RB Aanwijzing voor perceel Oude Espelerweg Emmeloord op basis van Wet Voorkeursrecht Gemeenten.pdf

gemeente

NOORDOOSTPOLDER Emmeloord, 25 mei 2021. Onderwerp Aanwijzing voor perceel Oude Espelerweg Emmeloord op basis van WVG Advies raadscommissie Hamerstuk Aan de raad. Status: ter besluitvorming Voorgesteld besluit 1. Het perceel gelegen aan de Oude Espelerweg, kadastraal bekend als gemeente Noordoostpolder, sectie AZ, perceel 5618, (groot 118.430 m*2)3 1aan 4 5 te wijzen als perceel waarop artikel 4.1 en de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 Wet voorkeursrecht gemeente van toepassing zijn; 2. Als ruimtelijke grondslag voor de planologische onderbouwing voor het vestigen van voorkeursrecht uit te gaan van de 'Structuurvisie Noordoostpolder 2025’ (NL. IMRO.0171 .SVP00002-VS01); 3. Het toekomstige (beoogde) gebruik van woningbouw op te nemen in de omgevingsvisie/het omgevingsplan. 4. Een voorbereidingskrediet van € 30.000 beschikbaar te stellen voor het onderzoeken van de haalbaarheid van de verwerving van desbetreffend perceel. 5. De 23e wijziging van de programmabegroting 2021 vast te stellen. Doelstelling Regie houden op de ontwikkeling van nieuwe woningbouwlocaties in Emmeloord. Inleiding Perceel AZ 5618 is in zijn geheel eigendom van een agrariër. Dit is het perceel aan de Oude Espelerweg, gelegen tussen De Erven, Emmelhage en het Emmelerbos. De gemeente Noordoostpolder wil het perceel verwerven voor woningbouw.

De woonvisie onderbouwt de programmaruimte voor en de vraag naar het toevoegen van extra woningen in Emmeloord. Daarnaast is dit vooruitlopend op de verkenning om over een bepaalde periode 5000 tot 10.000 woningen binnen de gemeente Noordoostpolder toe te voegen. We willen naast de al bekende locaties zoals Emmelhage, Dokter Jansenterrein en andere (kleinere) inbreidingslocaties, graag een andere locatie aanbieden voor woningbouw. De verschillende locaties zorgen voor spreiding en het invullen van woonbehoefte van verschillende doelgroepen. Als gemeente kunnen wij een voorkeursrecht vestigen. Dat is een juridisch besluit waarmee wij in de gelegenheid zijn om als eerste de grond te kopen, wanneer de grondeigenaar het perceel wil verkopen. Met het vestigen van een voorkeursrecht geven we als gemeente aan dat we (mogelijk) een actieve rol willen innemen en deze locatie onder voorwaarden willen verwerven. Het perceel wordt momenteel nog voor agrarische doeleinden gebruikt. In navolgende afbeelding is het perceel in blauw aangegeven.

Het college heeft op 25 mei 2021 het perceel, als bedoeld in het kadastraal overzicht (bijlage 1) en de eigendomsinformatie (bijlage 2), voorlopig aangewezen als locatie waarop de Wet Voorkeursrecht Gemeenten van toepassing is. Het door het college gevestigde voorkeursrecht heeft een werkingsduur tot drie maanden na dagtekening van het collegebesluit. Om het voorkeursrecht te laten voortduren is het nodig dat binnen drie maanden een raadsbesluit in werking treedt, waarin de raad de betreffende gronden definitief aanwijst. Daarin voorziet dit raadsvoorstel. Beleidsreferentie => Woonvisie 2020 “Kansen grijpen” => Nota grondbeleid “op grond van de situatie” => Structuurvisie Noordoostpolder 2025 (NL.IMRO.0171 SVP00002-VS01). Argumenten 1.1 Woningbouw is passend op deze locatie Deze locatie is stedenbouwkundig gezien passend voor woningbouw. Als het gebied daarvoor wordt ontwikkeld kunnen er kavels aangeboden worden voor nieuwbouwwoningen. De vraag naar woningbouw is op dit moment erg groot, zowel van binnen als buiten de Noordoostpolder. We willen als gemeente graag hierop inspelen en voldoende grondpositie hebben om woningbouw te faciliteren. Dat sluit aan op de woonvisie, de verkenning voor extra woningen in het kader van het programma “Flevoland bouwt aan Nederland” en de ontwikkelperspectieven.

