D22 00 Nota Subsidieverlening Carrefour 2021.pdf

BESLUITVORMENDE NOTA AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS No. 20.0002731 Afdeling/eenheid/cluster:

Projectnaam:

Maatschappelijke Ontwikkeling

Bijl.: Datum:

Steller:

4

M Bron

9 december 2020

Portefeuille: II Onderwerp: Subsidieverlening Carrefour 2021 Voorgesteld besluit 1. Aan Stichting Carrefour, welzijnsgroep Noordoostpolder voor 2021 een totale subsidie van € 2.328.514 verlenen voor de volgende thema’s: a) Mantelzorg en vrijwillige zorginzet € 329.663 b) Vrijwilligerswerk € 232.980 c) Buurtwerk incl. buurtbemiddeling € 483.040 d) Vitale inwoners € 437.864 e) Onafhankelijke cliëntondersteuning € 168.564 f) Opvoed- en opgroeiondersteuning € 450.270 g) Preventief jeugdwerk € 179.940 h) Detachering de Klos € 46.193 € 2.328.514 2. De onder 1 verleende subsidies bevoorschotten in 4 gelijke termijnen in januari, april, juli en oktober 2021. 3. De raad informeren. Inleiding Op 30 september 2020 ontvingen wij de subsidieaanvraag voor 2021 van Stichting Carrefour, Welzijnsgroep Noordoostpolder. De activiteiten van Carrefour zijn gericht op het bevorderen van welzijn van mensen. Beleidsreferentie  Jeugd  WMO  Volksgezondheid Doelstelling Het doel van welzijnswerk is om oplossingen aan te dragen voor maatschappelijke problemen, de lokale samenleving vorm te geven en mensen (weer) deel te laten nemen aan de samenleving. Argumenten 1.1 De beoogde resultaten dragen bij aan de gewenste maatschappelijke effecten Er is een zichtbare relatie tussen de activiteiten, de daaraan verbonden beoogde resultaten en de maatschappelijke effecten uit het coalitieakkoord.

Denk aan “Iedereen doet mee! We willen dat meer mensen actief zijn als vrijwilliger of mantelzorger.” Dit blijkt uit de resultaten die Carrefour heeft meegenomen in hun aanvraag. In de aanvraag 2021 zijn de inspanningen van Carrefour duidelijker benoemd. Ook is de relatie tussen de inspanning die zij doen en de maatschappelijke effecten die daardoor bereikt worden, concreter. Deze subsidie levert daarmee een bijdrage aan de realisatie van gemeentelijke beleidsdoelen uit programma 6 Krachtig Noordoostpolder. 1.2

De aanvraag past binnen het gestelde kader De aanvraag past binnen het gestelde kader. Dat is het totaal van de verschillende subsidieplafonds. Want het totale subsidiebedrag past binnen dat kader van € 2.328.514. Dat kader was in de vraagbrief aangegeven. Dit kader is gebaseerd op de subsidie 2020 en op een paar punten aangepast. Het is verlaagd omdat de kosten voor de combinatiefunctionaris meer naar het cultuurbedrijf verschuiven en het loket naar de gemeente gaat. En het is

verhoogd met de toevoeging voor cliëntondersteuning en indexatie (2,775%). Dit past bij onze begroting 2021 en de perspectiefnota. 1a.1

Carrefour levert ondersteuning aan mantelzorgers Er wordt een bijdrage geleverd aan het ondersteunen van mantelzorgers. Want inwoners kunnen dagelijks bij Carrefour terecht met vragen. Dat kan via de mail, telefoon, door aan te kloppen bij het gebiedsteam of door even binnen te lopen op het welzijnsplein. Is er extra inzet nodig, dan zijn er (getrainde) vrijwilligers of maatjes. Ook worden mantelzorgers gewaardeerd. Voor deze activiteiten vraagt Carrefour subsidie aan.

