D19 01 Voorzien in infra - Uitvoeringsplan vervanging wegen en kunstwerken 2026 – 2030.pdf

Hierbij is een rangorde bepaalt van belangrijkheid gekoppeld aan: ▪ Infra doelstellingen gekoppeld aan de technisch vervangingsopgave; ▪ De mobiliteitsopgaven en speerpunten uit het Mobiliteitsplan 2030. Tijdens de peiling is één stem per partij uitgebracht. De belangrijkste strategische richtingen waren: ▪ Wegen op minimaal basiskwaliteit brengen voor gebruik op 60km/uur; ▪ Prioriteren op Mobiliteitsopgave 2: ‘Verbeteren veilig en prettig fietsen in het buitengebied’, gevolgd door Mobiliteitsopgave 5: ‘Vitale dorpen met verblijfskwaliteit’; ▪ Prioriteren op infra doelstelling: ‘Toekomstvaste infra’; ▪ Niets doen is geen acceptabele optie.

35

Voorzien in Infra Inzicht in vervangingen voor wegen en kunstwerken projectnummer 0495611.100 6 maart 2025

Participatie Participatie is belangrijk bij het voorbereiden en uitvoeren van vervangingen, zeker wanneer gekozen wordt voor een scenario met functiewijzigingen of snelheidsverlaging. Daarom is het een belangrijk onderdeel voor de vervolgstap binnen Voorzien in infra: het uitvoeringsplan. Direct omwonenden, aanwonenden en belangrijke stakeholders zoals landbouwbedrijven, worden vroegtijdig betrokken bij de keuzes en uitwerking van projecten.

6.2

Algemeen Het doel is om vanuit een theoretische cyclische meerjaren vervangingsplanning en financiële planning voor wegen en kunstwerken, naar een onderbouwde meerjaren vervangingsplanning te komen, gebaseerd op de werkelijk conditie en restlevensduur van de objecten in lijn met de beleidskeuzes vanuit de Mobiliteitsvisie en het Mobiliteitsplan 2030. De scope van de vervangingsplanning ‘Voorzien in Infra’ in 2025 betreft de top 10 voor wegen en top 10 voor kunstwerken van 2026 t/m 2030. Jaarlijks wordt de scope uitgebreid en geactualiseerd zodat we uiteindelijk het gehele areaal in beeld hebben en een volledig onderbouwd meerjaren vervangingsplan t/m 2050 hebben voor wegen en kunstwerken van de Gemeente Noordoostpolder. Om te komen tot vervangings-scenario’s zijn er 2 bouwstenen: 1. Uitwerking van de ‘Technische’ vervangingsopgave welke als basis dient. 2. Het combineren met de ‘Ambities’ vanuit ‘Mobiliteitsplan Noordoostpolder 2030’ op basis van strategische keuzes. Verkeersveiligheidsmaatregelen en subsidies Verkeersveiligheidsmaatregelen zijn vooral lokale maatregelen om de veiligheid te verbeteren (bijvoorbeeld snelheidsremmende maatregelen of de aanleg van fietssuggestiestroken). Voor verkeersveiligheidsmaatregelen is het mogelijk om subsidie aan te vragen bij het Rijk (SPV-subsidie) en bij provincie Flevoland (subsidie Verkeer en Vervoer).

Deze subsidies dekken maximaal 50% van de kosten van de maatregelen, waarbij de overige 50% vanuit de gemeente moet worden bijgedragen. Bij vervangingen worden maatregelen direct meegenomen, mits daarvoor budget beschikbaar is of er geen aanvullend budget benodigd is. Bijvoorbeeld snelheidsremmende maatregelen kunnen bij vervanging zonder grote meerkosten worden meegenomen. Aanleg bermverharding of passeerstroken Bermverharding en passeerstroken worden meegenomen in de concretiseringsfase als maatregelen die toegepast kunnen worden om wegen te laten aansluiten op de ambities vanuit het Mobiliteitsplan 2030. Hiervoor moet apart budget beschikbaar worden gesteld, boven op het budget wat benodigd is voor de vervanging van de verharding. Wegen inrichten conform de maximumsnelheid van 60 km/uur In het Mobiliteitsplan 2030 heeft de Raad gekozen voor het verlagen van de maximumsnelheid op alle gemeentelijke erftoegangswegen buiten de bebouwde kom. Er is echter nog geen budget beschikbaar gesteld voor fysieke maatregelen zoals aanpassing van bebording en markering, reconstructie van kruisingen en de aanleg van snelheidsremmende maatregelen. In de scenario’s is het geschikt maken voor 60 km/uur niet meegenomen als keuze, maar is dit als uitgangspunt gehanteerd.

Voor eventuele kostenverhogende maatregelen moet apart budget beschikbaar worden gesteld, boven op het budget wat benodigd is voor de vervanging van de verharding.

