Presentatie evaluatie huisvesting raad 24 nov_.pdf

Terugkoppeling resultaten evaluatie Gemeente Noordoostpolder

Angid Pons Classificatie: Extern gebruik

24 November 2022

Partners in verbetering

1

Programma • Onderzoeksopzet • Conclusies en aanbevelingen • In gesprek over conclusies en aanbevelingen • Afsluiting

Onderzoeksopzet • Documentenstudie • Analyse van een aantal ingediende initiatieven • Interviews • Twee werkateliers • Conceptrapportage • Verwerking ambtelijke opmerkingen • Eindrapportage

Conclusies en aanbevelingen: omvang arbeidsmigratie Conclusies: • Geen harde cijfers. • Inschrijving in BRP geeft op termijn beter zicht, maar brengt voor nu wel aandachtspunten met zich mee. • Verwachting dat arbeidsmigratie blijft toenemen. • Overeenstemming over noodzaak realisatie meer huisvesting. Aanbevelingen: • Blijf actief inzetten op het inschrijven van arbeidsmigranten in de BRP. • Organiseer ook het proces van uitschrijven goed en maak afspraken met de uitzendbureaus. • Breng de consequenties van inschrijving in kaart (huurrecht, de financiën en bestemmingsplannen).

Aanbevelingen: realisatie huisvesting algemeen • De gemeente Noordoostpolder moet een belangrijke rol blijven spelen in dit vraagstuk. • Voeg geen nieuwe huisvestingsplekken toe aan de kernen. Dit geldt ook voor de huisvesting van dertig personen in maatschappelijke gebouwen of horecagebouwen.

5

Aanbevelingen beleidsregel Ander woongebruik kernen • Stel één nieuwe beleidsregel op, die met name gericht is op het landelijk gebied. • Besteed in deze beleidsregel wel enige aandacht aan de kernen vanwege het feit dat de woonbestemming in sommige bestemmingsplannen niet borgt dat er in de kernen één huishouden per woning mag wonen. • Laat het huisvesten van andere doelgroepen (die nu via de beleidsregel Ander woongebruik kernen gehuisvest kunnen worden) terugkomen op een hoger abstractieniveau in de omgevingsvisie. • Zorg ervoor dat de nieuwe beleidsregel in lijn is met de eerdere beslissing van de gemeente om bedrijfswoningen weg te bestemmen. Het creëren van huisvesting voor arbeidsmigranten op bedrijventerreinen moet in beginsel niet mogelijk gemaakt worden. 6

Aanbevelingen landelijk gebied categorie 1 en 2 • Maak bij categorie 1 (huisvesting voor maximaal 20 arbeidsmigranten) ook mogelijk dat huisvesting in nieuwe bebouwing gerealiseerd kan worden. Neem daarbij wel als eis op dat het bebouwingspercentage op het erf niet overschreden wordt. • Maak de realisatie van huisvesting in categorie 2 (21 tot 150) ook mogelijk in het glastuinbouwgebied (ook buiten de erven) onder de voorwaarden dat er tussen functies voldoende afstand gehouden wordt en dat er een groene inpassing plaatsvindt. • Categorie 2 kan ook op een clustering van erven toegestaan worden. Het al dan niet aanwezig zijn van draagvlak moet dan in een participatieprocedure worden onderzocht.

7

Aanbevelingen landelijk gebied categorie 3 • Categorie 3 locaties (151 tot 300) geldt dat het maximaal aantal locaties al is vergund. Toch moet uitbreiding van het aantal huisvestingsplekken worden gezocht in de realisatie van een beperkt aantal nieuwe grote locaties. • Gesprek met de provincie en dorpsbelangen. • Als deze mogelijkheid kan worden gecreëerd moet de staffeling (start met 150 plekken en onder voorwaarden doorgroei 300 arbeidsmigranten) worden los gelaten.

8

Aanbevelingen landelijk gebied categorie 3 • Nieuwe locaties vallen onder het type schaarse vergunningen. • Procedure vaststellen waarin bekend wordt gemaakt op welke manier een ieder de kans krijgt om een dergelijke locatie te realiseren. Selectieprocedure om de meest geschikte partij te kiezen.

