RB Voorkeursrecht vestigen voor de uitbreiding van bedrijventerrein in Ens.pdf

No. 24.0000140-1

gemeente

NOORDOOSTPOLDER Emmeloord, 2 juli 2024. Onderwerp Voorkeursrecht vestigen voor de uitbreiding van bedrijventerrein in Ens Advies raadscommissie Hamerstuk Aan de raad. Status: ter besluitvorming Voorgesteld besluit 1. Op de twee percelen gelegen ten noorden van de Enserdwarstocht te Ens, kadastraal bekend als gemeente Noordoostpolder, sectie CZ, perceel 1128, (groot 98.289 m*2)3 1en 45 sectie C, perceel 3713, (groot 107.880 m2) een definitief voorkeursrecht te vestigen volgens art. 9.1 lid 1 Omgevingswet; 2. Als ruimtelijke grondslag voor het vestigen van voorkeursrecht uit te gaan van het toekomstige gebruik als bedrijventerrein dat afwijkt van de huidige bestemming; 3. Dit toekomstige (beoogde) gebruik opnemen in het omgevingsplan; 4. Een voorbereidingskrediet van € 100.000 beschikbaar stellen voor het ontwikkelen van het bedrijventerrein te Ens; 5. De 23e wijziging van de programmabegroting 2024 vast te stellen. Doelstelling Regie houden op de economische ontwikkeling van Ens. Inleiding In Ens is momenteel geen uitgeefbaar bedrijventerrein beschikbaar. Uit de gesprekken met ondernemers komt een grote behoefte aan bedrijventerrein naar voren. Om de ontwikkeling van bedrijven mogelijk te maken, willen we graag een nieuwe uitbreidingslocatie aankopen, bestemmen en vervolgens aanbieden als bedrijventerrein.

De percelen CZ1128 en C3713 zijn in eigendom van het Rijksvastgoedbedrijf. Het Rijksvastgoedbedrijf heeft perceel C3713 regulier verpacht en perceel CZ1128 is in geliberaliseerde pacht uitgegeven tot 1 november 2027. De percelen liggen ten noorden van de Enserdwarstocht en grenzen aan het bestaande bedrijventerrein in Ens. De gemeente Noordoostpolder wil de percelen verwerven voor bedrijventerrein. De Ontwikkelstrategie Noordelijk Flevoland en het Ontwikkelperspectief Noordoostpolder onderbouwen de uitbreiding van bedrijventerrein in Ens. Als gemeente kunnen wij een voorkeursrecht vestigen. Dat is een juridisch besluit waarmee wij in de gelegenheid zijn om als eerste de grond te kopen, wanneer de grondeigenaar de percelen wil verkopen. Met het vestigen van een voorkeursrecht geven we als gemeente aan dat we (mogelijk) een actieve rol willen innemen en deze percelen onder voorwaarden willen verwerven. De percelen worden momenteel nog voor agrarische doeleinden gebruikt. In navolgende afbeelding zijn beide percelen aangegeven.

1

No. 24.0000140-2

Het college heeft op 2 juli 2024 de percelen, als bedoeld in de kadastrale overzichten (bijlage 1a+b) en de eigendomsinformatie (bijlage 2), een voorlopig voorkeursrecht gevestigd op deze beide percelen. Om het voorkeursrecht te laten voortduren is het nodig dat de raad op betreffende gronden een definitief voorkeursrecht vestigt. Daarin voorziet dit raadsvoorstel.

Beleidsreferentie -> Ontwikkelstrategie Noordelijk Flevoland -> Ontwikkelperspectief gemeente Noordoostpolder -> Nota grondbeleid “op grond van de situatie”

Argumenten 1.1 Bedrijventerrein is passend op deze locatie Deze locatie is stedenbouwkundig gezien passend voor bedrijventerrein. Als het gebied daarvoor wordt ontwikkeld kunnen er kavels aangeboden worden voor bedrijven. De vraag naar bedrijventerrein is op dit moment erg groot. We willen als gemeente graag hierop inspelen en voldoende grondpositie hebben om de ontwikkeling van bedrijven te faciliteren. Dit sluit aan op de Ontwikkelstrategie Noordelijk Flevoland en het Ontwikkelperspectief gemeente Noordoostpolder. 1.2 Met dit besluit krijgen we een sterkere positie bij verwerving van de grond Nadat het voorkeursrecht is gevestigd moet de grondeigenaar eerst de gemeente Noordoostpolder in staat stellen de betreffende grond te verkrijgen vóórdat zij tot vervreemding aan een ander kan overgaan. Het voorkeursrecht geeft de gemeente daardoor een eerste recht van koop en/of de mogelijkheid de grond op een andere titel te verwerven. Met het vestigen van een voorkeursrecht geven we als gemeente aan dat we (mogelijk) een actieve rol willen innemen en deze locatie onder voorwaarden willen verwerven. Door het vestigen van een voorkeursrecht op basis van artikel 9.1, lid 1 Omgevingswet (Ow) proberen we hier regie op te voeren en eventuele speculatie te voorkomen. De gemeente Noordoostpolder wil in gesprek met de eigenaar over de verwervings(voorwaarden) van dit perceel.