6.2.1

Technische opgave: vervangingsplanning wegen De vervangingsplanning bestaat uit een technische vervangingsopgave gebaseerd op technische criteria zoals ernst en omvang van de schades per weg. Dit is onderzocht en per weg onderbouwd door deskundige kennisdragers binnen gemeente Noordoostpolder. De vervangingsmaatregelen zijn geoptimaliseerd per weg: ▪ Onderhoudsactiviteiten ten behoeve van het bereiken of verlengen van de technische levensduur: verbeteren vlakheid, gedeeltelijk groot onderhoud (gekoppeld aan het regulier onderhoudsbudget); ▪ Vervanging (rehabilitatie) i.v.m. einde technische levensduur: Gehele of gedeeltelijke vervanging van weg oppervlak inclusief fundering, versterkingsmaatregelen, (gekoppeld aan het vervangingsbudget).

36

Voorzien in Infra Inzicht in vervangingen voor wegen en kunstwerken projectnummer 0495611.100 6 maart 2025

De ernst en omvang van de schades in combinatie met een restlevensduur prognose leidt tot een planjaar voor het uitvoeren van de vervanging. De vervangingen zijn geoptimaliseerd naar gelijkmatige kostenverdeling per jaar. Zie tabellen 2 en 3 voor het basis Vervangingsplanning op basis van de Technische Opgave. Technische waarde: De technische waarde is gekwantificeerd op basis van de volgende optelsom: Technische Waarde = gebruiksintensiteit huidig + gebruiksintensiteit toekomst + ernst van de schades. Hiermee kan de toegevoegde waarde per weg gekwantificeerd worden, gekoppeld aan de technische opgave en kosten. De kwantificering is weergegeven in onderstaande tabel. Waardescore 1 2 3 4

Indicator Laag middel Hoog Zeer hoog

Ernst van de schade Geen Licht Matig Ernstig

Gebruiksintensiteit (huidig en toekomst) <250 motorvoertuigen per etmaal 250=><750 motorvoertuigen per etmaal 750=> <1500 motorvoertuigen per etmaal =>1500 motorvoertuigen per etmaal

Tabel 1: kwantificering Technische Waarde

Optimaliseren kostenverdeling Na optimalisatie op basis van een zo gelijkmatige mogelijke kostenverdeling, met inachtname van de restlevensduur per weg, ontstaat een basis vervangingsplanning zoals weergegeven onderstaande tabel 2 en 3.

Straatnaam

Wegtype

Rijweg - type ETW I Vrijliggend Randweg - Fietspad fietspad Rijweg - type Kamperzandweg ETW II Rijweg - type Westermeerweg Zd ETW I Rijweg - type Ketelmeerweg ETW I Rijweg - type Onderduikersweg ETW II Rijweg - type Havenweg Zd ETW I Rijweg - type Palenweg ETW II Rijweg - type Randweg - Rijweg GOW80 Nader te bepalen n.t.b. Tollebekerweg

Schade

Maatregel

Ernstige scheurvorming en Deels rehabilitatie, verzakkingen deels groot onderhoud Matige scheurvorming en oneffenheden Rehabilitatie Deels rehabilitatie, Ernstige scheurvorming deels groot onderhoud Ernstige scheurvorming en Deels rehabilitatie, verzakkingen deels groot onderhoud Ernstige scheurvorming en Deels rehabilitatie, verzakkingen deels groot onderhoud Ernstige scheurvorming en Rehabilitatie verzakkingen (gefaseerd) Ernstige scheurvorming en verzakkingen Rehabilitatie Scheurvorming (terugkerend schadebeeld) Rehabilitatie Matige scheurvorming en oneffenheden Rehabilitatie n.t.b.

Totaalwaardering Kosten bij Vervanging Technisch 8 11 6 10 8 8 7 4 11 Totale Kosten

Kosten per technisch waarderingspunt

€

1,471,762 €

183,970

€

391,692 €

35,608

€

248,614 €

41,436

€

474,040 €

47,404

€

2,626,988 €

328,373

€

3,928,841 €

491,105

€

1,668,045 €

238,292

€

1,948,046 €

487,011

€

1,121,537 €

101,958

€

13,879,565

2032

2033

Tabel 2: Top 10 wegen vervangingskosten per weg Straatnaam

2026

Tollebekerweg

€ 1,471,762

Randweg - Fietspad

€

391,692

Kamperzandweg

€

248,614

Westermeerweg Zd

€

474,040

Ketelmeerweg

2027

€

Onderduikersweg

2028

2029

2031

2034

2035

2,626,988 € 2,946,631 €

Havenweg Zd

2030

982,210

€ 1,668,045

Palenweg

€ 1,948,046

Randweg - Rijweg Nader te bepalen

€ 1,121,537

€

2,586,108 €

2,626,988 € 2,946,631 € 2,650,255 €

€

2,000,000 € 2,000,000 € 2,000,000 € 2,000,000 € 2,000,000

3,069,583 €

2,000,000 € 2,000,000 € 2,000,000 € 2,000,000 € 2,000,000

Tabel 3: Top-10 wegen basis vervangingsplanning technische opgave

37

Voorzien in Infra Inzicht in vervangingen voor wegen en kunstwerken projectnummer 0495611.100 6 maart 2025

Bevindingen ▪ De Onderduikersweg en Palenweg zijn relatief duur per waardepunt, wat veroorzaakt wordt door de lage gebruiksintensiteit, maar ook door het ernstige schadebeeld als gevolg van bodemdaling. ▪ Qua prioriteit kunnen onderduikersweg en palenweg naar achter schuiven in de planning, mits toename van schades vanuit regulier onderhoud onder controle kunnen worden gehouden.

