RB Wijzigen Verordening maatschappelijke ondersteuning 2022.pdf

No. 22.0001709-1

gemeente

NOORDOOSTPOLDER Emmeloord, 1 november 2022. Onderwerp Wijzigen Verordening maatschappelijke ondersteuning 2022 Advies raadscommissie Hamerstuk Aan de raad. Status: ter besluitvorming Voorgesteld besluit 1. De 'Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Noordoostpolder 2022’ gewijzigd vast te stellen. Doelstelling Zorgen dat inwoners de juiste (integrale) ondersteuning krijgen. Inleiding Als gemeente ondersteunen wij inwoners die dat nodig hebben. Bijvoorbeeld met huishoudelijke ondersteuning. Voor de toekenning van ondersteuning gebruiken wij juridische instrumenten, zoals de 'Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Noordoostpolder 2022’ (hierna: Verordening). Deze Verordening moet worden gewijzigd. Het gaat om een beperkt aantal wijzigingen. Deze zijn: het mogelijk maken om een aanvraag mondeling te kunnen indienen; het aansluiten bij de verordening van gemeente Almere; het uitvoeren van acties uit het ‘Deelplan Wmo en Volksgezondheid 2.0’ mogelijk maken. Deze wijzigingen worden na vaststelling aangevuld in de huidige ‘Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Noordoostpolder 2022’. Hierover gaat dit voorstel.

Beleidsreferentie: - Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015) - Het Beleidsplan sociaal domein ‘Krachtig Noordoostpolder 2.0’ - Het Deelplan Wmo en Volksgezondheid 2.0 (hierna: Deelplan) Argumenten 1.1 Hiermee maken we een mondelinge aanvraag mogelijk. Op verzoek van de uitvoering is de mogelijkheid opgenomen dat inwoners hun aanvraag in bepaalde situaties mondeling kunnen indienen. Het gaat om die situaties waarbij duidelijk is dat de inwoner een maatwerkvoorziening nodig heeft en het moeten retourneren van een ondertekend onderzoeksverslag (lees: de schriftelijke aanvraag) tot verwarring leidt bij de inwoner. Een mondelinge aanvraag voorkomt in dit geval een onnodig lange wachttijd en vertraging voor de inwoner om de maatwerkvoorziening in te kunnen zetten. 1.2 Hiermee geven we uitvoering aan afspraken in de regio Flevoland. Gemeente Almere voert bij mandaat voor de regio Flevoland beschermd wonen en opvang uit. In de regio Flevoland is afgesproken om de lokale verordeningen van de samenwerkende gemeenten zoveel mogelijk in overeenstemming te brengen met de nieuwe verordening van de gemeente Almere. Het gaat om de hoogte van het persoonsgebonden budget voor beschermd wonen en de bijdrage in de kosten voor opvang.

No. 22.0001709-2

1.3 Hiermee geven we uitvoering aan acties uit het Deelplan. Op 13 september 2021 stelde u het Deelplan vast. U heeft in het Deelplan ingestemd met het goed benutten en inzetten van de eigen kracht en algemeen (gebruikelijke) voorzieningen. Uit de jurisprudentie blijkt dat strijkvrije kleding een algemeen gebruikelijke voorziening is. Hierdoor is de taak strijken uit de maatwerkvoorziening schoonmaakondersteuning gehaald. Deze ontwikkeling is opgenomen in de toelichting op de verordening. Daarnaast is strikter beoordeeld welke huishoudelijke activiteiten inwoner wél kan, waardoor de eigen kracht beter is benut. Deze nieuwe werkwijze hanteert de uitvoering vanaf 1 juli 2022. Ook heeft u in het Deelplan ingestemd met het versterken van de eigen kracht door het realiseren van een algemene voorziening wasservice. Hierbij worden de taken waarin de wasservice voorziet uit de maatwerkvoorziening schoonmaakondersteuning gehaald. Per 1 januari 2023 is een algemene voorziening wasservice beschikbaar. De kostprijs daarvan en de bijdrage in de kosten die inwoner verschuldigd is voor het gebruik van de wasservice worden in de Verordening vastgelegd. 1.4 Dit sluit aan bij het Uitvoeringsplan ‘Grip op het sociaal domein’.

