Presentatie Evaluatie recycle-tarief Noordoostpolder - Beeldvormend.pdf

Evaluatie Recycle-tarief Gemeente Noordoostpolder

Agenda ► Inleiding ► Kaders invoering recycle-tarief ► Relevante ontwikkelingen 2020-2023 ► Prestaties op: service, milieurendement en kosten ► Conclusies ► Aanbevelingen

2

Inleiding ► Gemeente Noordoostpolder volgt de landelijke VANG-doelstellingen. • Voor 2020: max. 100kg restafval per inwoner per jaar met 75% scheiding • Voor 2025: inzetten op verdere reductie restafval richting een volledig circulaire economie ► Focus op duurzaamheid vanuit het coalitieakkoord 2018-2022 • Doel voor 2025: 60 kilo restafval per inwoner per jaar • Invoering recycle-tarief per 01-01-2021 ► Evalueren eerste 2 jaar recycle-tarief a.d.h.v. de afvaldriehoek

3

Kaders uitvoering recycle-tarief Voorafgaand aan de start met het recycle-tarief bepaald, op basis van de afvaldriehoek: ► Service: inwoners kunnen hoogte afvalstoffenheffing zelf beïnvloeden, alle inwoners hebben de mogelijkheid om verschillende afvalfracties goed te scheiden ► Milieurendement: doel 110 kg restafval per inwoner per jaar in 2022 en 90 kg in 2024 ► Kosten: kostenbeheersing van de afvalstoffenheffing

4

Relevante ontwikkelingen 2020-2023 Enkele autonome ontwikkeling, los van het recycle tarief hebben invloed gehad op de ontwikkelingen rondom afval en grondstoffen in de afgelopen jaren. De voornaamste: ► COVID-19 ► Oplopende grondstof- en transportprijzen ► Herijking DVO met HVC

5

Prestaties – service Basis op orde ► Restafval: overal gechipte containers aan huis en ondergrondse containers met toegangscontrole ► GFT-e: afsluitbare cocons bij alle hoogbouwcomplexen, met toegangscontrole ► PBD: inzameling bij hoogbouwcomplexen met zakken (1x 2 weken) ► OPK: extra capaciteit ► Glas: extra capaciteit ► Textiel: meer voorlichtingscampagnes ► Tuinafval: 2x per jaar aparte snoeiroute ► Luiers: gratis op de milieustraat en verzamelpunten met toegangscontrole Algemene zin: licht dalende rapportcijfers vanuit inwoners. In eerste jaar meer bezwaren rondom aanslagen en grootste kritiek op stijging variabele tarief in jaar 2 6

Prestaties – milieurendement (1)

7

Prestaties – milieurendement (2) Prestaties Noordoostpolder zijn qua milieurendement goed. ► Restafval sterk verminderd: -49 kg tussen 2020 en 2022. Doelstelling 110 kg behaald ► Scheidingspercentage gestegen van 77  83% tussen 2020 en 2022 ► Gescheiden inzameling grondstoffen neemt gemiddeld gezien toe ► Aanbiedpercentage minicontainers neemt sterk af (van 90%  45%) ► Mate van vervuiling blijft beperkt ► Aandeel grondstoffen in het restafval neemt structureel af ► Toegenomen overlast in jaar 1 van het recycletarief nihil, in 2022 meer overlast onder invloed van kostenstijgingen (zowel binnen afval als autonoom)

8

Prestaties – milieurendement (3)

9

Prestaties – kosten (1) Autonome ontwikkeling afval en grondstoffen: ► Verbrandingsbelasting en CO2-heffing • • •

Belasting op iedere ton verbrand restafval Doorlopend stijgende prijsprikkel vanuit de Rijksoverheid Vermeden kosten als er minder restafval is

► Grondstoffenmarkt en lagere opbrengsten •

Veel meer fluctuaties in opbrengst van grondstoffen zoals papier, metaal en plastics

► Dienstverlening van HVC • •

Nieuwe overeenkomst met kostenstijging van circa € 1 miljoen (€53 per huishouden) Gefaseerde doorberekening nieuwe tariefstelling in 2022 en 2023. Vanaf 2024 volledig doorbelast aan gemeente

10

Prestaties – kosten (2) ► Afvalstoffenheffing gedurende recycle-tarief gestegen, maar door het recycle-tarief en het succes hiervan door betere scheiding inwoners, zijn kosten minder hard gestegen. ► Kostenstijging afvalstoffenheffing verklaarbaar aan de hand van autonome en externe invloeden, niet verwijtbaar aan het recycle-tarief.

Afwegingen: ► 100% kostendekkende afvalstoffenheffing. Tarief in 2022 niet volledig aan inwoners doorbelast. Idem voor 2023. ► Verdeling vast en variabele tarief: uitgangspunt 73/27

11

Prestaties – kosten (3)

12

Prestaties – kosten (4)

13

Conclusies ► Op basis van gestelde kaders voor het recycle-tarief is er sprake van: • Een succesvolle implementatie van het recycle-tarief •

Een model waarin inwoners zelf invloed kunnen uitoefenen op de afvalstoffenheffing

•

Een situatie waarin alle inwoners over de mogelijkheden beschikken om afval goed te scheiden

•

Een erg goede prestatie vanuit de inwoners van Noordoostpolder ten aanzien van het gereduceerd aanbod restafval en bijbehorend scheidingspercentage

•

Kostenbeheersing en een dempend effect van kostenstijgingen onder invloed van autonome en externe kostenontwikkelingen 14

Aanbevelingen ► Service: • Inzetten op wijkgerichte aanpak • Structureel inzetten en uitbreiden van communicatie en feedback • Optimaliseren dekkingsgraad inzamelmiddelen ► Milieurendement • Inzetten op verbetering inzameling PBD • Inspelen op marktontwikkeling voor goede verwerking luiers • Aanvullend onderzoek naar andere (vervolg)maatregelen ► Kosten • In blijven zetten op reductie restafval als beheersmaatregel • Verhouding vast en variabel tarief heroverwegen • Jaarlijks budget vastleggen voor maatwerk en compensaties

15

Afval- en grondstoffenplan Nieuw beleidsplan huishoudelijk afval

Datum: 21-05-2024 Door: Ineke Cornelissen

Wat gaan we maken?

Antwoord op beleidsvragen:

Inzameldoelen

+ Straatvuil & zwerfafval + Gemeentelijke organisatie + Ondernemers / circulaire economie

Waarom een nieuw plan?

Basis voor besluiten over:

 Dienstverleningsopdrachten   Investeringen inzamelmethodes   Afvalstoffenheffing   Regels voor afval   Duurzaam inkopen (circulair)   Subsidies, onderzoek etc. 

Hoe gaan we dat maken?

Proces & uw inbreng: Najaar 2024: Excursie (beeldvormend)

Jan 2025: Notitie uitdagingen (beeldvormend)

April 2025: Keuzenota (oordeelsvormend)

Q3 2025: Beleidsplan vaststellen (besluitvormend)

Reacties & Vragen?