RB Verkenning groeiambitie Noordoostpolder.pdf

No. 22.0001262-1

gemeente

NOORDOOSTPOLDER Emmeloord, 30 augustus 2022. Onderwerp Verkenning groeiambitie Noordoostpolder Advies raadscommissie Hamerstuk Aan de raad. Status: ter besluitvorming

Voorgesteld besluit 1. Bijdragen aan de woningbouwopgave door minimaal 5.000 extra woningen te bouwen. 2. Met het Rijk afspraken te maken over de randvoorwaarden die voor deze groeiambitie nodig zijn waaronder bereikbaarheid, hoogwaardig openbaar vervoer en een passend voorzieningenniveau. 3. In de Omgevingsvisie de kaders op te nemen voor deze opgave. Doelstelling Een duurzame samenleving door verantwoorde groei van het aantal inwoners en woningen. Inleiding De woningbouwopgave in Nederland is enorm. Het voornemen van het Rijk om een groot deel hiervan in Flevoland te realiseren (motie Koerhuis), heeft geleid tot het programma “Flevoland bouwt voor Nederland.” Daarin onderzoeken de Provincie en de zes Flevolandse gemeenten de mogelijkheden om tot 2050 in Flevoland 100.000 woningen extra te bouwen. Het aandeel dat onze gemeente hierin redelijkerwijs kan bijdragen is door bureau Ruimtevolk onderzocht in de Verkenning groeiambitie (zie bijlage 1). Ook vanuit de regio Zwolle komt de vraag naar extra woningen (Verstedelijkingsstrategie Regio Zwolle); de uitkomsten van de verkenning kunnen dan ook op die vraag worden betrokken. Nu er meer duidelijkheid is over de Lelylijn (opgenomen in het regeerakkoord) is het moment gekomen om de Verkenning groeiambitie ter instemming aan te bieden aan uw raad. De conclusies van de verkenning kunnen vervolgens landen in de Omgevingsvisie.

Argumenten 1.1 Dit is een passende groeiambitie voor Noordoostpolder In 2020 stelde uw raad de “Woonvisie Noordoostpolder: Kansen Grijpen” vast. De woonvisie gaat in op de autonome behoefte tot 2030, met flexibiliteit als uitgangspunt. Als uitvoering van de woonvisie zijn in januari 2022 ontwikkelperspectieven vastgesteld voor de dorpen en voor Emmeloord. Daarin staan de (potentiële) ontwikkellocaties voor woningbouw in Emmeloord en de dorpen voor de komende vijfjaar. Bureau Ruimtevolk heeft in 2021 met de gemeente de Verkenning groeiambitie gemaakt om te bepalen hoe groot de bijdrage aan de Flevolandse woningopgave tot 2050 kan zijn. Bij het opstellen van de verkenning zijn veel externe partijen betrokken geweest, o.a. dorpsbelangen, Mercatus, Provincie en buurgemeenten. Ruimtevolk heeft de verkenning in twee fasen uitgevoerd (fase 1: analyse en kansen, fase 2: vertaling in woonstrategiëen), waarvan de uitkomsten zijn besproken met de Commissie Woonomgeving (op 11 mei en 25 oktober 2021 en op 30 juni 2022). Belangrijkste conclusies Verkenning groeiambitie: • Wanneer de Lelylijn wordt gerealiseerd liggen er mogelijkheden om in Noordoostpolder tot 2050 minimaal 5.000 extra woningen te bouwen. Dat is bovenop de autonome groei van ± 3.300 woningen.

No. 22.0001262-2

• • •

Houdt oog voor de identiteit en de draagkracht van Noordoostpolder. Ga niet alleen “stenen stapelen”, je hebt het meest aan nieuwe inwoners die bewust voor onze gemeente kiezen (bouwen aan een samenleving). Denk in koppelkansen (met o.a. klimaatverandering, energietransitie, natuur).

