RB Verplicht organiseren van een participatietraject bij buitenplanse omgevingsactiviteiten.pdf

No. 23.0000135-1

gemeente

NOORDOOSTPOLDER Emmeloord, 28 februari 2023 Onderwerp Verplicht organiseren van een participatietraject bij buitenplanse omgevingsactiviteiten Advies raadscommissie De fracties van CDA en PvdA nemen het voorstel mee terug naar de fractie. Overige fracties adviseren positief Aan de raad. Status: ter besluitvorming Voorgesteld besluit 1. Het organiseren van een participatietraject verplicht te stellen bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten in gevallen: a. waarin de raad door het college in de gelegenheid dient te worden gesteld om advies uit te brengen en b. uit bijlage 1, waarbij het organiseren van een participatietraject verplicht is 2. Dat dit besluit in werking treedt met ingang van de dag van inwerkingtreding van de Omgevingswet Doelstelling Het nadrukkelijk meewegen van belangen van betrokkenen bij besluiten over activiteiten die een grote impact op de omgeving hebben. Inleiding Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet verandert er veel. Alle regelgeving op het gebied van ruimtelijke ordening, bouwen en milieu wordt gebundeld. Ook participatie is een belangrijke pijler onder de Omgevingswet. De beoogde datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet is 1 januari 2024. Op 31 januari 2022 besloot u over het verplicht stellen van een participatietraject bij initiatieven. Het ging daarbij om initiatieven die voor bindend advies langs de raad gaan.

Dit besluit is een aanvulling op het besluit van 31 januari 2022. Er worden projecten toegevoegd waarbij het organiseren van een participatietraject verplicht is. Dit gaat o.a. om de volgende projecten: het realiseren van grootschalige recreatieve dag attracties en het plaatsen van biovergistingsinstallaties op erven (zie: bijlage 1). Voor de beoordeling of een participatietraject voldoende is uitgevoerd, is een beoordelingskader opgesteld (zie: bijlage 2). Beleidsreferentie Routekaart NOP de Ruimte Besluit adviesrecht raad (2 november 2021) Besluit verplicht organiseren participatietraject (31 januari 2022) Visie op participatie (13 december 2021) Argumenten 1.1 Overleg met - en het informeren van - derden (hierna: het organiseren van een participatietraject) is een belangrijke pijler onder de Omgevingswet Door vroegtijdig met elkaar in gesprek te gaan, komen verschillende perspectieven, kennis en creativiteit snel op tafel. Het college en/of de raad moet de informatie uit een participatietraject betrekken bij de integrale belangenafweging. De Omgevingswet biedt de gemeenteraad de mogelijkheid om gevallen aan te wijzen waarbij het organiseren van een participatietraject verplicht is. Het gaat dan om participatie in de fase voordat een

No. 23.0000135-2

aanvraag voor een omgevingsvergunning wordt ingediend. Dit mag alleen bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (activiteiten die niet passen binnen het omgevingsplan). Onder de huidige wetgeving is dit verplicht stellen nog niet mogelijk. We kunnen het organiseren van een participatietraject nu alleen maar stimuleren. 1.2 Dit besluit past binnen de uitgangspunten van de 'Visie op participatie’ Met dit besluit voegt u projecten toe die passen binnen het beleid, maar wel grote impact hebben op de omgeving. Het past bij onze participatievisie om voor die projecten ook participatie verplicht te stellen. 1.3 Er zijn extra categorieën waarbij verplichte participatie wenselijk is Op 31 januari 2022 besloot u over het verplicht stellen van een participatietraject bij initiatieven waarin de raad door het college in de gelegenheid dient te worden gesteld om advies uit te brengen. Tegelijkertijd gaf u aan dat er behoefte bestaat om te onderzoeken of er aanleiding is om extra gevallen aan te wijzen waarbij het organiseren van een participatietraject verplicht is. Dit onderzoek heeft plaatsgevonden aan de hand van het handboek participatie en de daarbij behorende impactmeter. In bijlage 1 vindt u de conclusies van dit onderzoek.

2.1 Dit besluit sorteert voor op de inwerkingtreding van de Omgevingswet Zodra de Omgevingswet in werking treedt, wordt het organiseren van een participatietraject voor een aantal ontwikkelingen verplicht. Onder de huidige regelgeving (Wabo) is dat nog niet mogelijk. Kanttekeningen Geen. Planning/uitvoering Besluitvorming raad Inwerkingtreding besluit

3 april 2023 Met ingang van de datum van inwerkingtreding van de Ow (naar verwachting 1 januari 2024)

Bijlagen 1. Uitzonderingenlijst adviesrecht raad (99990000112508) 2. Beoordelingskader participatie (99990000112507)

Portefeuillehouder Steller

: T. van Steen : mevrouw E. Steenbergen-Haak, 0613388790; e.haak@noordoostpolder.nl

No. 23.0000135-3

gemeente

NOORDOOSTPOLDER RAAD

De raad van de gemeente Noordoostpolder, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 februari 2023, no. 23.0000135; gelet op artikel 16.55 lid 7 van de Omgevingswet BESLUIT:

1.

2.

Het organiseren van een participatietraject verplicht te stellen bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten in gevallen: a. waarin de raad door het college in de gelegenheid dient te worden gesteld om advies uit te brengen en b. uit bijlage 1, waarbij het organiseren van een participatietraject verplicht is Dat dit besluit in werking treedt met ingang van de dag van inwerkingtreding van de Omgevingswet

Aldus besloten in de openbare vergadering van 3 april 2023.