2

No. 24.0000140-3

1.3 Hiermee voorkomen we dat een derde een strategische (grond)positie inneemt Het uitgangspunt bij de toekomstige ontwikkeling en realisatie van bedrijventerrein is dat de gemeente zelfde regie wil voeren bij de ontwikkeling. Door nu het voorkeursrecht toe te passen kan de gemeente voorkomen dat een derde een strategische grondpositie inneemt. Dit heeft een nadelig effect op de snelheid van het proces, de financiële en economische haalbaarheid van de ontwikkeling en kan daarmee uitvoering van de uitbreiding van het bedrijventerrein in de weg staan. 2.1 De beoogde bestemming van het gebied wijkt af van het huidige bestemmingsplan en het huidige gebruik Het voorkeursrecht kan alleen worden toegepast op gronden waaraan bij het omgevingsplan een nietagrarische bestemming wordt toegekend en waarvan het huidige gebruik afwijkt van de toekomstige bestemming. Aan de percelen wordt een niet-agrarische bestemming toegedacht. Het toekomstige gebruik wijkt af van de huidige agrarische bestemming. 1 De gemeente Noordoostpolder wil de percelen verwerven voor de uitbreiding van bedrijventerrein. 2.2 De Ontwikkelstrategie Noordelijk Flevoland en het Ontwikkelperspectief gemeente Noordoostpolder geven de behoefte weer aan bedrijventerrein De gemeente Noordoostpolder wil de percelen verwerven voor uitbreiding van het bedrijventerrein in Ens.

De Ontwikkelstrategie Noordelijk Flevoland en het Ontwikkelperspectief gemeente Noordoostpolder onderbouwen de behoefte aan bedrijventerrein in de Noordoostpolder. 2.3 De gronden zijn niet eerder aangewezen op grond van de Ow Dit is een vereiste op grond van de Ow en hier wordt aan voldaan. 2.4 Met dit besluit verschaffen we inzicht in de duur van het voorkeursrecht Op grond van de Ow is de duur van het voorkeursrecht zonder planologische grondslag 3 jaar2. Het voorkeursrecht vervalt van rechtswege op 30 september 2027. Binnen deze termijn moet de grond aangekocht zijn of moet er een juridische grondslag zijn om nogmaals het voorkeursrecht te vestigen. 3.1 Het voorkeursrecht wordt opgenomen in de omgevingsvisie/het omgevingsplan Na het vestigen van het voorkeursrecht wordt dit besluit opgenomen in de omgevingsvisie en het omgevingsplan. 4.1 Er is een voorbereidingskrediet nodig Voor het ontwikkelen van de uitbreiding van het bedrijventerrein in Ens zijn middelen nodig voor onder andere het (doen) uitvoeren van een taxatie van de grond, het maken van een stedenbouwkundig en inrichtingsplan, het doen van onderzoeken en het maken van een haalbaarheidsberekening. Voorde voorbereiding van deze fase worden onderstaande kosten gemaakt. Product Taxatie van het perceel Stedenbouwkundig plan Onderzoeken Haalbaarheidsberekening (juridisch) adviseur Totaal

Kosten €7.500,€20.000,€60.000,€2.500,€ 10.000,€ 100.000,-

De kosten van voorbereiding van deze fase worden geactiveerd (op de balans geplaatst onder de immateriële vaste activa) en op afgeschreven in maximaal 5 jaar. De jaarlijkse afschrijvingslasten komen ten laste van de algemene reserve grondexploitaties. Om het moment dat er een grondexploitatie voor dit gebied (perceel) wordt vastgesteld, wordt de resterende boekwaarde van deze voorbereiding- en ontwikkelingskosten ingebracht in het beoogde grondexploitatiecomplex.

1 Artikel 9.1 lid lb Omgevingswet 2 Artikel 9.4 lid lb Omgevingswet

No. 24.0000140-4

5.1 Er is een wijziging van de programmabegroting nodig Op grond van artikel 189 en 192 van de Gemeentewet brengt de raad voor alle taken en activiteiten jaarlijks de bedragen op de begroting die de raad daarvoor beschikbaar stelt. Ook gaat de raad over de wijzigingen die hierop worden gedaan (budgetrecht van de raad).