In dit Uitvoeringsplan met een set concrete maatregelen geven wij aan hoe wij uitvoering geven aan de nieuwe koers in het sociaal domein en de bijbehorende financiële taakstelling willen bereiken. Gezien de toename van het aantal cliënten huishoudelijke ondersteuning na inwerkingtreding van het abonnementstarief in 2019/2020 zijn maatregelen op dit gebied meegenomen in het Uitvoeringsplan. In 2022 is gestart met het onderzoek naar de maatregelen. Dit heeft geleid tot in eerste instantie de focus op maatregelen die nog in het jaar 2022 of per 1 januari 2023 kunnen worden gerealiseerd (zie maatregelen onder argument 1.3). De maatregelen en het bijbehorende financiële effect wordt meegenomen in het proces ‘Grip op het sociaal domein’. Zo geven we uitvoering aan de maatregelen voor het maatwerk voor het domein Wmo. Voor een volledig overzicht van alle wijzigingen inclusief motivering verwijzen we u naar bijlage 2. 2.1 De Participatieraad Sociaal Domein heeft advies uitgebracht. De Participatieraad is betrokken bij het proces en heeft op verzoek van het college een advies uitgebracht (zie bijlage 3). In dit advies gaf de Participatieraad goede aanbevelingen die worden meegenomen in het implementatieproces. In bijlage 4 vindt u de brief die het college als reactie op hun uitgebrachte advies heeft verzonden.

Kanttekeningen Geen Planning/uitvoering De ‘Verordening voor het wijzigen van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Noordoostpolder 2022’ treedt in werking op 1 januari 2023 door plaatsing in het digitale gemeenteblad van gemeente Noordoostpolder, te vinden op: https://zoek.officielebekendmakinqen.nl/zoeken/qemeenteblad. De ‘Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Noordoostpolder 2022’ zoals die in zijn geheel gaat luiden is daarna te raadplegen op overheid.nl onder lokale wet- en regelgeving. De huidige Verordening is te vinden op: https://zoek.officielebekendmakinqen.nl/qmb-2021-420121.html Omdat de Verordening wordt gewijzigd moet het ‘Besluit maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp gemeente Noordoostpolder 2022’ (hierna: Besluit) en de ‘Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning gemeente Noordoostpolder 2022’ (hierna: Beleidsregels) ook worden gewijzigd. Het Besluit en de Beleidsregels geven aan hoe de door de raad vastgestelde Verordening zal worden uitgevoerd. Dit schept duidelijkheid naar de inwoner en de uitvoering. De bevoegdheid tot vaststelling hiervan ligt bij het college.

No. 22.0001709-3

Bijlagen Bijlage 1: Verordening voor het wijzigen van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Noordoostpolder 2022 (Libernr. ZS00377097) Bijlage 2: Motivering wijzigingen Verordening Wmo ((Libernr. ZS00377102) Bijlage 3: Advies van de Participatieraad Sociaal domein (Libernr. ZS00376454) Bijlage 4: Brief naar de Participatieraad Sociaal domein (Libernr. ZS00377094)

Portefeuillehouder Steller

: S. Werkman : mevrouw J.L. Okma, tel: 06-10892016; i.okma@noordoostpolder.nl

No. 22.0001709

gemeente

NOORDOOSTPOLDER RAAD

Verordening tot wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Noordoostpolder 2022 De raad van de gemeente Noordoostpolder; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 1 november 2022, no. 22.0001708; gezien het advies van de raadscommissie samenlevingszaken van 28 november 2022; gezien het advies van Participatieraad Sociaal Domein van 30 september 2022; gelet op de artikelen 2.1.3, 2.1.4, 2.1.4a eerste, tweede, vierde en zesde lid, 2.1.4b tweede lid, 2.1.5 eerste lid, 2.1.6, 2.1.7, 2.3.6 vierde lid, en 2.6.6 eerste lid, van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 en artikel 5.4 Uitvoeringsbesluit Wmo 2015, alsmede gelet op artikel 156 van de Gemeentewet; overwegende dat het van groot belang is dat de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 zorgvuldig en correct wordt uitgevoerd, dat een aanvraag om een maatwerkvoorziening mondeling kan worden ingediend en dat de algemene voorziening wasservice wijzigingen in de verordening nodig maken; besluit vast te stellen de: Verordening tot wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Noordoostpolder 2022

Artikel I De Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Noordoostpolder 2022 wordt gewijzigd als volgt: A.