1b.1

Hiermee ondersteunen en promoten wij vrijwilligerswerk Inwoners, organisaties, enzovoort kunnen bij Carrefour terecht met hun vragen over vrijwilligerswerk en burgerinitiatieven. Dat kan zowel fysiek als digitaal. En zowel vanuit de vraag- als de aanbodkant. Daarnaast versterkt de vrijwilligersacademie inwoners op het gebied van vragen uit het dagelijks leven en/of hun vrijwilligerswerk. Dat doet zij onder andere door trainingen. Verder is er, voor mensen die het lastig vinden, extra aandacht bij het zoeken naar passend vrijwilligerswerk. En vrijwilligerswerk wordt in algemene zin gepromoot.

1c.1

Hiermee stimuleren wij de actieve betrokkenheid van inwoners Met buurtwerk wordt de actieve betrokkenheid van inwoners in hun wijk en dorp gestimuleerd. Dat blijkt uit de aanvraag. Daarin staat als beoogde resultaat dat inwoners vraagstukken voor zichzelf en/of voor andere inwoners gaan oppakken. Buurtwerkers werken aan actieve betrokkenheid van de inwoners in hun buurt of dorp. De rol van de buurtwerker is om vanuit het aansluiten bij de inwoners, de initiatieven die er al zijn te versterken. En om inwoners te prikkelen en stimuleren tot nieuwe initiatieven.

1d.1

Hiermee bevorderen wij een gezonde leefstijl Carrefour creëert bewustwording onder inwoners over gezond leven. Zij ondersteunt hen bij vragen op dit terrein. Dat gebeurt door de inzet van beweegcoaches. Ook is de brede regeling combinatiefuncties (Rijk) sport en de uitvoering van JOGG onderdeel van dit thema. De verantwoording van de beweegcoaches en de JOGG- regisseur is conform de uitvoeringsovereenkomst en de eisen die het Rijk hieraan stelt.

1e.1

Hiermee voldoen wij aan de wettelijke verplichting voor onafhankelijke cliëntondersteuning Vanuit de Wmo 2015 zijn gemeenten verplicht om voor het hele sociaal domein gratis, laagdrempelige en onafhankelijke cliëntondersteuning beschikbaar te stellen voor cliënten. Door Carrefour onafhankelijke cliëntondersteuning te laten verzorgen, voldoen we aan onze wettelijke verplichting. Carrefour stemt de benodigde inzet af op de complexiteit van de hulpvraag. Dit blijkt uit de voorgestelde aanpak. Daarin geeft men aan een vrijwilliger in te zetten waar het kan en een professional dat waar dat nodig is. Dit is in lijn met het uitgangspunt “Passende ondersteuning voor wie dat nodig heeft”.

1f.1

Hiermee is (preventieve) laagdrempelige opvoed- en opgroeiondersteuning beschikbaar Het gaat hierbij naast collectieve preventieve activiteiten op het gebied van opvoeden en opgroeien, ook over individuele programma’s als Opstap, Opstapje en de Nanny’s. Dit aanbod is laagdrempelig toegankelijk. Dat komt doordat er geen beschikking voor nodig is. En doordat de medewerkers aanwezig en benaderbaar zijn op plaatsen waar ouders en jongeren komen.

1g.2

Hiermee is jongerenwerk en preventief jeugdwerk beschikbaar Vanwege het belang van jongerenwerk is er sinds 2019 binnen het bestaande budget een jongerenwerker beschikbaar. Een jongerenwerker werkt op straat. Hij legt gemakkelijk contact met jongeren en begeleidt hen in hun ontwikkeling op meerdere de terreinen, zoals vrije tijd, school, werk, wonen, financiën, leefomgeving, gezin en relaties. Daarnaast ondersteunt het preventief jongerenwerk bij vragen over veilig en gezond opvoeden en opgroeien. Door bijvoorbeeld gastlessen of voorlichting te geven over middelengebruik.

