D20 00 Memo raad stikstof - legalisatie PAS meldingen 20210701.pdf

MEMO Aan

: Gemeenteraad

Van

: College van Burgemeester en Wethouders

Datum

: 1 juli 2021

Onderwerp

: Stikstof – legalisatie PAS-meldingen en meldingsvrije activiteiten

Bijlage

: 1

Inleiding In november 2020 heeft u aangegeven dat u op de hoogte wilt worden gehouden over de stand van zaken van de PAS-Meldingen. In deze notitie wordt u geïnformeerd over de stand van zaken per 1 juli 2021 van de legalisatieslag van: - De PAS-meldingen en; - Gevallen die onder de PAS waren vrijgesteld van de vergunningplicht en ook geen melding hoefden te doen (hierna: meldingsvrije activiteiten). Hoe zat het ook alweer? De provincie is verantwoordelijk voor het afgeven van natuurvergunningen. Ten tijde van de Programma Aanpak Stikstof (PAS) hoefden bedrijven die een depositie tot 1 mol/ha/jr. hadden alleen een PAS-melding te doen. Deze bedrijven hoefden geen natuurvergunning aan te vragen. Onder de PAS gold ook een vrijstelling voor deposities tot 0,05 mol. Die vrijstellingen waren niet vergunningplichtig en zijn dan ook niet geregistreerd. De Raad van State heeft in mei 2019 een streep door de PAS gehaald. Hierdoor moeten de PAS-melders en de bedrijven die een vrijstelling hebben, vergund worden. Dit gaat om activiteiten die tussen 1 juli 2015 en 29 mei 2019 zijn begonnen of zijn uitgebreid. Het Rijk en de provincies werken samen aan een oplossing om de PASmelders en de vrijstellingen zo snel mogelijk te legaliseren. Daarom zal er ook niet gehandhaafd worden.

Wet stikstofreductie en natuurverbetering Op 1 juli 2021 is de Wet stikstofreductie en natuurverbetering in werking getreden. Deze wet voorziet in een nieuwe, structurele aanpak van de stikstofproblematiek. Onderdeel van deze wet is dat de PAS-melders en de meldingsvrije activiteiten van toestemming moeten worden voorzien. Ik ga allereerst in op de legalisatieslag voor de PAS-melders en daarna op de legalisatieslag voor de meldingsvrije activiteiten. PAS-melders (depositie tot 1 mol/ha/jr.) Landelijk zijn er ruim 3.300 PAS-melders. In de gemeente Noordoostpolder zijn dat er ca. 45. Deze bedrijven zijn gevraagd om voor 30 april 2021 de benodigde gegevens aan te leveren om hun melding te legaliseren. Met de ingediende gegevens gaat de provincie

controleren of de melding voldoet aan de gestelde voorwaarden, hoeveel stikstofruimte de activiteiten van het bedrijf veroorzaken en hoeveel er nodig is om de melding te legaliseren. Het is voor bedrijven mogelijk om ook na 30 april nog gegevens aan te leveren. Voor de werkwijze om een PAS-melding om te zetten naar een vergunning zie bijlage 1. De stikstofruimte die nodig is om onder meer de meldingen te legaliseren, komt in verschillende stappen beschikbaar. Omdat de meldingen niet allemaal tegelijkertijd kunnen worden gelegaliseerd, vindt er een prioritering plaats. De beschikbare stikstofruimte en de locatie zijn leidend. De meldingen in gebieden waar concreet zicht is op stikstofruimte, worden als eerste geverifieerd. Meldingen in gebieden waar niet op korte termijn ruimte beschikbaar komt, worden pas later geverifieerd. Daarnaast krijgen meldingen waartegen een handhavingsverzoek is ingediend voorrang. In de Noordoostpolder is dit het bedrijf Sebava in Creil. Deze bedrijven hebben juridisch gezien de meeste onzekerheid. Nadat de prioritering is doorlopen, geldt dat de meldingen in behandeling genomen worden op volgorde van binnenkomst. De eerste ruimte is naar verwachting in het najaar beschikbaar. Deze stikstofruimte wordt gecreërd door bronmaatregelen te nemen. Dit zijn maatregelen waarmee de achtergronddepositie daalt en de natuur op termijn kan herstellen.

Mogelijke maatregelen waarvoor ruimte ten behoeve van het legaliseren van meldingen ontstaat, betreffen saneringsregeling vaerkenshouderijen, de maatregel gerichte opkoop en de landelijke beëindigingsregeling veehouderij. De eerste vergunningen kunnen dan begin januari 2022 worden verstrekt. Minister Schouten van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) heeft samen met de provincies besloten om de PAS-melders tegemoet te komen met een vergoeding van 1600 euro voor de gemaakte kosten voor het aanleveren van de benodigde gegevens om hun melding te legaliseren. Dit gaat om een tegemoetkoming in de advieskosten omdat de PAS-melders door een fout van de overheid dubbele advieskosten hebben gemaakt. Meldingsvrije activiteiten (deposities tot 0,05 mol/ha/jr.) Om de meldingsvrije activiteiten te legaliseren is het Rijk bezig met het opstellen van een notificatiesysteem. Individuele of groepen initiatiefnemers moeten dan bij de overheid aangeven dat zij onder de meldingsvrije activiteiten vallen. Om de initiatiefnemers te bereiken wordt een communicatieplan opgezet. Deze activiteiten worden geverifieerd. Als na verificatie blijkt dat er inderdaad sprake is van een meldingsvrije activiteit, wordt toestemming verleend. Er geldt een einddatum voor het melden van 31 maart 2022. Bedrijven die zich later notificeren, zullen in beginsel nog worden meegenomen.

Het is mogelijk dat sommige initiatiefnemers zich niet notificeren. De consequentie daarvan is dat de bevoegde gezagen bij een eventueel later handhavingsverzoek misschien geen gronden hebben om niet te handhaven. Het risico van het niet notificeren ligt bij de initiatiefnemers zelf. In het najaar wordt de keuze voorgelegd op welke wijze de toestemmingsverlening plaats zal vinden. Op dit moment is er nog te veel onzekerheid om dat besluit goed te kunnen voorbereiden. Tot slot We houden de ontwikkelingen op het gebied van het PAS nauwlettend in de gaten en houden we u hierover op de hoogte.

Bijlage 1