D20 00 Nota Subsidie Cultuurbedrijf 2021.pdf

BESLUITVORMENDE NOTA AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS No. 20.0002735 Afdeling/eenheid/cluster:

Projectnaam:

Bijl.: Datum:

Steller:

Maatschappelijke Ontwikkeling

-

3

E.T.M. Müller

9 december 2020

Portefeuille: IV Voorgesteld besluit 1. Subsidie van € 2.341.430 verlenen voor 2021 aan Stichting Cultuurbedrijf Noordoostpolder; 2. De subsidie bevoorschotten in 4 gelijke termijnen van elk € 585.357,50 in januari, april, juli en oktober 2021; 3. De gemeenteraad informeren. Inleiding Stichting Cultuurbedrijf Noordoostpolder exploiteert het Cultuurbedrijf in onze gemeente. Hiervoor ontvangt zij jaarlijks een subsidie. Dit voorstel gaat over de subsidieverlening voor 2021. Doelstelling De activiteiten van het Cultuurbedrijf dragen bij aan de doelstelling uit het gemeentelijk cultuurbeleid, waarbij we ons richten op cultuureducatie, amateurkunst, podia en musea in de Noordoostpolder. Argumenten 1.1 Subsidie is noodzakelijk voor het instant houden van het Cultuurbedrijf Jaarlijks ontvangt de Stichting Cultuurbedrijf Noordoostpolder subsidie van de gemeente om het cultuurbedrijf bestaande uit theater, muzisch centrum, museum, cultuureducatie en kunstuitleen in stand te houden. Zonder subsidie kan het Cultuurbedrijf niet in stand blijven. 1.2 Alle subsidie voor het Cultuurbedrijf zitten in één beschikking Het Cultuurbedrijf krijgt een subsidie van € 2.341.430 voor 2021. Deze is als volgt opgebouwd: € 2.234.274 € 52.900 € 23.206 € 31.050

Activiteitensubsidie 2021 op basis van Bedrijfsplan en Jaarplan 2021 Subsidie Combinatiefunctionarissen (2019-2022) Subsidie voor compensatie huur restaurant museum Schokland (2017) Verrekening Aflossing en rente lening vernieuwingsplan museum Schokland (2018-2022)

1.3 Jaarplan 2021 sluiten aan op onze ambities Het Cultuurbedrijf heeft naar aanleiding van de ervaringen in 2020 met de beperkende maatregelen door het COVID-19 een geheel nieuw jaarplan moeten opstellen. Waar de vorige jaarplannen afgeleid waren van het Bedrijfsplan 2019-2022 vraagt het huidige tijdsgewricht om een andere benadering van activiteiten door het Cultuurbedrijf. Het Cultuurbedrijf gaat er vanuit tot medio 2021 hun activiteiten nog in het teken zullen staan van coronabeperkingen en –risico’s. Dat betekent een aangepaste zaalcapaciteit in het theater, beperkte (mogelijkheden voor) verhuur, achterblijvende horecapacht en ook een iets achterblijvende deelname aan de amateurkunst. Minder bezoekers bij het museum, op de buitenexposities na. Cultuureducatie blijft groeien. Het Cultuurbedrijf heeft in 2020 de gelegenheid genomen om zich te bezinnen op de plaats van kunst, cultuur en erfgoed in de samenleving. Vooral het theater heeft hierbij veel aandacht gehad. In het jaarplan hebben zij dit verder uitgewerkt. 1.4 U bent hiertoe bevoegd Subsidie verlenen is een bevoegdheid van het college. U doet dit op basis van artikel 4:29 Awb.