6.2.2

Technische opgave: vervangingsplanning vaste kunstwerken Voor vaste kunstwerken is de complexiteit en omvang beperkt. De scope voor de top 10 voor de jaren 2026 t/m 2030 bestaat met name uit steigers en damwanden die aan het einde van hun levensduur zijn, twee wegduikers en de Karel Doormanweg brug. Alle beweegbare kunstwerken worden projectmatig vervangen en gebudgetteerd en zijn hier buiten scope, maar worden wel meegenomen in het optimaliseren van de vervangingsplanning voor weginfra en kunstwerken. Object

Kostenraming

Toelichting

Steigers & duikers

€ 1.155.000,-

Diverse locaties

Karel Doormanweg Brug (vaste brug)

€ 1.021.000,-

Nieuwe brug wordt ingepast in tracé Spuiweg. Vormgeving en financiële bekostiging is onderdeel van het project Spuiweg. Dit jaar is onderhoud noodzakelijk. Vervanging staat gepland voor 2028. Vervanging wordt meegenomen in aanleg Spuiweg.

Kamperbrug (LVO) (beweegbare brug)

€ 1.200.000,-

Kosten voor Levensduur Verlengend Onderhoud in 2028 (kosten staan niet in overzicht vervanging) Vervanging in 2040 met separate projectfinanciering en besluitvorming door de raad

Lemsterwegbrug-01 (vaste brug)

€ 1.200.000,-

Kosten voor vervanging. Vervanging gepland in 2035; Beperking in aslasten, beperking in breedte, beperking in snelheid, omleidingsroute A6.

Aanvullende kosten

€

Nader onderzoek en herberekeningen t.b.v. constructieve veiligheid

600.000,-

De vervangingsplanning bestaat uit een technische vervangingsopgave gebaseerd op technische criteria zoals ernst en omvang van de schades per object. Dit is onderzocht en per kunstwerk onderbouwd in de factsheets door deskundige kennisdragers binnen gemeente Noordoostpolder. De vervangingsmaatregelen zijn geoptimaliseerd per kunstwerk: ▪ Onderhoudsactiviteiten ten behoeve van het bereiken of verlengen van de technische levensduur: herstel, gedeeltelijk groot onderhoud (gekoppeld aan het regulier onderhoudsbudget). ▪ Vervanging (rehabilitatie) in verband met einde levensduur: gehele of gedeeltelijke vervanging, versterkingsmaatregelen (gekoppeld aan het vervangingsbudget vaste kunstwerken). De ernst en omvang van de schades in combinatie met een restlevensduur prognose leidt tot een planjaar voor het uitvoeren van de vervanging. De vervangingen van de kleine kunstwerken (geen bruggen) zijn geoptimaliseerd naar een gelijkmatige kostenverdeling per jaar. Technische waarde: De technische waarde gekoppeld aan gebruiksintensiteit en ernst en omvang van schade is hier niet direct op van toepassing. Alle werkzaamheden kunnen onafhankelijk van elkaar ingepland en gerealiseerd worden. Constructieve veiligheid is hierbij bepalend.

Alleen de kunstwerken op de Karel Doormanweg hebben een raakvlak met wegvervangingen in combinatie met de besluitvorming en planning van de nieuw aan te leggen Spuiweg.

38

Voorzien in Infra Inzicht in vervangingen voor wegen en kunstwerken projectnummer 0495611.100 6 maart 2025

6.3

Ambities: Vervangingsplanning wegen Voor alle wegen en kunstwerken uit de top 10 is een waardering opgezet voor de technische opgave (technisch waarde) en voor de waarde bijdrage aan de doelen uit het Mobiliteitsplan 2030 (Ambitie waarde). Dit is gedaan met behulp van een beslismatrix. In deze beslismatrix is aangegeven in welke mate een object bijdraagt aan de ambitie van de gemeente Noordoostpolder gekoppeld aan het Mobiliteitsplan 2030. Het gehanteerde uitgangspunt is de input van de peiling in de raadscommissie die de rangorde duidt en waarmee een weging over de verschillende aspecten bepaald kan worden. Zie figuur 6 met de relevante mobiliteitsopgaven en Infra doelstellingen die hierin verwerkt zijn. Hiervoor werd een score van 1 – 4 gegeven conform de tabel in paragraaf 2.3.2.

