genoemd. 8. Wij zien graag het schema op pagina 18 en 19 van de RIA “Hoe werken we samen” als volgt aangepast: Van projectlijst naar eindresultaat: 1. Holland Rijnland verzoekt één of meerdere gemeente(n) om het initiatief te nemen voor de voorbereiding van een opgave of project. 2. De initiatief nemende Gemeenten (IG) richten een (gezamenlijk) ambtelijke - en bestuurlijke (project) organisatie in, die het initiatief (samen met Holland Rijnland) oppakt. 3. De projectgroep werkt het initiatief uit tot een plan van aanpak (zie format/nog op te stellen) en 4. Zorgt voor overeenstemming bij alle (mede)initiatief nemende colleges. 5. De initiatief nemende gemeenten presenteren hun plan van aanpak (inclusief financieringsvoorstel) in de thematische commissies tijdens de regiodagen van Holland Rijnland.

Pagina 3 van 5

6. De initiatief nemende gemeenten verwerken de opmerkingen uit de commissie(s) en brengen het plan van aanpak (inclusief organisatie -, financierings- en rapportagevoorstel) in bij het Dagelijks bestuur van Holland Rijnland. 7. Na vaststelling door het DB, worden de middelen uit de RIA vrijgemaakt voor de vervolgfase. 8. De gezamenlijke projectgroep rapporteert aan de colleges van de stuurgroep van de initiatief nemende gemeenten. Vanuit de stuurgroep wordt periodiek gerapporteerd in de thematische commissie(s) van Holland Rijnland . 9. Na oplevering van het beoogde resultaat wordt een eindrapportage gepresenteerd in de thematische commissies. 10. Na verwerking van de opmerkingen uit de commissies wordt de eindrapportage (inclusief financiële verantwoording en bij een begroting hoger dan € 125.000 een controleverklaring van een onafhankelijke accountant ) aangeboden aan het DB.

Fonds thema’s RIA: 1. Eén of meer gemeenten stellen (samen met Holland Rijnland) een voorstel op voor de realisatie van een project dat past binnen de doelstelling, criteria en voorwaarden van het fonds en 2. Zetten het op de agenda van een ambtelijk overleg van Holland Rijnland ter goedkeuring om het project in te dienen bij Holland Rijnland . 3. Dienen het voorstel voor de realisatie van het project in bij het DB Holland Rijnland . 4. Het DB beoordeelt het project aan de hand van de doelstellingen, criteria en voorwaarden van het betreffende fonds en de beschikbare financiële ruimte in het fonds. 5. Het DB vraagt advies aan de regionale commissies (zowel inhoudelijk als financieel) 6. Bij positief advies 1 kent het DB de gevraagde bijdrage uit het fonds toe aan de gemeente(n). 7. De formele toekenning wordt vastgelegd in een ‘projectovereenkomst’, waarna 8. De gemeente(n) het project zelfstandig kan / kunnen uitvoeren . 9. In de projectovereenkomst worden afspraken gemaakt over de frequentie waarin aan het DB wordt gerapporteerd over de voortgang. Uitgangspunt is dat tenminste één maal tussentijds wordt gerapporteerd. 10. Na de realisatie van het project wordt een eindrapportage (inclusief financiële verantwoording en bij een begroting hoger dan € 125.000 een controleverklaring van een onafhankelijke accountant) aangeboden aan het DB .

Graag vernemen wij of het boven voorgestelde tot de gewenste aanpassingen leidt.

9. Voorgestelde wijzigingen in Position Paper Stedelijke As (in het rood aangegeven) “Rondom Leiden, Katwijk en Noordwijk versterken en verbinden we de kennis - en innovatieclusters. In Zijlhoek De Woerd realiseren we bijvoorbeeld vijftien hectare kennisintensieve bedrijvigheid in combinatie met wonen, gericht op ruimte voor Unmanned Valley, de Space Campus en de doorontwikkeling van het Leiden Bio 1

Van belang is hierbij aandacht te hebben voor duidelijke toetsingskaders en stemverhoudingen

Pagina 4 van 5

Science Park (LBSP). We werken door aan de ontwikkeling van de NL Space Campus in Noordwijk gericht op kennisintensieve bedrijvigheid en de clustering van space gerelateerde bedrijven op deze plek.”

“Om onze toppositie in de kenniseconomie te behouden willen we het Leiden Bio Science Park en de NL Space Campus in Noordwijk doorontwikkelen als innovatiedistrict.” 10. Voorgestelde wijzigingen in Position Paper Duin - en Bollenstreek Aanvullende zin toevoegen in de tekst: “Ook voor de ontwikkeling van de NL Space Campus in Noordwijk is investeren in bereikbaarheid van groot belang.” Graag in plaats van Kuuroord opnemen dat Noordwijk een heilzame badplaats is. 11. Voorgestelde wijzigingen in Projectblad 5 Studie Regionale aansluiting MIRT Knooppunt Leiden Centraal HOV + Fiets en oost -west HOV-corridor Stedelijke As ESA ESTEC/NL Space Campus-Katwijk-Leiden-Alphen Hier staat ESA ESTEC/NL Space Campus in de titel, maar nog niet in de tekst zelf. 12. Voorgestelde wijzigingen in Projectblad 14: Studie versterken en verbinden kennis en innovatie as Graag de volgende zin nog aanpassen: “Er liggen concrete opgaven voor de groei van het Leiden Bio Science Park, ontwikkeling van Zijlhoek -De Woerd, de toekomst van Unmanned Valley en de NL Space Campus in Noordwijk.” De Economic Board Duin- en Bollenstreek noemen als betrokken partij. Graag zien wij uw reactie op de bovengenoemde 12 punten terug en waarderen wij het om inzicht te krijgen op aanwezige reacties van de andere gemeenten.

Bel of mail gerust als u vragen heeft Indien de inhoud van dit schrijven leidt tot vragen, lichten wij dit graag aan u toe. U kunt hiertoe contact opnemen met mevrouw Franklin, op telefoonnummer: 071 -3660000 of per mail: e.franklin@noordwijk.nl. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Noordwijk

De secretaris,

De burgemeester,

E.M. Overzier

Mw. W.J.A. Verkleij

Pagina 5 van 5