1.2 Met dit besluit krijgen we een sterkere positie bij verwerving van de grond Nadat het voorkeursrecht is gevestigd moet de grondeigenaar eerst de gemeente Noordoostpolder in staat stellen de betreffende grond te verkrijgen vóórdat zij tot vervreemding aan een ander kan overgaan. Het voorkeursrecht geeft de gemeente daardoor een recht van eerste koop en/of de mogelijkheid de grond op een andere titel te verwerven. Met het vestigen van een voorkeursrecht geven we als gemeente aan dat we (mogelijk) een actieve rol willen innemen en deze locatie onder voorwaarden willen verwerven. Door het vestigen van een voorkeursrecht op basis van de WVG proberen we hier regie op te voeren en eventuele speculatie te voorkomen. De gemeente Noordoostpolder wil in gesprek met de eigenaar over de verwervings(voorwaarden) van dit perceel. 1.3 Hiermee voorkomen we dat een derde een strategische (grond)positie inneemt Het uitgangspunt bij de toekomstige ontwikkeling en realisatie van Emmeloord is dat de gemeente zelf de regie wil voeren bij de ontwikkeling. Door nu het voorkeursrecht toe te passen kan de gemeente voorkomen dat een derde een strategische grondpositie inneemt. Dit heeft een nadelig effect op de

snelheid van het proces, de financiële en economische haalbaarheid van de ontwikkeling en kan daarmee uitvoering van het project in de weg staan. 2.1 De beoogde bestemming van woningbouw past in de Structuurvisie Noordoostpolder 2025 De grond is in de structuurvisie aangewezen met het thema ‘wonen’. Bij de structuurvisie is een nietagrarische bestemming toegedacht. Daarmee wijk het huidige gebruik (agrarisch) af van de toegedachte bestemming (woningbouw). 1 2.2 De woonvisie onderbouwt de behoefte aan woningen De gemeente Noordoostpolder wil het perceel verwerven voor woningbouw. De woonvisie onderbouwt de programmaruimte voor en de vraag naar het toevoegen van extra woningen in Emmeloord. Uit de verkenning voor extra woningen in het kader van het programma “Flevoland bouwt aan Nederland is ook getoond dat er behoefte is aan woningbouw. Voor de vaststelling van de ontwikkelperspectieven (najaar 2021), wordt dit perceel aangewezen met het voorkeursrecht. We willen naast de al bekende locaties zoals Emmelhage, Dokter Jansenterrein en andere (kleinere) inbreidingslocaties, graag een andere locatie aanbieden voor woningbouw. De verschillende locaties zorgen voor spreiding en het invullen van woonbehoefte van verschillende doelgroepen. 2.3 De gronden zijn niet eerder aangewezen op grond van de Wvg Dit is een vereiste op grond van de Wvg en hier wordt aan voldaan.

2.4 Met dit besluit verschaffen we inzicht in de duur van het voorkeursrecht Op grond van de Wet Voorkeursrecht Gemeente is de duur van het voorkeursrecht zonder planologische grondslag 3 jaar.2 Het voorkeursrecht vervalt van rechtswege op 5 juli 2024. Binnen deze termijn moet de grond aangekocht zijn of moet er een juridische grondslag zijn om nogmaals het voorkeursrecht te vestigen. 3.1 Het voorkeursrecht wordt opgenomen in de omgevingsvisie/het omgevingsplan Na het vestigen van het voorkeursrecht wordt dit besluit opgenomen in de omgevingsvisie en het omgevingsplan. 4.1 Er is een voorbereidingskrediet nodig Om onderzoek te doen naar de haalbaarheid van verwerving van dit perceel is een voorbereidingskrediet van € 30.000 nodig voor onder andere het (doen) uitvoeren van een taxatie van de grond, het maken van een stedenbouwkundig plan en het maken van een haalbaarheidsberekening. Voor de voorbereiding van deze fase worden onderstaande kosten Product Taxatie van het perceel Stedenbouwkundig plan Haalbaarheidsberekening (juridisch) adviseur Totaal

Kosten € 10.000,€7.500,€2.500,€ 10.000,€30.000,-

De dekking van deze kosten vindt plaats ten laste van de algemene reserve grondexploitaties. 5.1 Er is een wijziging van de programmabegroting nodig Op grond van artikel 189 en 192 van de Gemeentewet brengt de raad voor alle taken en activiteiten jaarlijks de bedragen op de begroting die de raad daarvoor beschikbaar stelt. Ook gaat de raad over de wijzigingen die hierop worden gedaan (budgetrecht van de raad). Kanttekeningen 1.1 Binnen de Wvg is sprake van een zeer uitgebreide rechtsbescherming voor grondeigenaren. Daarbij worden bestaande rechtsverhoudingen gerespecteerd. Dit betekent onder andere dat de gronden niet verworven kunnen worden als er al (definitieve) afspraken bestaan tussen