Figuur 6: Mobiliteitsopgaven en Infradoelstellingen

Ambitie waarde De wegen uit de top 10 zijn te bekijken in de tabel hieronder. Uit de tabel blijkt dat niet elke weg evenveel bijdraagt aan de ambities, zoals de Onderduikersweg en Kamperzandweg. Daarnaast blijkt dat voor sommige wegen én de technische waarde én de ambitiewaarde hoog is (bijvoorbeeld de Randweg). Tot slot heeft de Palenweg een hoge ambitiewaarde, maar een lage technische waarde vanwege weinig gebruik en minder ernstige schade. De Palenweg en Onderduikersweg hebben de hoogste kosten per waarderingspunt van de technische totaalwaardering, wat laat zien dat de toegevoegde waarde relatief veel kost.

39

Voorzien in Infra Inzicht in vervangingen voor wegen en kunstwerken projectnummer 0495611.100 6 maart 2025

Straatnaam

Wegtype

Rijweg - type ETW I Vrijliggend Randweg fietspad Rijweg - type Kamperzandweg ETW II Westermeerweg Rijweg - type Zd ETW I Rijweg - type Ketelmeerweg ETW I Rijweg - type Onderduikersweg ETW II Rijweg - type Havenweg Zd ETW I Rijweg - type Palenweg ETW II Rijweg - type Randweg GOW80 Tollebekerweg

Maatregel Deels rehabilitatie, deels groot onderhoud Rehabilitatie Deels rehabilitatie, deels groot onderhoud Deels rehabilitatie, deels groot onderhoud Deels rehabilitatie, deels groot onderhoud Rehabilitatie (gefaseerd) Rehabilitatie Rehabilitatie Rehabilitatie

Totaalwaardering Technisch

Totaalwaardering Ambities

8

6.6

11

8.9

6

5.2

10

6.1

8

6.2

8

4.7

7

6.7

4

9.8

11

7.3

Kosten bij Vervanging

Kosten per technisch waarderingspunt

€

1,471,762 €

183,970

€

391,692 €

35,608

€

248,614 €

41,436

€

474,040 €

47,404

€

2,626,988 €

328,373

€

3,928,841 €

491,105

€

1,668,045 €

238,292

€

1,948,046 €

487,011

€

1,121,537 €

101,958

Bevindingen ▪ Randweg fietspad en rijweg dragen veel bij aan de mobiliteitsopgaven 2 ‘veilig fietsen buitengebied’ en 4 ‘Versterken Emmeloord als aantrekkelijk voorzieningencentrum’ en de infradoelstellingen ‘toekomstvaste infra’ en ‘positief imago’; ▪ De Westermeerweg - maar vooral de Palenweg - hebben een hogere waarde voor recreatieve fietsers, dus de maatregelen dragen bij aan ‘positief imago’ en mobiliteitsopgave 2 ‘veilig fietsen in het buitengebied’; ▪ Ketelmeerweg en Tollebekerweg hebben een hoge waarde voor landbouwverkeer, dus de maatregelen dragen bij aan ‘toekomstvaste infra’ en mobiliteitsopgave 5 ‘vitale dorpen’. Het faciliteren van landbouwverkeer en borgen van de veiligheid van andere weggebruikers is hier belangrijk; ▪ De Onderduikersweg en Kamperzandweg scoren het laagst op ambities. In combinatie met de lage gebruiksintensiteit en hoofdzakelijk gebruik door lokaal verkeer genereren deze weinig toegevoegde waarde. Maatwerk en afstemming met lokale gebruikers en aanwonenden is hier belangrijk; ▪ Alle wegen met bodemdalingsproblemen scoren laag op ‘toekomstvastheid’ omdat bodemdaling een continu proces is wat niet stopt. Afhankelijk van de locatie zullen ernstige schades als gevolg van bodemdaling wederom optreden in 10 tot 15 jaar.

6.4

Scenario’s wegen Scenario’s worden gebruikt om op een onderbouwde manier keuzes te maken, waarbij de belangrijkste afwegingen in meer of minder mate meegenomen zijn. De belangrijkste afwegingen betreffen de waarde van de ambities vanuit het Mobiliteitsplan 2030 van de gemeente Noordoostpolder versus de technische opgave om infra beschikbaar, betaalbaar en veilig te houden. Naast deze afweging zijn de kosten versus de toegevoegde waarde aan ambities en technische opgave zeer relevant. Om het overzichtelijk te houden zijn de volgende scenario’s in dit hoofdstuk uitgewerkt: ▪ +1 -Scenario: Technisch Vanuit de technische opgave wordt op basis van de ernst van de schades en de technische restlevensduur een planning wordt gemaakt om alle wegen zoveel mogelijk van hoge kwaliteit te houden. De ambities uit het Mobiliteitsplan spelen hierin geen rol en omdat alles wordt uitgevoerd zijn de kosten relatief hoog. ▪

0 -Scenario: Prioriteren Een gelijke weging wordt toegekend aan de technische opgave en de potentiële invulling van de ambities bij deze weg. Dit resulteert in een geprioriteerde score planning en geeft de mogelijkheid om bij wegen met een lage toegevoegde waarde ook minder technische maatregelen door te voeren en een lagere functionaliteit dan oorspronkelijk te introduceren. Bijvoorbeeld lokale verlaging van snelheid naar 30 km/h over een gedeelte van de weg.

