D21 03 Motivering wijzigingen beleidsregels Wmo en Besluit Wmo en Jeugdhulp 2026 def.pdf

Bijlage 3: Motivering wijzigingen beleidsregels Wmo en Besluit Wmo en jeugdhulp 2026 Hieronder vindt u een overzicht van alle wijzigingen inclusief motivering. Motivering beleidsregels Wmo  Algemeen: Er zijn aanpassingen gedaan voor wat betreft de leesbaarheid en de structuur zonder de strekking te wijzigen. Verder zijn de citeertitels, hoofdstukken, verwijzingen e.d. in lijn gebracht met de verordening.  In hoofdstuk 1 zijn geen aanpassingen.  In hoofdstuk 2 is:  de hybride toegang beschermd wonen toegevoegd (2.3.1);  informatie over het blokkeringsrecht toegevoegd (2.10.2). Dit houdt in dat de uitslag van een medisch onderzoek niet door anderen mag worden gelezen. Maakt de client hiervan gebruik dan zal de gemeente de noodzaak van een maatwerkvoorziening niet kunnen vaststellen;  het onderwerp rekening houden met de gezondheid beter uitgewerkt door toe te voegen dat een risico op zelfverwaarlozing reden kan zijn om begeleiding te indiceren. Hetzelfde geldt voor huishoudelijke ondersteuning als er zorgen zijn rondom hygiëne (2.12);  toegevoegd dat de gemeente alleen advies vraagt als zonder advies geen beslissing kan worden genomen op de aanvraag (2.14);  de tekst in 2.16 aangepast naar aanleiding van een uitspraak van de Centrale Raad van Beroep (CRvB)(CRVB:2025:140). De uitspraak geeft duiding aan wat onder thuis wonen wordt verstaan.

Volgens de CRvB valt alleen het wonen in een Wet langdurige zorg instelling (Wlz-instelling) waar zowel de zorg als ook het verblijf wordt gerealiseerd niet onder thuis wonen. Voor woonvormen waar cliënt met een Wlz-indicatie woont en zelf huur betaalt zijn gemeenten verantwoordelijk voor het verstrekken van hulpmiddelen. Zoals een tillift. De gemeente beoordeelt wel of voor zo’n woonvorm één tillift kan worden verstrekt die door meerdere cliënten kan worden gebruikt. De wordt al gedaan in de praktijk.  de tekst over de inhoud van het bestuursakkoord (logeerbaar houden van de woning) verwijderd. In de uitvoering is dit qua kennis en uitvoering ingeregeld. Van belang is alleen dat de gemeente het bestuursakkoord volgt.  In hoofdstuk 3 is:  aan 3.2.6 het kopje ‘Keuze in de voorliggende voorziening’ toegevoegd (Artikel 4.2 lid 2 onder a Verordening). ´Het college volgt de keuze in de voorliggende voorziening om bepaalde kosten gedeeltelijk of niet te vergoeden. Voor de Zorgverzekeringswet gaat het bijvoorbeeld om de eigen bijdrage die iemand moet betalen of de kosten voor een psychosociale hulphond (CRVB:2013:CA1427, CRVB:2024:241, CRVB:2024:1467, CRVB:2024:367)´;  onder het kopje ‘Meerkosten’ zijn de voorbeelden verwijderd. De gemeente moet altijd maatwerk bieden (3.2.8);  aan 3.3.9 toegevoegd dat een woonunit een woningaanpassing is, die in bruikleen wordt verstrekt.