1 Artikel 4 lid 1 sub a Wet Voorkeursrecht gemeenten 2 Artikel 9 lid 2 Wet voorkeursrecht gemeenten

grondeigenaren en een ontwikkelaar. Ook geldt er een prijsvaststellingsprocedure, als partijen er minnelijk niet uitkomen, die een reële koopprijs moet waarborgen. 1.2 Er zijn risico’s bij de aankoop van het perceel De risico’s zijn: • Het is mogelijk dat we geen overeenstemming met de eigenaar bereiken; • Het is mogelijk dat de vraag naar woningbouw gaat dalen en dit invloed heeft op de ontwikkeling. 2.1 Er moet nog een bestemmingsplan/omgevingsplanprocedure doorlopen worden Als er geen positief ruimtelijk besluit tot aanwijzing genomen wordt dan is er geen grondslag om het voorkeursrecht te vestigen. Op dit moment is er voor deze woningbouwuitbreiding geen inpassingsplan of bestemmingsplan dat voorziet in deze ontwikkeling. Planning/uitvoering Het raadsbesluit wordt aansluitend na besluitvorming gepubliceerd in de Staatscourant, in het weekblad ‘De Noordoostpolder’ en op de gemeentelijke website. Het raadsbesluit met de bijlagen wordt bovendien ter inzage gelegd op het gemeentehuis en ingeschreven in het gemeentelijke beperkingenregister (Wkpb). Het besluit treedt in werking de dag na dagtekening in de Staatscourant waarin de terinzagelegging bekend is gemaakt. Wij zenden een mededeling van de aanwijzing aan ieder van de in het besluit vermelde eigenaren en beperkt gerechtigden. De mededeling bevat een zakelijke beschrijving van de betekenis van de aanwijzing.

Nadat het besluit in werking is getreden kan voor een periode van 6 weken bezwaar worden gemaakt. De aanwijzing van gronden waarop het voorkeursrecht van toepassing is, is een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht en is daardoor vatbaar voor bezwaar en (hoger) beroep van rechthebbenden. Bijlagen 1. Eigendomsinformatie Kadaster perceel AZ 5618; 2. Kadastrale kaart.

Het cnllene van hnrnemeester en wethouders

Portefeuillehouder Steller

: de heer W C. Haagsma : mevrouw V.B. van Putten; 06 13 32 61 15; v.vanputten@noordoostpolder.nl

gemeente

NOORDOOSTPOLDER RAAD

De raad van de gemeente Noordoostpolder, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 25 mei 2021, no. 21.0002926; gelet op artikel gelet op artikel 189 en 192 van de Gemeentewet en artikel 3 van de WVG BESLUIT:

1.

2.

3. 4. 5.

Het perceel gelegen aan de Oude Espelerweg, kadastraal bekend als gemeente Noordoostpolder, sectie AZ, perceel 5618, (groot 118.430 m2) aan te wijzen als perceel waarop artikel 4.1 en de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 Wet voorkeursrecht gemeente van toepassing zijn; Als ruimtelijke grondslag voor de planologische onderbouwing voor het vestigen van voorkeursrecht uit te gaan van de ‘Structuurvisie Noordoostpolder 2025’ (NL.IMRO.0171 .SVP00002-VS01); Het toekomstige (beoogde) gebruik van woningbouw op te nemen in de omgevingsvisie/het omgevingsplan. Een voorbereidingskrediet van € 30.000 beschikbaar te stellen voor het onderzoeken van de haalbaarheid van de verwerving van desbetreffend perceel. De 23e wijziging van de programmabegroting 2021 vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 5 juli 2021.1

1.

Bijlage op basis van art 3.3 WVG: Eigendomsinformatie Kadaster perceel AZ 5618

GEMEENTE NOORDOOSTPOLDER

2021

No. 21.0000

De raad van de gemeente Noordoostpolder besluit: de programmabegroting voor het dienstjaar 2021 te wijzigen zoals hierna is aangegeven. 23e wijziging van de programmabegroting 2021.

Aldus vastgesteld in de openbare vergade­ ring van 05-07-2021.

Ter kennisneming ingezonden Op 12-07-2021 aan gedeputeerde staten van Flevoland te Lelystad.

GEMEENTE NOORDOOSTPOLDER

2021

No. 21.0000

PROGRAMMA

VERHOGING

NIEUWE RAMING

VERLAGING

Nr. Omschrijving In deze begrotingswijziging zijn de financiële consequenties verwerkt voortvloeiende uit het raadsvoorstel inzake aanwijzing voor perceel Oude Espelerweg Emmeloord op basis van WVG

LASTEN 1

Fysieke leefomgeving

30.000

49.672.577

30.000

0

30.000

0

0

0

Mutaties reserves TOTAAL BATEN

Mutaties reserves

30.000

TOTAAL

30.000

0