RB Beleidsplan sociaal domein 'Krachtig Noordoostpolder 2.0'.pdf

gemeente

NOORDOOSTPOLDER Emmeloord, 15 december 2020. Onderwerp Beleidsplan sociaal domein 'Krachtig Noordoostpolder 2.0’ Advies raadscommissie Debatstuk Aan de raad. Status: ter besluitvorming Voorgesteld besluit 1. Het beleidsplan sociaal domein ‘Krachtig Noordoostpolder 2.0' vast te stellen en daarmee het beleidsplan sociaal domein ‘Doe mee en maak elkaar sterk’ van 2015-2018 in te trekken. Doelstelling Het doel van het beleidsplan sociaal domein is onze integrale aanpak in het sociaal domein bestendigen en het hebben van richtinggevende doelen voor de komende jaren. Inleiding Gemeenten zijn verantwoordelijk voor taken op het gebied van hulp, (inkomens)ondersteuning en zorg. Dit staat in de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), de Jeugdwet en Participatiewet. Op basis van deze wetten schreven we in 2015 als gemeente eigen beleid. Dit beleidsplan sociaal domein 2015-2018 biedt de kaders van waaruit we binnen het sociaal domein werken. Naar aanleiding van de ervaringen van de afgelopen jaren en de keuzes die gemaakt zijn bij het vaststellen van de Perspectiefnota 2021-2024, hebben we het vorige beleidsplan geactualiseerd. Dit beleidsplan ligt nu voor ter besluitvorming. Bij het opstellen van dit plan werd we de Commissie Samenlevingszaken op verschillende momenten betrokken om invulling te geven aan het plan.

Op 8 september 2020 ontving de Commissie Samenlevingszaken een presentatie van meneer Robbe over de kaderstellende rol. Daarop werd op 28 september en 5 oktober 2020 input opgehaald voor invulling van de leidende principes en richtinggevende doelen. Op 7 december 2020 zijn de richtinggevende doelen en de resultaten verder ingevuld. Argumenten 1.1. Het nieuwe plan geeft een integraal beleid voor de komende jaren binnen het sociaal domein. Het beleidsplan ‘Krachtig Noordoostpolder 2.0’ beschrijft wat we willen bereiken binnen het sociaal domein en wat we daar de komende jaren voor gaan doen. Dit beleidsplan fungeert als overkoepelend beleid voor de onderliggende deelplannen voor de specifieke beleidsterreinen binnen het sociaal domeinen, zoals Jeugd, Wmo, Participatie, Minima en Schulddienstverlening. Het plan (en de daaruit volgende deelplannen) geeft handvatten om uitvoering te geven aan deze vastgestelde kaders en richtinggevende doelen binnen het sociaal domein. 1.2.

Het nieuwe plan sluit aan bij huidige ontwikkelingen binnen het sociaal domein. De fase van decentraliseren gaat over in een fase van transformeren. Tijdens de fase van decentraliseren waren we vooral druk met het organiseren van hulp, ondersteuning en zorg voor inwoners die dit nodig hadden. Deze fase is voorbij en er ontstaat nu meer aandacht en ruimte voor anders denken/anders doen. Daarnaast staan we voor de uitdaging om onze taken binnen de beschikbare middelen uit te voeren en rekening te houden met trends en ontwikkelingen. Daarom is het beleidsplan sociaal domein vernieuwd.

1.3.

De inhoudelijke uitgangpunten stelden we samen met u als raad op.

De leidende principes, inhoudelijke kaders en richtinggevende doelen stelden we samen met de commissieleden Samenlevingszaken van de raad op. Hiervoor vonden verschillende afstemmingsmomenten plaats tijdens het proces van het opstellen van dit beleidsplan. Daarnaast sluiten de inhoudelijke uitgangspunten aan bij de Perspectiefnota 2021-2024. 1.4.

Het beleidsplan geeft een goede basis voor de deelplannen. Ondanks dat dit een integraal beleidsplan is voor het hele sociaal domein, blijft het noodzakelijk om daaronder afzonderlijke deelplannen te ontwikkelen. Dit komt doordat de wettelijke eisen voor deze beleidsplannen op onderdelen erg specifiek zijn en vragen om een apart beleidsplan en een verdere concretisering op de verschillende onderdelen. In 2021 zullen de deelplannen op basis van dit overkoepelende beleidsplan aangepast worden. Het deelplan Jeugd zal wellicht middels een addendum aangepast worden, omdat dit deelplan onlangs geactualiseerd is.

1.5.