Kanttekeningen 1.1 Binnen de Ow is sprake van een uitgebreide rechtsbescherming voor grondeigenaren. Daarbij worden bestaande rechtsverhoudingen gerespecteerd. Dit betekent onder andere dat de gronden niet verworven kunnen worden als er al (definitieve) afspraken bestaan tussen grondeigenaren en een ontwikkelaar. Ook geldt er een prijsvaststellingsprocedure, als partijen er minnelijk niet uitkomen, die een reële koopprijs moet waarborgen. 1.2 Er zijn risico’s bij de aankoop van het perceel De risico’s zijn: • Het is mogelijk dat we geen overeenstemming met de eigenaar bereiken; • Het is mogelijk dat de vraag naar bedrijventerrein gaat dalen en dit invloed heeft op de ontwikkeling. 2.1 Er moet nog een omgevingsplanprocedure doorlopen worden Als er geen positief ruimtelijk besluit voor wijzing van het omgevingsplan, dan is er geen grondslag voor het voorkeursrecht op beide percelen. Op dit moment is er voor deze beoogde uitbreiding van het bedrijventerrein geen planologische grondslag, zoals een omgevingsplan die voorziet in deze ontwikkeling.

Planning/uitvoering Het raadsbesluit wordt aansluitend na besluitvorming gepubliceerd in het gemeenteblad en op de gemeentelijke website. Het raadsbesluit met de bijlagen wordt bovendien ter inzage gelegd op het gemeentehuis en ingeschreven in het gemeentelijke beperkingenregister (BKR-pb). Het besluit treedt in werking de dag na dagtekening in het gemeenteblad waarin de terinzagelegging bekend is gemaakt. Wij zenden een mededeling van de vestiging van het voorkeursrecht aan ieder van de in het besluit vermelde eigenaren en beperkt gerechtigden. De mededeling bevat een zakelijke beschrijving van de betekenis van de aanwijzing. Het besluit treedt in werking een dag na bekendmaking in het Gemeenteblad. Nadat het besluit in werking is getreden kan voor een periode van 6 weken bezwaar worden gemaakt door belanghebbenden. De aanwijzing van gronden waarop het voorkeursrecht van toepassing is, is een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht en is daardoor vatbaar voor bezwaar en (hoger) beroep van rechthebbenden.

Bijlagen 1. a, Eigendomsinformatie Kadaster perceel Noordoostpolder CZ1128; b. Eigendomsinformatie Kadaster perceel Noordoostpolder C3713; 2. a. Kadastrale kaart - perceel Noordoostpolder CZ1128; b. Kadastrale kaart - perceel Noordoostpolder C3713;

Het college van burgemeester-én wethouders, dj

Portefeuillehouder : T. van Steen Steller : de heer G.E, Schaapman, (0527) 63 34 60; q.schaapman@noordoostpolder.nl

No. 24.0000140-5

gemeente

NOORDOOSTPOLDER RAAD

De raad van de gemeente Noordoostpolder, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 2 juli 2024, no. 24.0000140; gelet op artikel artikel 189 en 192 van de Gemeentewet en artikel 9.1 lid 1 Ow

BESLUIT:

1.

2. 3. 4. 5.

Op de twee percelen gelegen ten noorden van de Enserdwarstocht te Ens, kadastraal bekend als gemeente Noordoostpolder, sectie CZ, perceel 1128, (groot 98.289 m2) en sectie C, perceel 3713, (groot 107.880 m2) een definitief voorkeursrecht te vestigen volgens art. 9.1 lid 1 Omgevingswet; Als ruimtelijke grondslag voor het vestigen van voorkeursrecht uit te gaan van het toekomstige gebruik als bedrijventerrein dat afwijkt van de huidige bestemming; Dit toekomstige (beoogde) gebruik opnemen in het omgevingsplan; Een voorbereidingskrediet van € 100.000 beschikbaar stellen voor het ontwikkelen van het bedrijventerrein te Ens; De 23e wijziging van de programmabegroting 2024 vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 30 september 2024.

5

GEMEENTE NOORDOOSTPOLDER 2024

No. 24.0000140-6

De raad van de gemeente Noordoostpolder besluit: de programmabegroting voor het dienstjaar 2024 te wijzigen zoals hierna is aangegeven. 23e wijziging van de programmabegroting 2024.

Aldus vastgesteld in de openbare vergade­ ring van 30-09-2024. De griffier, _____ de-vö j

Ter kennisneming ingezonden Op 07-10-2024 aan gedeputeerde staten van Flevoland te Lelystad.

GEMEENTE NOORDOOSTPOLDER 2024

No. 24.0000140-6

PROGRAMMA Nr. Omschriivinq

VERLAGING

VERHOGING

NIEUWE RAMING

In deze begrotingswijziging zijn de fin anciële consequenties verwerkt voortvloeiende uit het raadsvoorstel inzake WVG uitbreiding bedrijventerrein Ens

LASTEN Balans

100.000

100.000

Totaal programma's

0

0

Mutaties reserves

0

0

TOTAAL

0

0

Totaal programma's

0

0

Mutaties reserves

0

0

TOTAAL

0

0

BATEN