Op verzoek van het rijk brengt de provincie Flevoland, samen met de gemeenten en het waterschap in beeld welke bijdrage Flevoland kan leveren aan het oplossen van de landelijke woningnood. In een voorlopig bod (vóór 1 juni jl. aan minister De Jonge gedaan) biedt Flevoland ruimte voor > 100.000 nieuw te bouwen woningen. Voor Noordoostpolder is daarbij voorlopig uitgegaan van de uitkomsten van de Verkenning groeiambitie (± 8.300 nieuwe woningen tot 2050, bestaand uit de verwachte autonome behoefte van ± 3.300 wonen en minimaal 5.000 woningen als extra inzet), een bij Noordoostpolder passende ambitie. Dit voorlopig bod was uiteraard onder voorbehoud van goedkeuring door uw raad. De provincie wil dit najaar het bod definitief maken. Door in te stemmen met de Verkenning groeiambitie bekrachtigt u het bod van Noordoostpolder. 1.2 De uitkomsten van de Verkenning groeiambitie zijn realistisch Het toevoegen van minimaal 8.300 nieuwe woningen in de periode tot 2050 is een grote opgave, zeker afgezet tegen de huidige woningvoorraad van ruim 20.000 in onze hele gemeente.Toch is deze ambitie zo blijkt uit de verkenning realistisch. Door niet alleen stenen te stapelen maar de woningbouwopgave te koppelen aan bijvoorbeeld mobiliteit, klimaatverandering en energietransitie bouwen we verantwoord aan de samenleving van morgen.

Door uit te gaan van minimaal 5.000 extra nieuwe woningen en geen bovengrens te benoemen, behouden we de gewenste flexibiliteit wanneer nieuwe omstandigheden daarom vragen. 2.1 Zonder hoogwaardig OV is groeiambitie niet waar te maken Uit de verkenning blijkt dat er kansen liggen om nieuwe inwoners aan te trekken van buiten onze gemeente, mits er een hoogwaardige OV-verbinding zoals de Lelylijn wordt aangelegd. Dit is een belangrijke randvoorwaarde om een groeiambitie van minimaal 5.000 extra woningen tot 2050 waar te kunnen maken. Bij het uitbrengen van ons bod aan de provincie Flevoland en bij het maken van afspraken met het Rijk moet deze randvoorwaarde uitdrukkelijk worden aangegeven. Ook richting Regio Zwolle is dit een geluid dat we steeds laten horen. De randvoorwaarden gaan verder dan alleen een hoogwaardige OV-verbinding. Een betere bereikbaarheid en een bij forse groei passend voorzieningenniveau zijn ook essentieel. 3.1 De Omgevingsvisie is het juiste instrument om de woonstrategieën in te verankeren Het is belangrijk om planologisch voorbereid te zijn op de grote bouwopgave die op ons af komt. Dat kan door de woonstrategieën uit de verkenning op te nemen in de Omgevingsvisie. Zo vormen ze dan vanuit het woonbeleid input voor het nieuwe Omgevingsplan.

De 11 woonstrategieën uit de verkenning zijn geen knellend kader, maar geven juist ruimte en vormen een flexibele basis om in te spelen op toekomstige ontwikkelingen. De wijze waarop de woonstrategieën landen in de Omgevingsvisie is een keuze die uw raad in dat kader nog maakt. Kanttekeningen 1.1 De woningmarkt is zeer onzeker en moeilijk te voorspellen Toen in 2020 de Woonvisie werd vastgesteld, kwamen we uit een periode van stilstand en mochten we voorzichtig denken aan lichte groeit. Enkele jaren later is diezelfde woningmarkt overspannen en de woningnood ook in onze regio hoog. Die tendens kan ook weer omslaan, een reden om zo flexibel mogelijk te plannen en de woningmarkt steeds goed te monitoren. Een voordeel is dat we voor de komende jaren al veel plannen op de plank hebben liggen voor de bouw van ruim 3.000 woningen. Door daarnaast ook te werken met de woonstrategieën uit de verkenning, creëren we voldoende flexibiliteit om te kunnen inspelen op de steeds veranderende woningmarkt en sorteren we voor op de komst van de Lelylijn. Pianning/uitvoering De uitkomsten van de verkenning zijn het bod van de gemeente Noordoostpolder aan “Flevoland bouwt voor Nederland". Deze worden na uw besluit aan de provincie meegedeeld. De 11 woonstrategiëen uit de Verkenning groeiambitie landen in de Omgevingsvisie. De komende periode wordt onderzocht hoe dit het best kan. Bijlagen

No. 22.0001262-3

1. Verkenning groeiambitie.

Portefeuillehouder: Steller:

T. van Steen de heer R. van den Belt, 0527633381; r.vdbelt@noordoostpolder.nl

No. 22.0001262-4

gemeente

NOORDOOSTPOLDER RAAD

De raad van de gemeente Noordoostpolder, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 30 augustus 2022, no. 22.0001262;

BESLUIT:

1. 2.

3.

Bij te dragen aan de woningbouwopgave door 5.000 extra woningen te bouwen. Met het Rijk afspraken te maken over de randvoorwaarden die voor deze groeiambitie nodig zijn waaronder bereikbaarheid, hoogwaardig openbaar vervoer en een passend voorzieningenniveau. In de Omgevingsvisie de kaders op te nemen voor deze opgave.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 10 oktober 2022.