40

Voorzien in Infra Inzicht in vervangingen voor wegen en kunstwerken projectnummer 0495611.100 6 maart 2025

▪

-1 -Scenario: Budgetteren op waarde De ambities wegen zwaarder mee dan de technische opgave. Op deze manier wordt een prioritering op basis van de mobiliteitsdoelen gemaakt, terwijl er wel nog rekening met de technische veiligheid wordt gehouden. Ook krijgen laag scorende wegen een functiewijziging zodat gebudgetteerd kan worden.

In de scenario’s zijn verschillende wegingen toegepast om te komen tot de gewogen waardescore die per scenario zichtbaar is in de blauwe kolom. Dit is als volgt gegaan: Scenario +1 Scenario Technisch 0 Scenario Prioriteren -1 Scenario Budgetteren

Weging Technisch Totaal 100% 50% 33,3%

Weging Ambitie Totaal 0% 50% 66,7%

Totaalweging 100% 100% 100%

De scenario planningen die in paragraaf 6.4.1 t/m 6.4.3 te zien zijn, gelden alleen voor de top 10 wegen die is opgesteld in dit onderzoek. Eenzelfde scenarioverdeling is ook gemaakt voor kunstwerken, deze terug te vinden in bijlage 3. Met deze scenario’s wordt de mogelijkheid en het inzicht geboden om onderbouwde keuzes te maken hoeveel geld ingezet wordt om zo veel mogelijk toegevoegde waarde te genereren (technisch + ambities). Dit is gedaan met behulp van de beslismatrix. Hiermee wordt aangegeven in welke mate een object bijdraagt aan de ambitie en wat de technische staat is.

6.4.1

Scenario +1 Technisch Dit scenario hanteert de volgende uitgangspunten: ▪ Er is een vervangingsplanning van de verhardingen op basis van ernst en omvang van schades en technische restlevensduur. ▪ Er is vooraf geen rekening gehouden met de ambities uit de mobiliteitsvisie. ▪ Alle werkzaamheden worden volledig uitgevoerd, ook als de gebruiksintensiteit zeer laag is. ▪ De gewogen gemiddelde Waardescore in onderstaande planning is als volgt berekend: totaalwaardering Technisch (67%) + totaalwaardering Ambities (33%). Straatnaam

Gewogen Gemiddelde Waardescore

2025

2026

2027 Qua waardering te VROEG

2028

2029

2030

Tollebekerweg

7.5

€ 1,471,762

Randweg - Fietspad

10.3

€

391,692

Kamperzandweg

5.7

€

248,614

Westermeerweg Zd

8.7

€

474,040

Ketelmeerweg

7.4

Onderduikersweg

6.9

€ 2,946,631 €

982,210

Havenweg Zd

6.9

€

1,668,045

Palenweg

5.9

€ 1,948,046

Randweg - Rijweg Nader te bepalen

9.8

€ 1,121,537

€

-

€

2032

2033

2034

2035

Qua waardering te VROEG

€

13,879,565 €

2031

2,586,108 €

2,626,988

2,626,988 €

2,946,631 €

Qua waardering te LAAT € 2,000,000 € 2,000,000 € 2,000,000 € 2,000,000 € 2,000,000

2,650,255 € 3,069,583 €

2,000,000 €

2,000,000 € 2,000,000 € 2,000,000 € 2,000,000

Bevindingen algemeen: Wat opvalt is dat een aantal wegen zoals de Tollebekerweg en de Kamperzandweg laag scoren, maar vroeg in de planning staan. Terwijl de Randweg - rijweg hoog scoort en laat in de planning staat. Daarnaast zijn er een aantal wegen met een relatief lage score die een erg hoog kostenplaatje eraan verbonden hebben, zoals de Ketelmeerweg, Onderduikersweg, Havenweg en Palenweg.

