RB Integraal Kindcentrum Emmelhage.pdf

No. 25.0001217-1

gemeente

NOORDOOSTPOLDER

Emmeloord, 2 september 2025. Onderwerp Integraal Kindcentrum Emmelhage Advies raadscommissie Debatstuk

oS

Aan de raad.

4, 5.

Status: ter besluitvorming

Een integraal kindcentrum (IKC) te realiseren in Emmelhage. Een taakstellend totaal investeringskrediet beschikbaar te stellen van €7.615.968 Vanuit de medebewindstaken huisvesting onderwijs en bewegingsonderwijs de kapitaallasten van de investering van € 6.852.031 te dekken uit de budgetten bestemd voor VIV. Vanuit gemeentelijke autonomie de kapitaallasten van de investering van € 1.123.937 voor het kinderopvangdeel te dekken vanuit de kostendekkende vergoeding door Stichting Aves Onderwijs voor de kapitaallasten aan gemeente Noordoostpolder. De 25° begrotingswijziging van de programmabegroting 2025 vast te stellen.

Doelstelling Het realiseren van een duurzame basisschool met gymzaal en kinderopvang in de nieuwe wijk Emmelhage. Inleiding In het coalitieakkoord 2022-2026 heeft het college de realisatie van een basisschool in Emmelhage opgenomen. Begin 2024 is gestart met een projectteam waarbij Stichting Aves Onderwijs in beginsel als bouwheer optreedt en de gemeente nadrukkelijk is betrokken. Inmiddels ligt er een definitief ontwerp voor een Kindcentrum (basisschool met kinderopvang en gymzaal) waar Stichting Aves Onderwijs en de gemeente Noordoostpolder overeenstemming over hebben bereikt. Hierbij is een kostenraming gemaakt welkeleidt tot dit voorstel. Beleidsreferentie

e e e e e

Coalitieakkoord 2022-2026 Integraal Huisvestingplan Onderwijs Noordoostpolder 2018-2029 (5 februari 2018) Addendum Integraal Huisvestingsplan Onderwijs Noordoostpolder 2018-2029 (2025) Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs 2015 Uitvoeringsjaarplan Voorzien in Vastgoed 2023 e.v.

Argumenten 1.1

Het bouwen van een kindcentrum in Emmelhage is in lijn met uw eerdere besluit. In het coalitieakkoord 2022-2026 heeft het college de realisatie van een basisschool in Emmelhage opgenomen. In het uitvoeringsjaarplannen VIV 2023 e.v. heeft u besloten om hier een kindcentrum met gymzaal van te maken. Hierbij is het kindcentrum zo ontworpen dat het ook buiten schooltijden gebruikt kan worden als ontmoetingsplek voor de wijk, wat de sociale cohesie versterkt. Verder past het kindcentrum binnen de bredere ontwikkeling van fase 3 van de wijk Emmelhage, waarin wordt ingezet op een toekomstbestendige, leefbare wijk met voorzieningen die bijdragen aan sociale cohesie en gezondheid.

No. 25.0001217-2 1.2.

De gemeente streeft naar de realisatie van een kindcentrum in deze wijk In liin met het Integraal Huisvestingsplan (HP) streeft de gemeente Noordoostpolder ernaar om in de nieuwbouwwijk Emmelhage een kindcentrum te realiseren dat vanaf de start voorziet in een duurzame en multifunctionele voorziening. In plaats van versnipperde voorzieningen, biedt een kindcentrum een centrale plek waar onderwijs, opvang, zorg en welzijn samenkomen, wat de sociale samenhang in de wijk versterkt. De wijk groeit en vraagt om een moderne, integrale aanpak waarin kinderen van O0 t/m 12 jaar in één doorgaande lijn kunnen opgroeien en ontwikkelen.

1.3.

Het ontwerp is afgerond en daarmee hebben we ook inzicht in de geraamde kosten Het definitief ontwerp voor het nieuwe schoolgebouw is inmiddels afgerond. Daarmee is er een gedetailleerd inzicht ontstaan in de bijbehorende kosten. De kosten zijn geraamd en zijn gebaseerd op het definitieve ontwerp. Daarbij is rekening gehouden met actuele bouwprijzen, duurzaamheidsmaatregelen en eventuele risicoreserveringen en prijsverhogingen. Het totale gebouw heeft een oppervlakte van circa 1.900 m?. Het onderwijsgedeelte bestaat uit acht klaslokalen voor maximaal 200 leerlingen. In het ontwerp is bovendien rekening gehouden met de mogelijkheid om eenvoudig uit te kunnen breiden (twee extra lokalen) om toekomstige groei op te kunnen vangen. De gymzaal is ontworpen volgens de eisen van dezetijd en dient tevens als speellokaal voor de jongste groepen. Door deze functies te combineren, is het niet nodig om een aparte ruimte voor een speellokaal binnen het schoolgebouw te realiseren. Het kinderopvanggedeelte is geïntegreerd in het geheel, maar beschikt wel over een eigen ingang, sanitaire voorzieningen en buitenruimte. Het kinderopvanggedeelte is gaandeweg toegevoegd en niet voorzien in VIV.

