RB Tijdige melding onderschrijding in jaarstukken.pdf

No. 24.0000685-1

gemeente

NOORDOOSTPOLDER Emmeloord, 7 mei 2024. Onderwerp Tijdige melding onderschrijdingen in jaarstukken. Advies raadscommissie Hamerstuk Aan de raad. Status: ter besluitvorming Voorgesteld besluit In te stemmen dat het melden van 'onderschrijden van de lasten, onderschrijden van de investeringsbudgetten, onderschrijden van de baten en overschrijden van de baten' bij de jaarstukken 2023 als tijdig wordt beschouwd. Doelstelling Met het besluit wordt nader invulling gegeven aan de omgang tussen de raad en het college van een deel van de begrotingsafwijkingen als gevolg van de aanscherping van de definitie van begrotingsonrechtmatigheid. Inleiding Vanwege de invoer van de rechtmatigheidsverantwoording met ingang van 1 januari 2023 is in 2023 de financiële beheersverordening aangepast en een nota rechtmatigheidsverantwoording opgesteld. De raad heeft deze beleidsdocumenten in de vergadering van 18 december 2023 vastgesteld. In deze beleidsdocumenten is onvoldoende rekening gehouden met de aanscherping van de definitie van het begrip begrotingsonrechtmatigheid die de commissie BBV op een laat moment in 2023 heeft doorgevoerd. Middels het voorgestelde besluit wordt dat bijgesteld. Argumenten Eind 2023 is er landelijk veel discussie gevoerd over de nieuw verschenen ‘Kadernota Rechtmatigheid 2023’ door de Commissie BBV.

Het initiële uitgangspunt van deze 'Kadernota Rechtmatigheid 2023’ was dat iedere afwijking van de begroting als onrechtmatig moet worden beschouwd. Het gaat om overschrijdingen van de lasten en investeringsbudgetten én daarnaast om onderschrijding van de lasten en investeringsbudgetten, over- en onderschrijding van de baten voor zover deze bekend zijn of bekend behoorden te zijn. Dit is nieuwe, strengere wet- en regelgeving ten opzichte van eerdere jaren waarin begrotingsrechtmatigheid door de accountant alleen werd getoetst op overschrijdingen van de lasten. Tegelijkertijd heeft de commissie BBV nadere duiding aan het begrip begrotingsrechtmatigheid gegeven. Hierin geven zij aan dat het mogelijk is om in de financiële beheersverordening en/of nota rechtmatigheidsverantwoording op te nemen op welke momenten de raad wordt geïnformeerd over afwijkingen ten opzichte van de begroting. Dit kan ook bij de jaarrekening zijn, zolang het expliciet in de financiële beheersverordening en/of nota rechtmatigheidsverantwoording is opgenomen. De gemeente Noordoostpolder heeft dit voor wat betreft vermelding in de jaarrekening nu niet expliciet vastgelegd. Met het voorgestelde besluit wordt dit expliciet voor de jaarstukken 2023 alsnog gedaan.

In het najaar zal dit besluit worden verwerkt in de financiële beheersverordening en de nota rechtmatigheidsverantwoording zodat deze werkwijze ook wordt vastgesteld voor de toekomende jaren. Door dit expliciet te besluiten voor de jaarstukken van 2023 en in het najaar op te nemen in de financiële beheersverordening en de nota rechtmatigheidsverantwoording zullen ‘onderschrijden van de lasten, onderschrijden van de investeringsbudgetten, onderschrijden van de baten en overschrijden van de baten’ overeenkomstig het verleden niet leiden tot begrotingsonrechtmatigheden.

No. 24.0000685-2

Voor alle duidelijkheid de overschrijdingen van de lasten blijven, overeenkomstig het verleden, onrechtmatig. Wel kunnen deze acceptabel zijn als dat is vastgelegd in de nota rechtmatig heidsverantwoording. Kanttekeningen Rekening houdend met dit besluit wordt de raad middels de volgende rapportages formeel geïnformeerd over begrotingsafwijkingen: vier kwartaalbegrotingswijzigingen, septemberrapportage, decemberrapportage, een mogelijke slotoverheveling in de jaarstukken en de toelichting op de begrotingsafwijkingen per programma in de jaarstukken. Planning/uitvoering • Het besluit tot instemming dat het melden van 'onderschrijden van de lasten, onderschrijden van de investeringsbudgetten, onderschrijden van de baten en overschrijden van de baten’ bij de jaarstukken 2023 als tijdig te beschouwen is reeds verwerkt in de vast te stellen jaarstukken 2023. • Het besluit dat dit ook van toepassing is voor de jaarstukken vanaf 2024 zal worden verwerkt in de financiële beheersverordening en de nota rechtmatigheidsverantwoording die in de raadsvergadering van september 2024 ter vaststelling zullen worden aangeboden. Bijlagen n.v.t Het«ottegp van burgemeester en wethouders,

Portefeuillehouder Steller

:W Jansen : de heer G. van ’t Hul, 0612461589; q.thul@noordoostpolder.nl mevrouw E. Klompe, (0527) 63 33 19; e.klompe@noordoostpolder.nl

No. 24.0000685-3

gemeente

NOORDOOSTPOLDER RAAD

De raad van de gemeente Noordoostpolder, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 mei 2024, no. 24.0000685; gelet op artikel 212 en 213 Gemeentewet; BESLUIT: In te stemmen dat het melden van 'onderschrijden van de lasten, onderschrijden van de investeringsbudgetten, onderschrijden van de baten en overschrijden van de baten' bij de jaarstukken 2023 als tijdig wordt beschouwd. Aldus besloten in de openbare vergadering