41

Voorzien in Infra Inzicht in vervangingen voor wegen en kunstwerken projectnummer 0495611.100 6 maart 2025

Korte termijn ▪ Op de korte termijn zijn de investeringen hoog, maar de vervangingsplanning voldoet aan de technische eisen. ▪ Er wordt niet geprioriteerd op basis van ambities, waardoor koppelkansen pas achteraf en in beperkte mate benut kunnen worden. Lange termijn ▪ Op lange termijn twijfelachtig of de geprogrammeerde bedragen voldoen. Er zullen risico’s optreden die met grote waarschijnlijkheid meerkosten genereren. ▪ Het herstellen van wegen in bodemdalingsgebied volgens rehabilitatie is niet toekomstbestendig (omdat hier niet is gekozen voor de zwaarste maatregel voor rehabilitatie). Grote investeringen kunnen dus op lange termijn te weinig impact blijken te hebben. ▪ Koppelkansen met de Mobiliteitsvisie worden niet of weinig benut. Financieel ▪ Voor de eerste 5 jaar kost dit scenario gemiddeld € 2.775.913 per jaar. Dat is fors hoger dan de geprogrammeerde € 2 miljoen voor de jaren na 2030. ▪ Voor de langere termijn kost dit scenario gemiddeld € 2.387.956 per jaar voor 2026 – 2035. De totaalsom voor dit hele scenario komt daardoor uit op ongeveer € 23,9 miljoen.

6.4.2

Scenario 0 Prioriteren (technisch & ambities) Dit scenario hanteert de volgende uitgangspunten: ▪ Er is een aangepaste planning van de verhardingen op basis van een prioritering. Deze prioritering bestaat uit een gewogen scoren van de totaalwaardering technisch (50%) en de totaalwaardering ambities (50%). ▪ De mobiliteitsdoelen wegen mee, maar er is geen geld gereserveerd voor koppelkansen. ▪ Bij de Onderduikersweg wordt maar 60% van de rehabilitatie gedaan om kosten te sparen. Vanwege laag gebruik en hoge kosten krijgt deze weg gedeeltelijk een functiewijziging naar 30 km/h in overleg met omwonenden. Straatnaam

Gewogen Gemiddelde Waardescore

Randweg - Fietspad

10.0

€

Randweg - Rijweg

9.1

€ 1,121,537

Westermeerweg Zd

8.0

€

Tollebekerweg

7.3

€

1,471,762

Ketelmeerweg

7.1

€

713,261 €

Palenweg

6.9

Havenweg Zd

6.9

Onderduikersweg

6.4

Functiewijziging € 2,357,305 naar 30 km/h

Kamperzandweg Nader te bepalen

5.6

€

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2033

2034

2035

391,692

474,040

€

1,913,727 1,279,432 €

668,614

€ 1,668,045

248,614 €

€

2032

12,308,028 €

-

€ 1,987,269 €

2,185,023 €

3,193,158 €

2,336,659 € 2,605,919 €

2,000,000 € 2,000,000 € 2,000,000 € 2,000,000 € 2,000,000 2,000,000 €

2,000,000 €

2,000,000 €

2,000,000 €

2,000,000

Bevindingen algemeen In dit scenario wordt de planning ingedeeld op basis van de waardescore. Hierin wegen: het gebruik (nu en toekomst); het schadebeeld; en de potentiële bijdrage aan mobiliteitsdoelen even zwaar mee. Dit zorgt voor een prioritering die te verantwoorden is vanuit technisch en mobiliteitsambitie standpunt. Korte termijn ▪ Op de korte termijn zijn de investeringen in 2028 hoog, omdat twee kostbare wegen tegelijk worden vervangen. De andere jaren kennen lagere investeringen. ▪ De wegen worden vervangen op basis van gebruik, technische staat en ambities. Daarom hangt de planning niet alleen af van de technische planning is maar ook van de ambities. ▪ Door deze prioritering kan beter over koppelkansen worden nagedacht.

42

Voorzien in Infra Inzicht in vervangingen voor wegen en kunstwerken projectnummer 0495611.100 6 maart 2025

▪

De Onderduikersweg komt in aanmerking voor lokale snelheidsverlaging naar 30 km/uur ten behoeve van de verkeersveiligheid.

Lange termijn ▪ Door prioritering worden de belangrijke wegen eerst vervangen, waardoor de infra compliant blijft. ▪ Wegen die niet toekomstbestendig zijn krijgen een functiewijziging, door verkleining van scope en beperkte diepgang van de vervanging (bijvoorbeeld Onderduikersweg). ▪ Door prioritering wordt duidelijk welke wegen geschikt zijn voor koppelkansen met het Mobiliteitsplan en de mobiliteitsdoelen. Financieel ▪ Voor de eerste 5 jaar kost dit scenario gemiddeld € 2.461.606 per jaar. Dat is nog altijd hoger dan de geprogrammeerde 2 miljoen voor de jaren na 2030. ▪ Voor de langere termijn kost dit scenario gemiddeld € 2.230.803 per jaar voor 2026 - 2035. De totaalsom voor dit hele scenario komt daardoor uit op ongeveer € 22,3 miljoen.

