RB Instandhouding geheimhouding verslag Woo-verzoek.pdf

No.

gemeente

NOORDOOSTPOLDER Emmeloord, 15 november 2023 Onderwerp Instandhouding geheimhouding verslag Woo-verzoek Advies raadscommissie nvt Aan de raad. Status: ter besluitvorming Voorgesteld besluit De geheimhouding van het verslag van het besloten deel van de commissievergadering Samenlevingszaken d.d. 19 september 2023 in stand te laten, het besluit bekend te maken aan de verzoeker conform de concept-brief en de griffier te machtigen de besluitbrief ter zake aan de verzoeker te doen toekomen. Doelstelling Een besluit nemen op het verzoek tot opheffing van de geheimhouding van het verslag van het besloten deel van de vergadering van de commissie Samenlevingszaken d.d. 19 september 2023. Inleiding De gemeente heeft een Woo-verzoek ontvangen inzake het verslag van het besloten deel van de vergadering van de commissie Samenlevingszaken d.d. 19 september 2023. Een verslag van een besloten commissie- of raadsvergadering is op grond van artikel 23 lid 4 van de Gemeentewet niet openbaar. Het Woo-verzoek dient in zoverre dan ook behandeld te worden als een verzoek (i.c. aan de raad) tot opheffing van de geheimhouding van dit verslag. Hierover dient de raad een besluit te nemen. Dit vanwege het gegeven dat het geheime verslag ook ter kennisname is gebracht aan de overige leden van de raad. Indien dat niet het geval was geweest, had de commissie zelf hierover een besluit kunnen nemen.

Argumenten 1.1. Een Woo-verzoek is een verzoek om geheimhouding op te heffen Een verzoek tot openbaarmaking van documenten waarop geheimhouding rust, moet ook worden beschouwd als een verzoek tot opheffing van de geheimhouding op die documenten. Dit betekent dat in dit geval uw raad daarover een besluit moet nemen, alvorens het college kan beslissen op het Woo-verzoek. 1.2 Het is wenselijk om de geheimhouding van het verslag van het besloten deel van de vergadering van de commissie Samenlevingszaken van 19 september 2023 in stand te laten: Uit de wet en de memorie van toelichting op het van toepassing zijnde artikel 23 van de Gemeentewet (2023) blijkt dat opheffing van de geheimhouding van zo’n geheim verslag een discretionaire bevoegdheid is van de raad (in dit geval). Bij besluitvorming hierover dient niet alleen het belang van openbaarheid enerzijds en het belang van de destijds bij de besloten commissievergadering aanwezige (burger-) raadsleden anderzijds betrokken te worden. Een dergelijke belangenafweging is te beperkt en in strijd met het doel van de wetgever. Het gaat immers niet alleen om het actuele belang van de aanwezige (burger-)raadsleden maar ook om het algemene belang van de vrije en veilige democratische beraadslaging, met name in besloten vergaderingen.

Een open discussie over het politiek en voor meerdere (recht-)personen uiterst gevoelige en gemeentebreed belangrijke onderwerp, aangaande de wettelijke taak van de gemeente inzake jeugdzorg, dient in alle vrijheid en zonder terughoudendheid plaats te kunnen vinden. Dat raakt

No.

niet alleen de leden van de gemeenteraad. Ook voor alle betrokkenen bij dit onderwerp geldt dat zij gebaat zijn bij een dergelijke vertrouwelijke aanpak en dus geheimhouding. Bovenal is de Woo in het geval van het in stand laten van de geheimhouding i.c. niet van toepassing, omdat artikel 23, vierde lid Gemeentewet juncto artikel 83, vierde lid Gemeentewet juncto artikel 8.8 van de Woo een uitputtende regeling over de openbaarmaking en geheimhouding van verslagen van vergaderingen van de raad (en commissies) met gesloten deuren bevat. Deze regeling van de Gemeentewet is een bijzondere regeling die voorrang heeft boven de Woo. Kanttekeningen 1.1 Niet duidelijk aan welk bestuursorgaan het Woo-verzoek is gericht Het Woo-verzoek is in zijn algemeenheid gericht aan de gemeente, niet aan een specifiek bestuursorgaan. Gelet op het gegeven dat het Woo-verzoek via het algemene daarvoor speciaal ingerichte mailadres is binnengekomen en het college sowieso - op grond van delegatie - Wooverzoeken van uw raad behandelt, ligt het in de rede het verzoek te behandelen zoals in dit raadsvoorstel wordt voorgesteld. 1.2 Presentatie tijdens besloten commissievergadering Samenlevingszaken Tijdens de bedoelde commissievergadering werd ook een presentatie gegeven. Deze presentatie is door het gegeven dat er sprake was van een besloten vergadering, tevens geheim.

Overigens behoort deze presentatie niet tot het gevraagde op grond van het Woo-verzoek. In de besluitbrief wordt hieraan dan ook niet gerefereerd. Planning/uitvoering Na besluitvorming van uw raad over het al dan niet opheffen van de geheimhouding, herleeft feitelijk de Woo. Uw raad heeft het beslissen op aan de raad gerichte Woo-verzoeken aan het college gedelegeerd. Het college kan na uw besluit, beslissen op het Woo-verzoek. Om geen tijd verloren te laten gaan (het Woo-verzoek is al van enige tijd geleden), heeft het college over het Woo-verzoek al een voorwaardelijk besluit genomen. Dat wil zeggen dat het college vooruitlopend op uw besluitvorming over het al dan niet opheffen van de geheimhouding, al een besluit over het Wooverzoek heeft genomen. Dat besluit is conform het voorliggende raadsvoorstel. Zoals hiervoor bij argument 1.2 staat, is de Woo in dit geval niet van toepassing. Mocht uw raad een andersluidend besluit nemen over het raadsvoorstel, zal het college vanzelfsprekend een nieuw besluit nemen over de Woo-verzoeken. Bijlagen 1. Het (geanonimiseerde) Woo-verzoek; 2. Besluitbrief (namens de raad) inzake het in stand laten van de geheimhouding van het bedoelde verslag; 3. Het verslag van het besloten deel van de vergadering van de commissie Samenlevingszaken. Het college van burgemeester en wethouders,

Portefeuillehouder Steller

: L. Verduin : de heer mr. A. Rispens; 0527633366; a.rispens@noordoostpolder.nl

No.

gemeente

m

NOORDOOSTPOLDER RAAD

De raad van de gemeente Noordoostpolder, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 6 november 2023 gelet op artikel 23, vierde lid Gemeentewet jundo artikel 83, vierde lid Gemeentewet jundo artikel 8.8 van de Woo

BESLUIT:

De geheimhouding van het verslag van de besloten commissievergadering Samenlevingszaken d.d. 19 september 2023 in stand te laten, het besluit bekend te maken aan de verzoeker conform de concept-brief en de griffier te machtigen de besluitbrief ter zake aan de verzoeker te doen toekomen. Aldus besloten in de openbare vergadering van 11 december 2023 De griffier,