9

Aanbevelingen landelijk gebied maatwerk Maatwerk bij: • Participatiebeleid: biedt ruimte om per initiatief specifiek te kijken naar welke participatievorm gewenst is. Uitwerking arbeidsmigranten noodzakelijk → ingrediënten opnemen om te komen tot een maatwerkaanpak per huisvestingsinitiatief, waaronder de inzet van een klankbordgroep. • Parkeernormen: in het nieuwe parkeerbeleid ruimte bieden (gemotiveerd) af te wijken van de norm door bijvoorbeeld een maximum aantal auto’s als voorwaarde op te nemen. • Eisen rondom riolering: in specifieke situaties. Bij het toepassen en beoordelen van een maatwerkoptie moet het waterschap vroegtijdig betrokken worden.

10

Aanbevelingen landelijk gebied overig • Creëer eenheid in het landschap (ruimtelijke kwaliteit) door op zoek te gaan naar standaardoplossingen zoals modules, die aan de voorkant beoordeeld worden door de welstandscommissie en getoetst op het bouwbesluit. • Van 12 m2 naar 15 m2 met de bepaling dat de vierkante meters specifiek voor gebruik door arbeidsmigranten moeten zijn. • Aandacht voor verwachte verblijfsduur arbeidsmigranten. Goede faciliteiten op de locatie (of in de buurt) zijn bij kort verblijf van belang.

11

Aanbevelingen Beleid algemeen • Integraal beleid, dat aansluit bij de adviezen van het Aanjaagteam, bijvoorbeeld servicepunt voor arbeidsmigranten in te stellen. • Borg de integrale aanpak door het aanstellen van een regisseur arbeidsmigranten. • Handhaving nu voornamelijk bij illegale huisvesting na een melding. Organiseer de handhaving gestructureerd, kijk breder en maak daarvoor voldoende capaciteit beschikbaar. • Registreer meldingen en wissel cijfers uit met de politie, zodat de omvang van de problematiek helder is en de politie effectiever kan optreden bij incidenten. Periodiek overleg. Taak regisseur.

12

Aanbevelingen Rol provincie • Daag de provincie uit om de regierol te nemen op het onderwerp arbeidsmigratie. • Vraag de provincie om op korte termijn de werkgroep Aanpak Huisvesting Arbeidsmigranten in te stellen. Door het instellen van deze werkgroep wordt ook het overleg met regiogemeenten goed georganiseerd. • Met buurgemeenten in gesprek over ‘waterbedeffect’.

Stelling 1

Noordoostpolder stopt met het vergunnen van huisvesting in de kernen.

Stelling 2

Noordoostpolder biedt ruimte om drie grote locaties (categorie 3, maximaal 300 plekken) toe te voegen, waaronder één rond Emmeloord.

Stelling 3

Noordoostpolder biedt meer ruimte in het glastuinbouwgebied voor huisvesting.

Stelling 4

Noordoostpolder gaat werken met standaard oplossingen voor huisvesting (ruimtelijke kwaliteit).

Stelling 5

Noordoostpolder zet een nieuwe functie op: regisseur arbeidsmigranten.

Stelling 5

Noordoostpolder zet een nieuwe functie op: regisseur arbeidsmigranten.

Stelling 6

Noordoostpolder maakt onder bepaalde voorwaarden ruimte in het beleid, zodat Urk ruimte krijgt om huisvesting in ons gebied te realiseren.

BMC Databankweg 26D 3821 AL Amersfoort Postbus 490 3800 AL Amersfoort (033) 496 52 00 info@bmc.nl www.bmc.nl KvK BMC Advies 32078667 IBAN NL91ABNA0504035754 BTW NL80.86.63.598 B.01

Dit document (inclusief eventuele bijlagen) is opgesteld door BMC en de (auteurs)rechten met betrekking tot de inhoud en het format van dit document berusten bij BMC. Dit document is uitsluitend bedoeld voor gebruik door de opdrachtgever en mag niet worden gepubliceerd of aan anderen ter beschikking worden gesteld zonder uitdrukkelijke voorafgaande toestemming van BMC.

Kijk voor meer info op onze website: bmc.nl

21