6.4.3

Scenario -1 Budgetteren op waarde (geoptimaliseerd naar gebruik) Dit scenario hanteert de volgende uitgangspunten: ▪ Planning is aangepast op basis van een prioritering en budgetteren van wegen. De prioritering bestaat uit een gewogen score van totaalwaardering technisch (33%) en de totaalwaardering ambities (67%). De mobiliteitsdoelen wegen dus zwaarder mee. ▪ De koppeling met het Mobiliteitsplan is leidend, waardoor wegen een functiewijziging kunnen krijgen. Door budgetteren kan de functie veranderen naar fietscorridor of lokaal naar 30 km/h vanwege lage gebruiksintensiteit. ▪ Kosten kunnen gereduceerd worden door verandering van functionaliteit als gevolg van ombouw naar fietscorridor of verlagen van maximumsnelheid. Hierdoor hoeft maar een gedeelte van de weg te worden gerehabiliteerd (bijvoorbeeld Palenweg, Onderduikersweg). ▪ Omdat gebudgetteerd wordt is voor 2031 – 2035 maar € 1,8 miljoen per jaar geprogrammeerd. Straatnaam

Gewogen Gemiddelde Waardescore

Randweg - Fietspad

9.6

€

Randweg - Rijweg

8.5

€ 1,121,537

Palenweg

7.9

€

Westermeerweg Zd

7.4

€

474,040

Tollebekerweg

7.1

€

1,471,762

Havenweg Zd

6.8

€ 1,668,045

Ketelmeerweg

6.8

€

Onderduikersweg

5.8

Kamperzandweg

5.5

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

€ 2,357,305

Functiewijziging naar 30 km/h

2035

713,261 € 1,913,727

248,614 €

-

2034

Functiewijziging 779,218 30 km/h tbv Fietscorridor

€

11,139,201 €

2033

391,692

Nader te bepalen €

2032

€ 2,292,447 €

1,945,802 € 2,381,306 €

2,162,341 € 2,357,305 €

1,800,000 € 1,800,000 € 1,800,000 € 1,800,000 € 1,800,000 1,800,000 €

1,800,000 € 1,800,000 € 1,800,000 € 1,800,000

Bevindingen algemeen In dit scenario wordt de planning ingedeeld op basis van de waardescore. Hierin wegen de mobiliteitsdoelen en ambities zwaarder mee dan de technische opgave en het schadebeeld. Dit zorgt ervoor dat wegen met lage waarde een functiewijziging naar bijvoorbeeld 30 km/uur (lokaal, op een gedeelte van de weg) krijgen en dat wegen anders kunnen worden ingericht. Dit leidt direct tot lagere kosten. Dit scenario draagt maximaal bij aan de doelen uit de Mobiliteitsvisie. Korte termijn ▪ Op de korte termijn zijn de investeringen wat minder hoog, vanwege budgetkeuzes en minder omvangrijke rehabilitatie bij de wegen met een functiewijziging. ▪ De planning is vooral ingedeeld op basis van ambities en minder op de technische opgave. Dit zorgt voor een planning die sterk kan bijdragen aan de mobiliteitsvisie.

43

Voorzien in Infra Inzicht in vervangingen voor wegen en kunstwerken projectnummer 0495611.100 6 maart 2025

▪

Deze planning houdt zoveel mogelijk rekening met koppelkansen en nieuwe functies. Er wordt alleen geen apart budget voor deze koppelkansen gereserveerd.

Lange termijn ▪ Dit scenario houdt rekening met functiewijzigingen om fietsverkeer te stimuleren en functiewijziging lokaal naar 30 km/uur. Belangrijke ontsluitingen blijven geprioriteerd. ▪ Een volledige rehabilitatie van de Onderduikersweg is niet toekomstvast in verband met bodemdalingsproblematiek (omdat hier niet is gekozen voor de zwaarste maatregel voor rehabilitatie) en lage gebruiksintensiteit. Om deze reden is het zinvol een minder omvangrijke en zware maatregel in combinatie met een functiewijziging door te voeren. ▪ Koppelkansen worden expliciet meegenomen, ook vanwege de budgettering, zoals de functiewijziging van de Palenweg naar Fietscorridor. Dit wordt op de lange termijn bij meer wegen uitgevoerd. Financieel ▪ Voor de eerste 5 jaar kost dit scenario gemiddeld € 2.227.840 per jaar. Dat is het laagste bedrag van de scenario’s, maar wel hoger dan de geprogrammeerde 1,8 miljoen voor de jaren na 2030. ▪ Voor de langere termijn kost dit scenario gemiddeld € 2.013.920 per jaar voor 2026 – 2035. De totaalsom voor dit hele scenario komt daardoor uit op ongeveer € 20,1 miljoen.

6.5

Resumé

6.5.1

Wegen ▪

▪

▪

Voldoen aan de eisen vanuit de technische levensduur ‘Scenario -1: Technisch’ is de duurste optie en de Raad loopt het risico dat ondanks grote investeringen deze infra toch niet volledig toekomstbestendig blijkt te zijn. Bij de andere scenario’s krijgen de wegen met meer toegevoegde waarde aan de mobiliteitsdoelen prioriteit en krijgen wegen met laag gebruik, ander toekomstig gebruik of lage ambitiewaarde een functiewijziging. Met name ‘Scenario +1: Budgetteren’, zorgt voor efficiënte budgetkeuzes, wat ruimte geeft om koppelkansen bij andere wegen beter te benutten.