1h.1

Hiermee wordt de Klos ontlast op het gebied van administratieve HR taken

Het bestuur van “de Klos” wordt ontlast van administratieve en financiële HR taken. Carrefour voert de administratieve personeelstaken voor de betrokken medewerker uit. De Klos neemt de diensten af via een dienstverleningsconstructie zonder financiële verrekening. 2.1

U neemt de bevoorschottingsbesluiten op basis van de ASV Volgens de ASV kunt u in één termijn of in vier termijnen de subsidie bevoorschotten. Vanwege de hoogte van de subsidie is gekozen voor de vier termijnen. Daardoor krijgen de aanvragers ook verspreid de subsidiemiddelen, zodat zij verspreidt over het jaar middelen ontvangen om aan hun betalingsverplichtingen te kunnen voldoen.

3.1

De raad bepaalt de budgetten en controleert de uitvoering van het beleid Het verlenen van subsidies is een bevoegdheid van het college. Dat doet zij binnen de financiële kaders die de raad vaststelt. De raad heeft daarnaast een controlerende taak. Daarom is het wenselijk om de raad op de hoogte te houden van deze subsidies.

Kanttekeningen 1.1 De totale subsidie past binnen het gestelde kader, maar de focus verschilt In de aanvraag van Carrefour is een financiële verschuiving zichtbaar tussen de verschillende onderdelen. Dit is in sterke mate het gevolg van onze explicietere uitvraag naar de kosten per onderdeel, waardoor er een duidelijkere relatie tussen de subsidieplafonds en de inzet en kosten is ontstaan. En slechts beperkt door een verandering in feitelijke dienstverlening. Maar ze betekenen ook een verschuiving in de subsidieplafonds, welke in de komende perspectiefnota verwerkt wordt. 1.2

Keuzes in dienstverlening door de gemeente hebben direct effect op de continuïteit van Carrefour Gemeente Noordoostpolder is de grootste opdrachtgever van Carrefour. Hierdoor is zij financieel afhankelijk van de gemeente. Eventuele keuzes om dienstverlening aan te passen, of om die elders te beleggen, hebben direct invloed op de continuïteit van de organisatie. Dit omdat de vermogenspositie van Carrefour beperkt is, blijkend uit de jaarrekeningen over de afgelopen jaren.

1.3

De medewerkers van Carrefour ervaren de resultaatafspraken als beklemmend Carrefour geeft aan dat de medewerkers de resultaatafspraken als beklemmend ervaren in hun dagelijkse werk. Maar dat is inherent aan het nemen van meer regie. Het vertrouwen dat de resultaatafspraken helpen in het richting geven aan de taken van Carrefour en dat het geen keiharde afrekencriteria zijn, moet nog groeien. Hier hebben we oog voor in de gesprekken met Carrefour.

1d.1

Over de rol van Carrefour in het Lokaal Sportakkoord gaan we in gesprek We willen nog met Carrefour in gesprek over de invulling van hun rol binnen het Lokaal Sportakkoord. In de huidige aanvraag bedeelt Carrefour zich wel een rol toe, maar die rol oogt beperkter dan wij voor hen voorzien. Ten opzichte van de gehele aanvraag is dit een beperkt onderdeel waarover nadere afspraken gemaakt kunnen worden en is het dus geen belemmering voor de subsidieverlening.

1h.1

De werkelijke subsidie aan Carrefour is lager en die aan “De Klos” hoger De werkelijke subsidie aan Carrefour is € 46.193 lager en de subsidie aan “de Klos” voor hetzelfde bedrag hoger. Dit zorgt voor een vertekent beeld. Wanneer we ons hiervan bewust blijven, belemmert dit de uitvoering niet en ontlast het het bestuur van “de Klos” wel.

Planning/Uitvoering De uitvoering van de activiteiten gebeurt in het begrotingsjaar 2021. De instelling ontvangt na uw besluit de verleningsbeschikking 2021.

Bijlagen 1. Subsidie aanvraag 2021 2. Subsidiebeschikking 2021 3. Format resultaatsturing subsidie 2021 4. Checklist subsidieverlening

(Key2Zaken:0171225198) (Key2Zaken:0171225200) (Key2Zaken:0171225199) (Key2Zaken:0171225195)