RB Uitzonderingenlijst adviesrecht raad en aanwijzing categorieen verplichte participatie.pdf

No. 24.0001473-1

gemeente

NOORDOOSTPOLDER

Emmeloord, 5 november 2024.

Onderwerp Uitzonderingenlijst adviesrecht raad en aanwijzing categorieën verplichte participatie Advies raadscommissie Debatstuk

Aan de raad.

Status: ter besluitvorming

Voorgesteld besluit 1. De “Uitzonderingenlijst adviesrecht raad’ onder bijlage 1 vast te stellen. 2. Het organiseren van een participatietraject verplichtte stellen bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten in gevallen: a. waarin de raad door het college in de gelegenheid dient te worden gesteld om advies uit te brengen

en

b. uit bijlage 1, waarbij het organiseren van een participatietraject verplicht is. 3, De huidige lijst ‘Uitzonderingenlijst adviesrecht raad’ van 13 december 2021 en het besluit ‘verplicht organiseren van een participatietraject bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten van 3 april 2023 in te trekken. 4. Dit besluit op 17 december 2024 te publiceren in het gemeenteblad en treedt op 18 december 2024 in werking.

Doelstelling Een actuele ‘Uitzonderingenlijst adviesrecht raad’ en verplichte participatie vaststellen. Inleiding Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet (Ow) in werking getreden en geldt er voor het gehele grondgebied van de Noordoostpolder één (tijdelijk) omgevingsplan. In het omgevingsplan staan de gemeentelijke regels voor activiteiten die gevolgen kunnen hebben voor de fysieke leefomgeving. Er kan worden afgeweken van het omgevingsplan door middel van het wijzigen van het omgevingsplan (wopla) of het verlenen van een omgevingsvergunning.

College is bevoegd gezag voor aanvragen omgevingsvergunning Het college is bevoegd gezag voor het nemen van een beslissing op een aanvraag omgevingsvergunning waarbij wordt afgeweken van het omgevingsplan (artikel 5.8 Ow). De raad geeft bindend advies bij alle aanvragen, behalve bij de aangewezen categorieën De raad heeft op 13 december 2021 zichzelf aangewezen als adviseur van alle gevallen van aanvragen om een omgevingsvergunning van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa), tenzij het gaat om de gevallen die op de “uitzonderingenlijst adviesrecht raad” staan. Verplichte participatie bij bindend advies en een aantal andere categorieën Op 31 januari 2022 besloot u over het verplicht stellen van een participatietraject bij initiatieven waarbij het gaat om bopa. Het gaat daarbij om initiatieven die voor bindend advies langs de raad gaan. Dit besluit is aangevuld op 3 april 2023. Uw raad heeft toen categorieën toegevoegd waarbij het organiseren van een participatietraject ook verplicht is.

Aanpassing uitzonderingenlijst en aanwijzen categorieën voor verplichte participatie Dit voorstel gaat over de aanpassing van de uitzonderingenlijst en het aanwijzen van categorieën van gevallen voor verplichte participatie.

No. 24.0001473-2

Beleidsreferentie Besluit adviesrecht raad (13 december 2021) e Besluiten verplicht organiseren participatietraject (31 januari 2022 en 3 april 2023) e e Visie op participatie (13 december 2021) _Omgevingsvisie Noordoostpolder (30 september 2024) e Argumenten 2025 1.1 De Omgevingsvisie Noordoostpolder vervangt Structuurvisie Noordoostpolder ‘Structuurvisie de o.a. op gebaseerd is raad” adviesrecht bindend De huidige “uitzonderingenlijst vastgesteld. Noordoostpolder 2025’. Op 30 september 2024 is de ‘Omgevingsvisie Noordoostpolder’

1.2 De lijst is niet meer actueel en dient aangepast te worden moet de De Omgevingsvisie vervangt de Structuurvisie Noordoostpolder 2025. Daarom worden. seerd geactuali advies” bindend st ringenlij “uitzonde Uitgangspunten bij het actualiseren van de lijst zijn: van de lijst aan de 1. Bevoegdheden blijven zo veel mogelijk gelijk. Het betreft een actualisatie omzetting een of hand van de vastgestelde Omgevingsvisie gemeente Noordoostpolder daarvan. In bijlage 2 treft u de wijzigingen aan; en en waar 2. Er worden enkele onderwerpen meegenomen die in oude lijst niet waren opgenom ng huisvesti egel ‘beleidsr de Zoals gesteld. zijn kaders (beleids raad uw ondertussen wel door arbeidsmigranten’ van 26-02-2024. uit binnen 3. De raad stelt de kaders in strategische beleidsdocumenten en het college voert g) (uitvoerin college en llend) (kaderste raad deze kaders. Dit past bij de rolverdeling tussen swet. volgens de Omgeving mijn is 8 weken 4. De reguliere procedure is het uitgangspunt in de Omgevingswet. De beslister zen gevallen aangewe de Voor met de mogelijkheid om eenmalig met 6 weken te verlengen. n. kan het college sneller besluiten op aanvrage geen (nieuw) beleid Met het aanpassen van de “uitzonderingenlijst bindend adviesrecht raad” wordt een van verlenen geschreven. De lijst gaat enkel over de bevoegdheden bij het svisie en andere omgevingsvergunning.