De opstalverzekering is onderdeel van de bruikleenovereenkomst;  3.8 aangepast door een uitspraak van de CRVB. De gemeente mag een cliënt niet verwijzen naar een letselschadeverzekeraar. Volgens de CRvB heeft de cliënt, die aanspraak kan maken op letselschade, een keuze bij wie hij zich meldt voor ondersteuning: of bij een schadeverzekeraar of bij het college. Bijvoorbeeld na een ongeval. Op het moment dat de gemeente een maatwerkvoorziening verstrekt, is de gemeente bevoegd om de kosten te verhalen op de partij die verantwoordelijk is voor de hieruit voortkomende schade (regres plegen).  In hoofdstuk 4 is bij het onderdeel 4.6 het kopje ‘Reële mogelijkheden oplossen of verminderen overbelasting’ (Artikel 5.2 lid 4 Verordening) toegevoegd.  In hoofdstuk 5 is het onderdeel 5.6 mantelzorgwoning in overeenstemming gebracht met de huidige regels (omgevingsplan en Besluit bouwwerken leefomgeving).  In hoofdstuk 6 is informatie over begeleiding toegevoegd naar aanleiding van een training die de klantmanagers hebben gehad. De informatie staat in:  6.3.1 Mate van compensatie; uitleg over de mate van zelfredzaamheid en participatie;  6.4.1 Afbakening begeleiding en behandeling; uitleg over de recente uitspraken van CRvB dat behandeling (bijvoorbeeld GGZ) niet voorliggend is op het verstrekken van een maatwerkvoorziening begeleiding.

Ook is informatie toegevoegd over de regels met betrekking tot wachttijden voor de GGZ. De klantmanager kan de inwoner hierop wijzen zodat 1

 

 







hij de zorgverzekeraar hierop kan aanspreken. Het voorkomt dat de inwoner te lang moet wachten. In hoofdstuk 7 is in onderdeel 7.2.2 toegevoegd dat de aanbieder de dagactiviteiten op locatie kan combineren met dagactiviteiten bij een cliënt thuis (aansluiting artikel 6.3 lid 3 Verordening). In hoofdstuk 8 is de huishoudelijke ondersteuning aangepast aan het normenkader HHM 2025, de opvolger van de HHM 2019 (2022):  8.7: Informatie over lichte en zware huishoudelijke activiteiten zijn verwijderd. Want HHM 2025 gebruikt deze begrippen niet en daarom is het verwarrend voor de uitvoering. Verder is het onderdeel ‘Reële mogelijkheden oplossen of verminderen overbelasting’ toegevoegd in aansluiting op artikel 5.2 lid 4 Verordening.  8.13.4 Middeling van tijden is opgenomen ter vervanging van Nadere instructies HHM 2019. Dit geeft uitleg over de totstandkoming van de normtijden. Het betreft geen inhoudelijke wijziging.  8.13.5 Een keer per twee weken schoonmaakondersteuning. HHM 2025 biedt een objectieve berekening voor de omvang als eens per twee weken huishoudelijke ondersteuning wordt ingezet. De voorwaarden waaronder huishoudelijke ondersteuning eens per 2 weken kan worden ingezet verandert niet. Deze werkwijze bevordert de uniformiteit in de uitvoering en leidt tot lagere uitvoeringslasten. In hoofdstuk 9 is in 9.4 de hybride toegang voor Beschermd wonen toegevoegd.

In hoofdstuk 10 is in 10.6 ‘Weigeren vervoersvoorziening’ toegevoegd. Op grond van de wijzigingen in het Besluit bouwwerken leefomgeving kan het college een vervoersvoorziening weigeren (vgl. CRVB:2024:1511). Dit gaat over de regels waar het stallen van bijvoorbeeld een scootmobiel niet meer mag. Hoofdstuk 11 is als volgt aangepast:  11.1 Inleiding: aangepast aan de nieuwe regels over lokaal verplaatsen;  11.5 Primaat Regiotaxi: de Informatie over het wel/niet meenemen van de scootmobiel in regiotaxi is toegevoegd. Ook is de verwijzing opgenomen naar het vervoersreglement regiotaxi;  11.6.1 Reikwijdte: de doelgroep die gebruik kan maken van het ziekenvervoer op grond van de Zvw is aangevuld op basis van de wettelijk regels en de uitzonderingen. Ook informatie over het lenen van een scootmobiel (via Concern voor werk) en de mogelijke andere scootmobielpools is opgenomen;  11.8 Soorten vervoersvoorzieningen: hieraan is ‘Weigeren vervoersvoorziening’ toegevoegd. Kan een stalling niet worden gerealiseerd, dan kan de gemeente een vervoersvoorziening zoals een scootmobiel of driewielfiets weigeren;  11.11.3 Uniek sporten (huidige beleidsregels): is verwijderd. De tekst is aangepast aan de huidige uitvoeringspraktijk. In Hoofdstuk 12 Financiële tegemoetkoming is de mogelijkheid dat stroomkosten kunnen worden vergoed verwijderd.

