RB Gebiedsvisie Waterloopbos en omgeving.pdf

No. 23.0000019-1

gemeente

NOORDOOSTPOLDER Emmeloord, 17 januari 2023. Onderwerp Gebiedsvisie Waterloopbos en omgeving Advies raadscommissie De fracties van Politieke Unie en GroenLinks nemen het voorstel mee terug naar de fractie, fractie van D66 is afwezig. Overige fracties adviseren positief. Aan de raad. Status: ter besluitvorming Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met de “Gebiedsvisie Waterloopbos en omgeving” 2. In te stemmen met de “Nota Zienswijzen & beantwoording Gebiedsvisie Waterloopbos en omgeving” Doelstelling De Gebiedsvisie is de basis voor een integrale ruimtelijke, economische en ecologische ontwikkelingsrichting voor het Waterloopbos en omgeving voor de korte en lange termijn. Inleiding Het Waterloopbos en omgeving is een gemengd gebied van circa 800 hectare met een grote diversiteit aan functies. Het gebied kent naast de lopende ontwikkelingen (zonneweides, MITC, Hotel in Dyntes Tech Park en entreegebouw Natuurmonumenten) diverse ruimtelijke opgaven die bepalend zijn in de beleving van het gebied. Bijvoorbeeld als plek voor de vestiging van hoogwaardige technologische onderzoeksbedrijven en tegelijkertijd ruimte voor natuur en recreatie. Vanwege de verschillende ontwikkelingsmogelijkheden in dit unieke gebied, maken wij een integrale gebiedsvisie waarin de waarden in samenhang in kaart worden gebracht en ruimtelijk worden afgewogen.

De Gebiedsvisie Waterloopbos (en in een later stadium de Omgevingsvisie) is een belangrijk instrument om nieuwe initiatieven in het gebied af te kunnen wegen. Ook geeft de visie een beeld van inrichtingsmaatregelen om recreatiemogelijkheden, verkeer, landschap, natuur en economie te versterken. De conceptgebiedsvisie heeft van 6 oktober tot en met 17 november ter inzage gelegen.

No. 23.0000019-2

Argumenten 1.1. De Gebiedsvisie geeft een samenhangende visie voorde lange termijn en is de basis voorde Omgevingsvisie Een gebiedsvisie geeft een duidelijke ontwikkelingsrichting voor een langere periode. In de nieuwe Omgevingsvisie worden gebiedsgerichte keuzes gemaakt voor landschap, recreatie, natuur en water. De Omgevingsvisie is de basis voor het omgevingsplan (de vervanger voor het bestemmingsplan als de Omgevingswet in werking is getreden). Functietoedeling (zoals de bestemmingen onder de Omgevingswet gaat heten) zal worden toegewezen met inachtneming van de omgevingsvisie. De Gebiedsvisie is opgenomen als bijlage. Een beeldende samenvatting (bijlage 1) en een gedetailleerde uitwerking van de visie waarin ook bouwstenen, SWOT-analyse en het proces zijn opgenomen (bijlage 2). 1.2 De Gebiedsvisie is een ruimtelijk/landschappelijk kader voor nieuwe ontwikkelingen Het kader wordt bepaald door de ordeningsprincipes en zonering. Binnen deze principes en zonering zijn ontwikkelingen mogelijk. De precieze invulling van een ontwikkeling kent een eigen ontwikkeltraject met als onderdeel een zorgvuldige afweging, planinpassing en participatieproces. 1.3 De Gebiedsvisie laat bestaande ontwikkelingen in samenhang zien Tijdens het opstellen van de Gebiedsvisie zijn lopende ontwikkelingen niet “on hold” gezet (o.a.

zonneweide Oosterscheldehallocatie, NLR, MITC, Hotel in Dyntes Tech Park en entreegebouw Natuurmonumenten). Deze ontwikkelingen zijn mede de aanleiding voor de Gebiedsvisie en waar nodig zijn deze ontwikkelingen ondersteund met input uit het gebiedsproces. Bijvoorbeeld met een zorgvuldige planinpassing en landschappelijke / ruimtelijke kwaliteiten. In de Gebiedsvisie zijn de landschappelijke en ruimtelijke kwaliteiten voor de lopende ontwikkelingen in samenhang beschreven met het kader voor nieuwe ontwikkelingen. 1.4 Er is versterking van het gebied nodig met fiets- en wandelnetwerken In de Gebiedsvisie is vastgesteld dat een versterking van fiets- en wandelnetwerken noodzakelijk is alsook de verbetering van de inrichting van een aantal deelgebieden voor natuur, landschap en recreatie Bijvoorbeeld de oeverzone langs het Vollenhoverkanaal. De opgaven c.q. doelstellingen zijn in gebiedsvisie op hoofdlijnen benoemd. De maatregelen worden gezamenlijk of individueel uitgevoerd door de gemeente, provincie, waterschap en marktpartijen/initiatiefnemers. De prioritering van de gemeentelijke maatregelen wordt binnen de reguliere programma’s vastgesteld. Dit geldt onder meer voor de aanpak van de Voorsterweg als onderdeel van het Mobiliteitsplan en de ontsluiting op de Repelweg als gevolg van het MITC.