Het advies van de Participatieraad Sociaal Domein namen we mee in het beleidsplan. Er is gepoogd zo goed mogelijk inhoud te geven aan de participatie van essentiële samenwerkingspartners, evenals de Participatieraad Sociaal Domein. Daarnaast wordt er continu met maatschappelijke samenwerkingspartners gesproken over de uitwerking van de kaders en wat dit betekent voor hen. In de afgelopen periode is de inhoud van het beleidsplan besproken met de Participatieraad Sociaal Domein. Dit ging via een mondeling adviesgesprek op 24 november 2020 op basis van het concept beleidsplan. Het advies van de Participatieraad was om onder andere goed te denken aan heldere communicatie en goede monitoring na het vaststellen van dit beleidsplan. Omdat dit beleidsplan impact heeft op inwoners een organisaties. Dit advies staat verder omschreven in bijlage 2. Het college heeft besloten om dit advies grotendeels over te nemen, een deel van het advies over te nemen (zie bijlage 3).

Kanttekeningen 1.1. De praktijk moet leren of we met de kaders het gewenste effect behalen. We monitoren of de doelstellingen behaald worden binnen de gestelde kaders. En ook monitoren we of dit uiteindelijk leidt tot een financieel houdbaar stelsel voor het sociaal domein. Waar nodig stellen we bij. 1.2.

Het participatieproces was beperkt door het korte tijdsbestek. De raad heeft het college van B&W de opdracht gegeven om op korte termijn met een nieuw beleidsplan sociaal domein te komen. De consequentie hiervan is dat het participatieproces, met onder andere de Participatieraad Sociaal domein niet is verlopen volgens de normale procesafspraken. Bij aanvang van dit traject bent u hierover geïnformeerd. We hebben in overeenstemming met de Participatieraad een ander participatieproces kunnen volgen die binnen het tijdskader paste, waardoor hun advies toch meegenomen kon worden.

Planning/uitvoering Na vaststelling van dit beleidsplan verspreiden we deze onder de samenwerkingspartners en bespreken we de uitgangspunten in de gesprekken met externen. In de loop van 2021 zullen onder andere de deelplannen Participatie, Wmo en Volksgezondheid gewijzigd worden naar aanleiding van dit beleidsplan. Deze deelplannen worden vervolgens aan de raad voorgelegd ter vaststelling. Het uitvoeringsplan met de maatregelen volgt in het eerste kwartaal van 2021 in het college. Bijlagen Bijlage 1: Beleidsplan sociaal domein ‘Krachtig Noordoostpolder 2.0’ (zaaknummer: 017190265) Bijlage 2: Advies beleidsplan Participatieraad Sociaal domein (zaaknummer: 017190265) Bijlage 3: Uitgaande brief als reactie op advies beleidsplan Participatieraad Sociaal Domein (zaaknummer: 017190265) Het college van burgemeester en wethouders,

Portefeuillehouder Steller

: mevrouw M.B.W. Uitdewilligen : mevrouw M. Ruitenberg; 06 48 13 46 56; m.ruitenberg@noordoostpolder.nl

gemeente

NOORDOOSTPOLDER RAAD

De raad van de gemeente Noordoostpolder, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 december 2020, no. 20.0002651;

BESLUIT:

Het beleidsplan sociaal domein ‘Krachtig Noordoostpolder 2.0’ gewijzigd vast te stellen en daarmee het beleidsplan sociaal domein ‘Doe mee en maak elkaar sterk’ van 2015-2018 in te trekken. De wijzigingen in het beleidsplan betreffen: a) de toevoeging van een derde punt onder 3.5 Kader 5: Financieel kader: Normering overhead- en winstmarges We stellen bij de aanbesteding in het Sociaal Domein een norm vast met betrekking tot de overhead- en winstmarges die door gemeente Noordoostpolder gecontracteerde dienstverleners redelijkerwijs mogen hanteren. b) de toevoeging van de cursieve tekst bij 3.2 Kader 2; Eenvoudige toegang tot ondersteuning bij de gemeente: Naast het geven van advies en informatie verwijst het sociaal loket door naar het aanbod algemene voorzieningen, de procesbegeiders, het financieel loket, team maatwerk, sociaaljuridische hulpverlening of naar het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen. c) de toevoeging van de cursieve tekst onder Bijlage 10.2: Werkwijze gemeentelijke toegang: Waar nodig wijst het loket door naar algemene voorzieningen van de partners, naar het team Procesbegeleiders voor het organiseren van een planbijeenkomst, naar het Team maatwerk (Uitvoering Sociaal Domein) voor een maatwerkvoorziening, naar het Financieel loket voor financiële vragen of sociaal-juridische hulpverlening.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 25 januari 2021. De griffier, de voorzitter,