Dit naar aanleiding van de rechtspraak (CRVB:2025:1477). En er is toegevoegd dat kosten die niet binnen de reikwijdte van de wet vallen niet voor vergoeding in aanmerking komen (bijvoorbeeld CRVB:2021:1073). In hoofdstuk 13 onder:  13.8.2 is het kopje ‘Extra aandacht’ toegevoegd waarin het volgende staat: ‘Het college besteedt extra aandacht aan de beoordeling van de pgb-bekwaamheden bij cliënten die tot 1 januari 2026 huishoudelijke ondersteuning of begeleiding inkochten voor minder dan 4 dagen per week bij personen die geen eerste of tweedegraads familielid of partner van de cliënt zijn. Dit in verband met de aanpassing van de Regeling Dienstverlening aan Huis. Bij een arbeidsovereenkomst gelden namelijk niet alleen de verplichte werknemersverzekeringen, maar ook de reguliere regels voor loondoorbetaling tijdens ziekte, verlof en ontslag’;  13.8.5 is belangenverstrengeling vervangen door rolvermenging;  13.11 is de tekst aangescherpt ter bescherming van de budgethouder. Altijd een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG), tenzij het huishoudelijke ondersteuning door het sociaal netwerk betreft. De soort VOG is toegevoegd in lijn met de contracten Zorg in natura;  13.14.1 Diensten is aangepast aan de verordening:  wet minimumloon (WML);  ophogen wegens werkgeverslasten;  tarief professional volgens budgetplan;  Pgb voor professional niet toereikend. 2



   

13.14.2 is ‘Huurprijs en budgetperiode’ toegevoegd: ‘Het college gaat daarbij uit van het geïndiceerde hulpmiddel en de afschrijvingsperiode die daarvoor wordt gehanteerd. De maandelijkse kostprijs (huurprijs) wordt vermenigvuldigd met 12 maanden en de afschrijvingsperiode in jaren (budgetperiode).’ In hoofdstuk14 zijn geen wijzigingen aangebracht. In hoofdstuk15 en 16 zijn geen inhoudelijke wijzigingen aangebracht. De hoofdstukken zijn in overeenstemming gebracht met de verordening. In hoofdstuk17 is aangescherpt dat het college alleen advies vraagt als dat nodig is om te beslissen op de aanvraag. In Bijlage 4 Huishoudelijke ondersteuning (normtijden activiteiten en frequentie) zijn de normtijden aangepast aan HHM 2025.

Motivering Besluit Wmo en jeugdhulp (hierna: besluit) In het besluit zijn de tarieven Wmo en jeugdhulp opgenomen. Naleving contractuele afspraken met aanbieders (tarieven algemeen Wmo en jeugdhulp) In afstemming met de aanbieders Wmo en jeugdhulp worden de tarieven conform contract geïndexeerd per 2026. De indexatie is in lijn met de OVA-methodiek en daarmee voldoen we aan de AMvB Reële prijs. De hoogte voor het pgb sociaal netwerk is verwijderd De hoogte van het pgb voor huishoudelijke ondersteuning en begeleiding te besteden aan personen uit het sociaal netwerk binnen de Wmo is verwijderd uit het besluit. In de verordening is in lijn met de uitspraak van de CRvB opgenomen dat het tarief mag aansluiten bij het wettelijk minimumloon plus 8% vakantietoeslag. Daarom is het tarief niet meer nodig in het besluit. Specifiek voor Beschermd wonen Wmo We nemen de geïndexeerde tarieven voor Beschermd wonen op per 2026. Gemeente Almere organiseert de inkoop voor de regio en alles wat samenhangt met de uitvoering. Dit middels een mandaatbesluit. Nibudprijzen waskosten Wmo Conform de verordening Wmo staan de bedragen uit de Nibudprijzengids in het besluit. We passen deze bedragen aan in het besluit en gaan uit van de Nibudprijzengids 2025-2026 (augustus 2025). Daar is de bijdrage in de kosten van de algemene voorziening wasservice op gebaseerd.

3