In het ontwerp is rekening gehouden met de volgende kaders: We hebben te maken met blijvende, onvoorziene prijsstijgingen voor bouwmaterialen en arbeid, strengere duurzaamheidseisen (zoals Frisse Scholen en BENG), en aanvullende voorziening voor multifunctioneel gebruik. Het beeldkwaliteitsplan stelt hoge eisen aan vormgeving, detaillering en materiaalgebruik. Vanwege de netcongestie zijn de installaties tussen schoolgebouw en gymzaal gescheiden en krijgen ze elk een eigen meterkast. In het ontwerp is uitgegaan van een groen dak waar mogelijk en voorzieningen die klimaatadaptatie en biodiversiteit bevorderen. De kosten voor eerste inrichting schoolplein en gymzaal is opgenomen in de kostenraming. Het ontwerpboekje is bijgevoegd als bijlage |.

2.1

Het investeringsbudget is nodig om over te gaan tot realisatie en voortgang voor oplevering conform planning Het beschikbaar stellen van het benodigde budget is een essentiële voorwaarde om het bouwproces in gang te kunnen zetten. De totale taakstellende kostenraming bedraagt € 7.975.968 inclusief btw. Van dit bedrag is reeds € 360.000 beschikbaar gesteld als voorbereidingskrediet door uw raad. Dit betekent dat er op dit moment een aanvullend krediet van € 7.615.968 benodigd is om het project volledig te kunnen realiseren.

3.1.

Wettelijke taak om te voorzien in Onderwijshuisvesting Het bouwen van een schoolgebouw is een wettelijke taak van de gemeente volgens artikel 92 van de Wet op het primair onderwijs. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de nieuwbouw en uitbreiding van schoolgebouwen om goed onderwijs mogelijk te maken. Zij ontvangen hiervoor jaarlijks middelen vanuit het Gemeentefonds. Zonder passende huisvesting kunnen scholen hun onderwijsopdracht niet uitvoeren, wat het recht op onderwijs in gevaar brengt.

No. 25.0001217-3 4.1.

Investeren in een integraal kindcentrum De gemeente Noordoostpolder en de schoolbesturen streven in het IHP 2018-2029 naar toekomstbestendige onderwijshuisvesting die verder gaat dan de wettelijke verplichtingen. Dit betekent investeren in gebouwen die vernieuwend onderwijs, multifunctioneel gebruik en maatschappelijke samenwerking mogelijk maken. Wanneer kinderopvang onderdeel is van een Integraal kindcentrum, neemt de gemeente de verantwoordelijkheid op zich om hierin te investeren — zoals vastgelegd in het huidige IHP, het voorliggende addendum IHP en de wijzigingsverordening Voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Noordoostpolder 2015.

4.2.

Investeren in een levendige en duurzame leeromgeving Het voorliggend ontwerp, is het resultaat van een intensief proces waarin functionaliteit, duurzaamheid, kwaliteit, kosten en esthetiek in balans zijn gebracht. Tijdens de ontwerpfase is er zorgvuldig toegezien op de beheersing van de kosten. Er zijn weloverwogen keuzes gemaakt, waarbij telkens is afgewogen wat noodzakelijk en wenselijk is voor de kwaliteit van het kindcentrum. Het sluit aan bij de behoeften van de wijk en de gebruikers. Kortom, het huidige ontwerp is doordacht, toekomstbestendig en passend binnen de context van de wijk. Om in het kindcentum ook een ruimte voor kinderopvang te realiseren is aanvullend budget nodig. Vanwege het integrale karakter is dit in het ontwerp van de school opgenomen in lijn met de onderwijsvisie. Dit betekent dat er een kostendekkende vergoeding betaald moet worden voor de investering in het kinderopvang gedeelte.

Kanttekeningen 4.1.

De gemeente draagt financieel bij aan meer dan alleen de wettelijke taak De gemeente Noordoostpolder levert een financiële bijdrage aan de realisatie van het Kindcentrum, inclusief het deel dat bestemd is voor commerciële kinderopvang. Voor dit gedeelte betaalt Stichting Aves Onderwijs een kostendekkende vergoeding. Deze afspraak waarborgt een eerlijke verdeling van kosten en voorkomt dat publieke middelen worden ingezet voor private voorzieningen.

Planning/uitvoering De geplande start van de bouw van het kindcentrum is voorzien voor eind 2025.

Bijlagen e Bijlage | — Ontwerpboekje

Nee set Cc burgemeester en wethouders, S, ALLE de

ee

Portefeuillehouder Steller

: L Verduin : E. Obbema, ; e.obbema@noordoostpolder.nl

No. 25.0001217-4

De raad van de gemeente Noordoostpolder, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 oktober 2025, no. 25.0001217;

oy =

BESLUIT:

4, 5.

Een integraal kindcentrum (IKC) te realiseren in Emmelhage. Een taakstellend totaal investeringskrediet beschikbaar te stellen van €7.615.968 Vanuit de medebewindstaken huisvesting onderwijs en bewegingsonderwijs de kapitaallasten van de investering van € 6.852.031 te dekken uit de budgetten bestemd voor VIV. Vanuit gemeentelijke autonomie de kapitaallasten van de investering van € 1.123.937 voor het kinderopvangdeel te dekken vanuit de kostendekkende vergoeding door Stichting Aves Onderwijs voor de kapitaallasten aan gemeente Noordoostpolder. De 28° begrotingswijziging van de programmabegroting 2025 vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 13 oktober 2025.

De griffier,

-

de-voorzitter) {

_ Lk ee i

tv