1.5 De Gebiedsvisie is de uitkomst van een participatieproces In verschillende digitale en fysieke bijeenkomsten (gebiedsateliers) en individuele gesprekken is met belanghebbenden gesproken over de inhoud van de gebiedsvisie. Bijvoorbeeld over hoe het Waterloopbos en haar omgeving is/voelt voor de Noordoostpolder voor de bewoners en voor de bedrijven. Door de waarden en kwaliteiten van het gebied te benoemen en in samenhang in kaart te brengen en te beoordelen kan de kracht en identiteit van het gebied worden bepaald. Op 6 oktober 2022 is de conceptvisie gepresenteerd aan bewoners en betrokken organisaties. Vervolgens heeft de Gebiedsvisie 6 weken ter inzage gelegen. 1.6 De Gebiedsvisie beoogt op termijn andere bestemmingen voor een aantal percelen De gebiedsvisie geeft het afwegingskader voor nieuwe initiatieven, maar het bestemmingsplan of de beheersverordening is het belangrijkste juridische kader. Het is daarom van belang om het bestemmingsplan of de beheersverordening op termijn te herzien. In het plangebied hebben een aantal percelen de bestemming “hoogwaardige onderzoek- en ontwikkelingsdoeleinden”. Deze bestemming past in een aantal gevallen niet meer bij het huidige en toekomstige gebruik zoals omschreven in de Gebiedsvisie. Hiermee is een planologische wijziging voorzienbaar.

Voor deze percelen wordt binnen enkele jaren een wijziging naar bos, natuur en/of recreatie voorgesteld met uitzondering van de Zonneweide ter plaatse van de voormalige Oosterscheldehal (na circa 20 jaar). Voor percelen met bestemming “hoogwaardige onderzoek- en ontwikkelingsdoeleinden” direct ten zuiden de Voorsterweg is aanvullend de bouw van 2 a 3 woningen

No. 23.0000019-3

mogelijk. Voor de bestaande erven aan de Voorsterweg staan we positief tegenover uitbreiding met recreatieve functies. 2.1 De zienswijzen leiden tot aanpassing van de Gebiedsvisie De zienswijzen gaan vooral over de status van de Gebiedsvisie en inhoudelijke keuzes die worden gemaakt voor zonering en inrichting van het gebied. In de ‘Nota samenvatting en beantwoording zienswijzen’ (zie: bijlage 3) zijn antwoorden op de zienswijzen opgenomen. De zienswijzen leiden tot een actualisatie van de gebiedsvisie. Het betreft onder meer de beperkingen in het luchtruim vanwege activiteiten door het NLR in relatie tot planologische ontwikkelingen. Ook is aan de Gebiedsvisie een ontsluiting voor voetgangers en fietsers van het bedrijventerrein aan het Vollenhoverkanaal toegevoegd. Daarnaast zijn ook algemene verbeteringen en actualisaties doorgevoerd van de eigendomssituatie, verkeerssituatie, vermelding van huidige bestemmingen, de ontstaansgeschiedenis en de huidige en beoogde bezoekersaantallen van het Waterloopbos. Kanttekeningen 1.1 Het proces duurde langer dan verwacht. Mede door de coronatijd heeft het proces om te komen tot een gebiedsvisie langer geduurd dan gewenst. Het proces is na de coronatijd zorgvuldig afgerond waarbij eenieder de mogelijkheid heeft gehad om te reageren.

Planning/uitvoering Op 18 juni 2020 en 7 januari 2021 informeerde het College de gemeenteraad via een memo over de gebiedsvisie van het Waterloopbos. Op 20 april 2021 is de gemeenteraad beeldvormend bijgepraat over het onderzoek ruimtelijke bouwstenen Waterloopbos en op 19 januari 2022 is de raadscommissie woonomgeving beeldvormend bijgepraat over de concept gebiedsvisie. Op 14 februari 2022 is er in de raadscommissie woonomgeving gesproken over het perceel waar de Oosterscheldehal heeft gestaan. In oktober 2022 is de raad geïnformeerd over de concept gebiedsvisie en de ter inzagelegging. Aan de indieners van zienswijzen zijn antwoorden gestuurd. Na besluitvorming door de gemeenteraad: wordt de Gebiedsvisie de basis voor gebiedsgerichte keuzes in de Omgevingsvisie. de maatregelen worden gezamenlijk of individueel uitgevoerd door de gemeente, provincie, waterschap en marktpartijen/initiatiefnemers. De prioritering van de gemeentelijke maatregelen wordt binnen de reguliere programma’s vastgesteld. Bijlagen Bijlage 1 - Samenvatting Gebiedsvisie Waterloopbos en omgeving Bijlage 2 - Gebiedsvisie Waterloopbos en omgeving - Fase 1 en 2 Bijlage 3 - Nota Zienswijzen gebiedsvisie Waterloopbos en Omgeving

Portefeuillehouder Steller

: L Verduin : de heer J. Dijcker, ; i.diicker@noordoostpolder.nl

No. 23.0000019-4

gemeente

*

NOORDOOSTPOLDER RAAD

De raad van de gemeente Noordoostpolder, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 17 januari 2023, no. 23.0000019; gelet op artikel 2 Wet ruimtelijke ordening. BESLUIT:

1. In te stemmen met de “Gebiedsvisie Waterloopbos en omgeving” 2. In te stemmen met de ‘‘Nota Zienswijzen & beantwoording Gebiedsvisie Waterloopbos en omgeving” Aldus besloten in de openbare vergadering van 6 maart 2023.