Artikel 3.1 wordt gewijzigd als volgt: Er wordt een nieuw lid 3 ingevoerd luidende: Het college kan een mondeling verzoek van de cliënt aanmerken als aanvraag. De leden 3 tot en met 6 worden vernummerd tot de leden 4 tot en met 7.

B. Artikel 9.7 wordt gewijzigd als volgt: Bestaande tekst Artikel 9.7 Hoogte persoonsgebonden budget beschermd wonen 1. De hoogte van het persoonsgebonden budget voor beschermd wonen is toereikend voor het beschermd wonen in een goedgekeurde accommodatie met bijbehorend toezicht. 2. De hoogte van het persoonsgebonden budget bij een indicatie voor beschermd wonen wordt vastgesteld op basis van de feitelijke situatie als de cliënt de indicatie niet verzilverd in een accommodatie.

Nieuwe tekst Artikel 9.7 Hoogte persoonsgebonden budget beschermd wonen 1. De hoogte van het persoonsgebonden budget voor beschermd wonen wordt bepaald door de indicatiestelling beschermd wonen. 2. Het tarief is maximaal 90% van het desbetreffende tarief voor zorg in natura minus de zogenaamde Normatieve Huisvestingscomponent (NHC). Met het van toepassing zijnde tarief kan cliënt individuele begeleiding, groepsbegeleiding, dagbesteding en toezicht bekostigen. 3. Het college stelt de tarieven vast in het Besluit.

1

No. 22.0001709

C. Artikel 10.2 wordt gewijzigd als volgt: Bestaande tekst Artikel 10.2 Maatwerkvoorziening beschermd wonen 1. De cliënt is een bijdrage in de kosten verschuldigd voor beschermd wonen met inachtneming van de toepasselijke regels van het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 (landelijk). 2. De bijdrage in de kosten is ook verschuldigd gedurende tijdelijke afwezigheid uit de accommodatie voor beschermd wonen.

D. Artikel 10.3 wordt gewijzigd als volgt: Bestaande tekst Artikel 10.3 Kostprijs 1. De kostprijs van de maatwerkvoorziening voor: a. hulpmiddel: de huur- of koopprijs die het college verschuldigd is aan de aanbieder waaronder eventueel bijkomende kosten zoals instandhoudingskosten; b. hulpmiddel: de kosten op basis van een door het college goedgekeurde offerte; c. woningaanpassing: de kosten volgens het Programma van Eisen. 2. De kostprijs van een persoonsgebonden budget is gelijk aan het bedrag van het persoonsgebonden budget in de betreffende budgetperiode.

E.

Nieuwe tekst Artikel 10.2 Maatwerkvoorziening beschermd wonen en opvang 1. De cliënt is een bijdrage in de kosten verschuldigd voor beschermd wonen met inachtneming van de toepasselijke regels van het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 (landelijk). 2. De bijdrage in de kosten is ook verschuldigd gedurende tijdelijke afwezigheid uit de accommodatie voor beschermd wonen. 3. De cliënt is een bijdrage in de kosten verschuldigd voor maatschappelijke opvang indien deze één etmaal of langer wordt gebruikt. De bijdrage wordt geïnd door de aanbieder met inachtneming van de toepasselijke regels van het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 (landelijk).

