D22 00 Voortgang en vervolg regionale samenwerking jeugdhulp.pdf

MEMO Aan

:

De Raad van gemeente Noordoostpolder

Van

:

Het College van Burgemeester en Wethouders

Datum

:

16 december 2025

Onderwerp

:

Voortgang en vervolg regionale samenwerking jeugdhulp

Op 30 september 2025 informeerden wij u over de inhoud van het adviesrapport van een deskundigencommissie over het verbeteren van de regionale gemeentelijke samenwerking voor de jeugdhulp in Flevoland. Als vervolg hierop is inmiddels door de vijf colleges overeenstemming bereikt over de intentieovereenkomst op basis waarvan in 2026 de hernieuwde Gemeenschappelijke Regeling (GR) zal worden uitgewerkt. De samenwerking betreft, conform de huidige Centrumregeling, de regionale taken voor de Jeugdwet en die voor de Wet Maatschappelijke ondersteuning. Met deze raadsinformatiebrief informeren wij u over de aanpassingen van de intentieovereenkomst, de vervolgstappen die wij in 2026 zetten en de stand van zaken van de regionale inkoop van wettelijk vereiste zorgvormen Jeugdhulp per 1 januari 2027. Intentieovereenkomst Regio Sociaal Domein Flevoland Er lag al een intentieovereenkomst die eind december 2024 was ondertekend door vier van de vijf gemeenten. Naar aanleiding van het advies van de deskundigencommissie zijn door de wethouders Jeugdzorg van de vijf gemeenten in het Bestuurlijk Overleg Sociaal Domein (BOSD) vervolggesprekken gevoerd.

Deze gesprekken hebben geleid tot de volgende aanpassingen in de intentieovereenkomst: De inleidende overweging dat gestart wordt met het werken volgens de nieuwe governance na ondertekening van de intentieovereenkomst vervalt, zodat niet vooruit wordt gelopen op de formele vaststelling en inwerkingtreding van de nieuwe GR. Conform het advies van de deskundigencommissie is de reikwijdte van de gezamenlijke verantwoordelijkheid aangescherpt van ‘regionaal zorglandschap ten behoeve van gezinnen die in Flevoland ondersteuning krijgen op basis van Jeugdwet of Wmo’ naar ‘de inkoop en subsidiëring (i) van de diensten waarvoor de Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg dit verplicht stelt en (ii) maatschappelijke ondersteuning zoals genoemd in artikel 4 lid 3 van het Dienstverleningshandvest, en voor daarmee samenhangende administratieve processen’. Zoals geadviseerd door de deskundigencommissie is toegevoegd dat de regiogemeenten onderzoeken of consent besluitvorming een waardevolle toevoeging is aan de huidige manier van werken. Consent besluitvorming gaat niet uit van een meerderheid versus een minderheid, maar van de afwezigheid van zwaarwegende bezwaren. Met deze wijzigingen hebben de vijf colleges met de intentieovereenkomst ingestemd. Op 18 december 2025 wordt de intentieovereenkomst door de vijf wethouders, namens de vijf colleges, formeel ondertekend.

Uitwerking naar een hernieuwde Gemeenschappelijke Regeling Inmiddels is gestart met de uitwerking van de intentieovereenkomst naar een formele GR die de bestaande Centrumregeling uit 2015 zal gaan vervangen. Met deze hernieuwde GR wordt beoogd de slagvaardigheid van de regionale samenwerking te vergroten en te voldoen aan de vereisten van de Hervormingsagenda Jeugd en de Wet Verbetering Beschikbaarheid Jeugdhulp die op 7 oktober jl. door de Eerste Kamer is vastgesteld. De vijf colleges hebben zich ten doel gesteld om de concept-GR nog in deze raadsperiode – dus voor de gemeenteraadsverkiezingen van 18 maart a.s. – vast te stellen en deze voor zienswijze aan te bieden aan de

1

nieuwe gemeenteraden zodra deze geïnstalleerd zijn. Op deze manier markeren de huidige colleges gezamenlijk de afronding van het doorlopen proces en dragen zij het resultaat daarvan eensgezind over. Uitwerking regiovisie De Wet Verbetering Beschikbaarheid Jeugdhulp treedt in werking per 1 januari 2026 en vereist dat naast een GR elke regio per 1 januari 2027 beschikt over een regiovisie die door de individuele gemeenteraden is vastgesteld. Begin 2025 is gestart met het opstellen van een regiovisie voor Flevoland. Vanwege de nauwe samenhang met wat er in de GR wordt besloten over onder meer reikwijdte, doelen en governance, is vanaf eind maart 2025 niet verder gewerkt aan de visie. Nu er een ondertekende intentieovereenkomst is, wordt ook de uitwerking van de regiovisie weer voortgezet. Betrokkenheid gemeenteraden Als gemeenteraad heeft u een betrokkenheid bij de hernieuwde GR en de regiovisie. U ontvangt van ons de concepttekst van de GR eerst voor een zienswijze; parallel gebeurt dit ook in de andere vier regiogemeenten. Voor het geven van een zienswijze geldt een wettelijke termijn van acht weken. Na verwerking van de vijf zienswijzen leggen wij u de eventueel aangepaste GR voor met het verzoek aan uw raad om instemming te verlenen aan ons college om de definitieve GR Sociaal Domein Flevoland aan te gaan en de bestaande Centrumregeling Sociaal Domein Flevoland te beëindigen.

De regiovisie zal door ons college – net als in de andere vier regiogemeenten – in de loop van 2026 ter vaststelling aan uw raad worden aangeboden. Wij streven ernaar om het bestuurlijke proces met betrekking tot GR en regiovisie parallel aan elkaar te laten verlopen, zodat de onderlinge samenhang helder is. Omdat zienswijze en instemming met de GR en besluitvorming over de regiovisie na de gemeenteraadsverkiezingen van 18 maart 2026 zullen plaatsvinden, zal extra aandacht worden besteed aan het informeren van alle raadsleden over de verschillende aspecten van de regionale samenwerking. Regionale inkoop Jeugd per 1 januari 2027 Zoals ook in de raadsbrief van 30 september jl. benoemd, heeft het proces rond de regionale samenwerking geen gevolgen voor jeugdhulp die vanaf 2027 wordt ingekocht. Dit proces verloopt volgens planning, wat inhoudt dat de aanbestedingsstukken begin 2026 gepubliceerd gaan worden.

2