De inhoudelijke beleidskeuzes staan in de Omgeving n. beleidsdocumente te laten verlopen 1.3 Het doel van de uitzonderingenlijst is besluitvorming sneller en overzichtelijker lijker te laten overzichte en sneller ven initiatie over rming De Omgevingswet heeft als doel om besluitvo vloeit wijziging Deze n. aanvrage op ng toepassi van vaak namelijk is e verlopen. De reguliere procedur elijke overzicht en voort uit één van de verbeterdoelen van de Omgevingswet, namelijk een snellere besluitvorming bij initiatieven. 1.4 De huidige lijst was ter overbrugging van de Omgevingswet en De huidige lijst was ter overbrugging van de periode tussen inwerkingtreding vastgesteld is en polder’ vaststelling van de omgevingsvisie. Nu de 'Omgevingsvisie Noordoost ht raad worden adviesrec bindend ingenlijst inhoudelijke keuzes zijn gemaakt, kan de lijst “uitzonder aangepast. 1.5 De lijst is niet ‘in beton gegoten’. gewijzigd beleid hiertoe De lijst kan te allen tijde door uw raad worden aangepast, indien inzichten of is en die telkens actueel altijd die lijst een met werken te om is aanleiding geven. Het uitgangspunt aangepast. worden kaders als wordt aangepast

2.1 Participatie is een belangrijke pijler onder de Omgevingswet ieven, kennis en Door vroegtijdig met elkaar in gesprek te gaan, komen verschillende perspect participatietraject een uit e informati de moet raad de en/of college Het tafel. op snel it creativite betrekken bij de integrale belangenafweging. het organiseren De Omgevingswet biedt de raad de mogelijkheid om gevallen aan te wijzen waarbij een aanvraag voordat fase de van een participatietraject verplicht is. Het gaat dan om participatie in dit gedaan heeft raad Uw bopa's. bij alleen mag voor een omgevingsvergunning wordt ingediend. Dit

No. 24.0001473-3 op 3 april 2023. In dit voorstel worden de aangewezen gevallen nieuwe uitzonderingenlijst.

opnieuw genoemd, passend bij de

participatie” en uw eerdere besluit 2.2 Dit besluit past binnen de uitgangspunten van de “Visie op raad’ wordt in de laatste kolom van echt adviesr ijst eringenl Met het vaststellen van de nieuwe ‘uitzond bindend advies nodig is, maar wel de lijst aangegeven voor welke categorieën van gevallen er geen 2023. een participatietraject verplicht is. Volgens uw besluit van 3 april Kanttekeningen 1.1. Hierdoor komen niet alle initiatieven meer langs de Raad bij de vaststelling van een Onder de oude wet zag de raad veel onderwerpen langskomen raad al besloten om gevallen aan de heeft bestemmingsplan. Met het besluit van 13 december 2021 besluit worden geen voorgestelde het Met te wijzen die in de uitvoering bij het college liggen. gelijk aan hoe het nu mogelijk zoveel blijft maar aangebracht, wijzigingen in de huidige verdeling geregeld is. Planning/uitvoering Besluitvorming raad: 16 december 2024 en treedt op 18 december Het besluit wordt op 17 december 2024 gepubliceerd in het gemeenteblad 2024 in werking.

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Uitzonderingenlijst bindend adviesrecht raad (nieuw) Uitzonderingenlijst bindend adviesrecht raad (met uitleg wijzigingen) bindend adviesrecht raad Bijlage bij raadsbesluit van 13 december 2021, uitzonderingslijst een participatietraject van uitvoeren verplicht lijst 2023, Bijlage bij raadsbesluit van 4 april

Het college van burgemeester en wethouders,

de-secretaris,

a

Portefeuillehouder Steller

deb

ter,

.

()

ye k

{

jaa ©

: T. van Steen - de heer M. de Jong, (0527) 63 35 05; m.dejong@noordoostpolder.nl

®

No. 24.0001473-4

o gemeente

NOORDOOSTPOLDER RAAD

De raad van de gemeente Noordoostpolder,

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 5 november 2024, no. 24.0001473; gelet op artikel 16.15a onder b en 16.55 lid 7 Omgevingswet;

BESLUIT: De “Uitzonderingenlijst adviesrecht raad’ onder bijlage 1 vast te stellen, met uitzondering van categorie 20 Huisvesting arbeidsmigranten. En met de aanpassing van het bezoekersaantal bij categorie 7 van de uitzonderingenlijst: Nee Omgevingsvisie, - Mits het aantal * Kleinschalig recreatieve deelopgave 12, kaart bezoekers op jaarbasis ontwikkelingen in de gehele kernopgave 3 — vrije lager is dan 400-000 gemeente tijdseconomie e Niet-kleinschalige recreatieve 50.000. ontwikkelingen in de arcering - Mits passend binnen de ‘vrije tijdseconomie’ voorwaarden van deelopgave 8 (inclusief uitvoeringsagenda) van de omgevingsvisie - Mits eventuele bijbehorende (onderschikte) horeca bijdraagt aan het versterken van de vrije tijdseconomie

1.

7

2.

Het organiseren van een participatietraject verplicht te stellen bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten in gevallen: a. waarin de raad door het college in de gelegenheid dient te worden gesteld om advies uit te brengen

en

3.

4.

b. uit bijlage 1, waarbij het organiseren van een participatietraject verplicht is. De huidige lijst ‘Uitzonderingenlijst adviesrecht raad’ van 13 december 2021 en het besluit ‘verplicht organiseren van een participatietraject bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten van 3 april 2023 in te trekken. Dit besluit op 17 december 2024 te publiceren in het gemeenteblad en treedt op 18 december 2024 in werking.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 16 december 2024.

De griffier,

sigweorzitter, I

¢

v c L4