Nieuwe tekst Artikel 10.3 Kostprijs 1. De kostprijs van de maatwerkvoorziening voor: a. hulpmiddel: de huur- of koopprijs die het college verschuldigd is aan de aanbieder waaronder eventueel bijkomende kosten zoals instandhoudingskosten; b. hulpmiddel: de kosten op basis van een door het college goedgekeurde offerte; c. woningaanpassing: de kosten volgens het Programma van Eisen. 2. De kostprijs van een persoonsgebonden budget is gelijk aan het bedrag van het persoonsgebonden budget in de betreffende budgetperiode. 3. De kostprijs van de algemene voorziening wasservice: de kosten die het college verschuldigd is aan de aanbieder minus de bijdrage in de kosten die cliënten verschuldigd zijn.

Er wordt een nieuw artikel 10.5 toegevoegd luidend als volgt:

Artikel 10.5 algemene voorziening wasservice 1. De cliënt is een bijdrage in de kosten verschuldigd voor het gebruik van de wasservice. 2. De hoogte van de bijdrage voor de wasservice is gebaseerd op de kosten voor wassen en drogen volgens de Nibud prijzengids. Het college stelt die bedragen vast in het Besluit. 3. De bijdrage in de kosten wordt geïnd door de aanbieder.

2

No. 22.0001709

Toelichting op de Verordening voor het wijzigen van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Noordoostpolder 2022 De Toelichting op de Verordening voor het wijzigen van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Noordoostpolder 2022 wordt gewijzigd als volgt. De gewijzigde onderdelen bij de toelichting op de verordening sluiten aan bij de gewijzigde onderdelen van de hiervoor beschreven wijzigingen van de verordening. Toelichting Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Noordoostpolder 2022 De Algemene toelichting wordt gewijzigd als volgt: Aan het einde van de algemene toelichting en vóór het woord artikelsgewijs wordt na invoeging van een witregel de volgende zin toegevoegd: Met ingang van 1 januari 2023 is in Noordoostpolder een algemene voorziening wasservice gerealiseerd voor cliënten die niet zelf of met hulp van anderen in staat zijn tot het wassen en drogen van kleding en ander wasgoed. Artikel I, onderdeel A De toelichting op het derde lid, vierde lid en vijfde en zesde lid wordt vernummerd tot vierde lid, vijfde lid en zesde en zevende lid. Na de toelichting op het eerste en tweede lid wordt de volgende tekst ingevoegd. Derde lid In dit lid is de bevoegdheid van het college opgenomen om een mondeling verzoek van een cliënt als aanvraag aan te merken.

Gewijzigde toelichting artikel 4.1 Aan de toelichting op artikel 4.1 eerste lid aanhef en onder b wordt de volgende tekst toegevoegd. Nieuwe tekst Bestaande tekst Eerste lid aanhef en onder b Eerste lid aanhef en onder b In overeenstemming met het te voeren beleid en de vaste rechtspraak geldt dat strijkvrije kleding als algemeen gebruikelijke voorziening wordt aangemerkt (CRVB:2019:2585 RBMNE:2020:1866). Dat betekent dat geen indicatie wordt afgegeven voor het strijken van de was, tenzij dat om gezondheidsredenen noodzakelijk is. Na de toelichting op artikel 4.1 eerste lid aanhef en onder b wordt de volgende tekst ingevoegd. Nieuwe tekst Bestaande tekst Eerste lid aanhef en onder d Met ingang van 1 januari 2023 is de algemene voorziening wasservice gerealiseerd. Deze bestaat uit het wassen en drogen van de was die door de aanbieder bij de cliënt wordt opgehaald en weer thuisgebracht. Het college beoordeelt tijdens het onderzoek na de melding van de ondersteuningsvraag of de wasservice een geschikte oplossing is. Artikel I, onderdeel B Bestaande tekst Artikel 9.7 Hooate persoonsgebonden budaet beschermd wonen Tweede lid Voor situaties zoals bedoeld in dit lid bepaalt het college de hoogte van het pgb op basis van de aangewezen ondersteuning. De werkwijze is dan net als bij de indicatie voor ambulante

Nieuwe tekst Artikel 9.7 Hoogte persoonsgebonden budget beschermd wonen Tweede lid Voor situaties zoals bedoeld in dit lid bepaalt het college de hoogte van het pgb op basis van de aangewezen ondersteuning. Het tarief is een

4

No. 22.0001709

ondersteuning als bedoeld in hoofdstuk 6 van de verordening.

percentage van het ZIN-tarief zonder de normatieve huisvestigingscomponent.