1.5 In de programmabegroting 2021 is budget beschikbaar gesteld Het totale subsidiebedrag van € 2.341.430 valt binnen de daarvoor aangegeven ramingen in de programmabegroting 2021, onderdeel cultuurbeleid. Het subsidiebudget past binnen het subsidieplafond voor het Cultuurbedrijf. 2.1 U bent hiertoe bevoegd Een voorschot verlenen is een bevoegdheid van het college. U doet dit op basis van artikel 4:95 Awb. 3.1 De commissie is geïnteresseerd We adviseren u de commissie te informeren. Kanttekeningen 1.1 Begroting 2021 lastig op te stellen door gevolgen COVID-19 De beperkende maatregelen om verdere verspreiding van COVID-19 tegen te gaan hebben grote gevolgen voor het Cultuurbedrijf. Niet alleen in 2020 maar ook in 2021 zullen de consequenties van de beperkende maatregelen zichtbaar zijn. Dit maakt het opstellen van een reële begroting een ingewikkelde opgave. 1.2 Begroting 2021 laat door COVID-19 een tekort zien Rekening houdend met een omzetverlies in 2021 en een subsidie gebaseerd op dat van voorgaande jaren (plus indexatie) laten een tekort van ruim € 200.000 zien in de begroting. Bij de vaststelling van de Najaarsrapportage 2020 heeft de gemeenteraad ingestemd met een extra subsidie van € 68.000 voor het Cultuurbedrijf, dat verdubbeld werd door de Provincie Flevoland, ter compensatie van de tekorten ontstaan door de beperkende maatregelen.

Deze extra subsidie werd mogelijk gemaakt door een verhoging in het Gemeentefonds om de lokale culturele infrastructuur in stand te houden. Bij de definitieve jaarrekening over 2020 zal blijken of dit toereikend was om de tekorten van 2020 op te vangen. Concreet betekent dit dat het Cultuurbedrijf haar reserves weer op orde heeft kunnen brengen en wanneer nodig volgend jaar opnieuw kan aanwenden. Eind 2020 is ook bekend geworden dat de gemeenten via het Gemeentefonds een nieuwe tranche kunnen verwachten ter compensatie van de tekorten in de lokale structurele infrastructuur. Afhankelijk van de resultaten in het eerste kwartaal in 2021 zullen we eventueel bij de Voorjaarsrapportage voorstellen het Cultuurbedrijf hier uit te compenseren voor 2021. 1.3 Er is onzekerheid over de resultaten Op basis van het nieuwe Subsidiebeleidsplan en de Algemene subsidieverordening 2017 stuurt de gemeente met organisaties op (maatschappelijke) resultaten. Afgelopen jaren hebben we op basis van het zogenaamde ‘vraaggesprek’ gezamenlijk met het Cultuurbedrijf resultaten voor het komend jaar geformuleerd. Vanwege de grote onzekerheden door COVID-19 is voor 2021 een concrete lijst van te behalen resultaten minder voor de hand liggend. Voor 2021 is de situatie nog erg onzeker.

Over de duur van de noodzakelijke beperkingen, het gedrag van het publiek en de artistieke, maatschappelijke en financiële gevolgen die dat zal hebben, is op dit moment niets te zeggen. Voor wat betreft aantallen in het jaarplan en begroting 2021 heeft het Cultuurbedrijf als uitgangspunt genomen dat tot de zomer van 2021 beperkingen zullen gelden. Deze zullen zich laten voelen in bijvoorbeeld lage zaalbezetting, een beperkt artistieke aanbod vanuit spelers en makers, beperkte mogelijkheden tot het uitbouwen van contacten en samenwerkingen, het organiseren van presentaties e.d. En dus ook forse financiële consequenties hebben. Rekening houdend met alle uitdagingen waar de culturele sector voor staat is het voorstel om geen extra resultaatverplichtingen op te nemen in de beschikking anders dan waar het Cultuurbedrijf zich zelf al in het jaarplan aan committeert. Bijlagen 1. Jaarplan 2021 Cultuurbedrijf Noordoostpolder 2. Checklist Subsidies Cultuurbedrijf 2021 3. Subsidiebeschikking 2021