Derde lid _________________________________________ Spreekt voor zich, behoeft geen toelichting. Artikel I, onderdeel C Bestaande tekst Artikel 10.2 Maatwerkvoorziening beschermd wonen Spreekt voor zich, behoeft geen nadere toelichting. Het is aan het college om te bepalen wat onder tijdelijk als bedoeld in het tweede lid wordt verstaan.

Artikel I, onderdeel D Bestaande tekst Artikel 10.3 KostDriis De kostprijs is (mede) bepalend voor de bijdrage in de kosten die de cliënt verschuldigd is. Die mag niet meer bedragen dan de kostprijs. Dit is met name van belang als de kostprijs lager is dan het wettelijke maximale tarief (abonnementstarief). Opgemerkt wordt dat er niet snel sprake zal zijn van hulpmiddelen en woningaanpassingen die qua kosten lager zijn dan het abonnementstarief. De kostprijs van het pgb is gelijk aan de hoogte van het pgb in de budgetperiode.

Nieuwe tekst Artikel 10.2 Maatwerkvoorziening beschermd wonen en opvang Dit artikel schrijft voor dat de cliënt een bijdrage in de kosten is verschuldigd voor beschermd wonen en maatschappelijke opvang. Het betreft 24-uurs verblijfsvoorzieningen. Het is aan het college om te bepalen wat onder tijdelijk als bedoeld in het tweede lid wordt verstaan.

Nieuwe tekst Artikel 10.3 KostDriis De kostprijs is (mede) bepalend voor de bijdrage in de kosten die de cliënt verschuldigd is. Die mag niet meer bedragen dan de kostprijs. Dit is met name van belang als de kostprijs lager is dan het wettelijke maximale tarief (abonnementstarief). Opgemerkt wordt dat er niet snel sprake zal zijn van hulpmiddelen en woningaanpassingen die qua kosten lager zijn dan het abonnementstarief. De kostprijs van het pgb is gelijk aan de hoogte van het pgb in de budgetperiode. De kostprijs van de wasservice is hoger dan de bijdrage die cliënten betalen voor het gebruik. Niet alle kosten die de gemeente heeft worden aan cliënten via de bijdrage doorberekend (zie art. 10.5)

Artikel I, onderdeel E_______________________ ________________________________________ Artikel 10.5 Algemene voorziening wasservice De hoogte voor de bijdrage in de kosten voor de wasservice is gebaseerd op de kosten voor wassen en drogen die ieder huishouden heeft volgens de Nibud prijzengids. Het Nibud is een onafhankelijk kennis- en adviescentrum op het gebied van huishoudfinanciën en stelt daar normbedragen over vast. De aanbieder van ________________________________________ de wasservice int de bijdrage._____________

5

No. 22.0001709

F. Artikel 15.2 wordt gewijzigd als volgt: Bestaande tekst Artikel 15.2 Indexering Het college kan jaarlijks per 1 januari de in het kader van deze verordening en de op deze verordening berustende vigerende Besluit geldende bedragen verhogen of verlagen aan de hand van de prijsindex voor de gezinsconsumptie, zoals bepaald in het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 (landelijk).

Nieuwe tekst Artikel 15.2 Indexering Het college kan jaarlijks per 1 januari de bedragen in het Besluit verhogen of verlagen.

Artikel II Overgangsrecht Artikel 10.5 en daarmee de beoordeling of de algemene voorziening wasservice een passende oplossing is, is niet van toepassing op aanvragen die voor 1 januari 2023 zijn ingediend en waarop bij inwerkingtreding van deze verordening nog niet is beslist. Artikel III Inwerkingtreding Deze Verordening treedt in werking op 1 januari 2023.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 12 december 2022.

3