Bevindingen ▪ Wegen met lage gebruiksintensiteit en met ernstige schades als gevolg van bodemdaling zijn relatief duur, rehabilitatie is beperkt toekomstvast en voegt weinig waarde toe voor de ambities (Onderduikersweg, Palenweg). Daarnaast kan het slecht zijn voor het imago. ▪ Faciliteren van fietsverbindingen geeft een hoge bijdrage aan het imago van de gemeente Noordoostpolder en de ambities vanuit het Mobiliteitsplan 2030 (Randweg fietspad, Palenweg, Westermeerweg). ▪ Faciliteren van landbouw corridors geeft een hoge bijdrage aan het imago van de gemeente Noordoostpolder en de ambities vanuit het Mobiliteitsplan 2030. (Ketelmeerweg, Tollebekerweg). Financieel De kosten van de scenario’s voor verhardingen verschillen en zijn op de korte termijn (2026 – 2030): ▪ Scenario +1 Technisch = € 2.775.913 per jaar. ▪ Scenario 0 Prioriteren = € 2.461.606 per jaar. ▪ Scenario -1 Budgetteren = € 2.227.840 per jaar. De totale investeringssom voor verhardingen de komende tien jaar verschilt, namelijk: ▪ Scenario +1 Technisch = € 23,9 miljoen. ▪ Scenario 0 Prioriteren = € 22,3 miljoen. ▪ Scenario -1 Budgetteren = € 20,1 miljoen. Scenario -1 ‘Budgetteren op waarde’ is het meest effectief en efficiënt qua toegevoegde waarde op ambities en de technische opgave maar er moeten wel keuzes gemaakt worden ten aanzien van functiewijzigingen.

Functiewijzigingen zullen voorafgaand afgestemd moeten worden met gebruikers en aanwonenden.

44

Voorzien in Infra Inzicht in vervangingen voor wegen en kunstwerken projectnummer 0495611.100 6 maart 2025

6.5.2

Kunstwerken De vervangingsplanning voor kunstwerken wordt primair bepaald door de technische opgave. Voor kunstwerken zijn scenario’s alleen relevant als deze gekoppeld zijn aan het Mobiliteitsplan 2030. De gedefinieerde scenario’s voor wegen zijn hierbij leidend. Met name voor de beweegbare kunstwerken dient per object gekeken te worden naar het meest logische moment waarop vervanging gewenst of noodzakelijk is. Met tussentijds levensduur verlengend groot onderhoud kan hier geoptimaliseerd worden op vervangingsjaar. Financieel ▪ Vervanging vaste kunstwerken heeft reeds een jaarlijkse reservering. Vervanging van beweegbare kunstwerken vindt plaats met separate projectfinanciering en besluitvorming door de raad.

45

Voorzien in Infra Inzicht in vervangingen voor wegen en kunstwerken projectnummer 0495611.100 6 maart 2025

7.

Vervolgaanpak De voorliggende rapportage geeft de visie aan waarop de verschillende scenario’s voor vervanging van wegen en civiele kunstwerken integraal beschouwd en geprioriteerd worden. Er wordt gebruik gemaakt van de Asset Management principes en -doelstellingen om een optimale balans te realiseren tussen prestaties, risico’s en kosten voor de wegen en civiele kunstwerken. De basis voor de meerjarenvervangingsplanning bestaat uit een integraal gewogen onderbouwing van de technische opgave gekoppeld aan de toegevoegde waarde van ambities, gebruik en functiewijzigingen. Voor de doorkijk op de langere termijn wordt gebruik gemaakt van de theoretische cyclische planning en levensduur. Op deze manier worden verrassingen voorkomen en worden onderbouwde besluiten genomen over prioritering, financiën en invulling van ambities en beleid. Voorkeurscenario’s Het voorkeurscenario voor de vervanging van wegen is het scenario ‘0 – Prioriteren’, met een optimale balans tussen de technische opgave en de ambities. Het voorkeurscenario voor de vervanging van kunstwerken wordt primair bepaald door de technische opgave gekoppeld aan de constructieve veiligheid en/of een koppeling met het Mobiliteitsplan. Integrale planning onderhoud en vervanging In 2025 wordt het Uitvoeringsplan Voorzien in infra opgesteld op basis van de scenariokeuze van de raad.

Hierin worden de vervangingsmaatregelen voor de komende 5 jaar nader uitgewerkt en gedetailleerd. Vanaf 2026 wordt deze vervangingsplanning van wegen en civiele kunstwerken integraal opgenomen in het Uitvoeringsplan Infra (momenteel Uitvoeringsplan wegen en riolering). Hierin wordt ook de koppeling gemaakt met de projecten vanuit het Mobiliteitsplan 2030. Daarmee is er één integrale planning voor regulier groot onderhoud, vervanging van infrastructuur en mobiliteitsprojecten. Als er logische combinaties liggen tussen onderhoud en vervanging van wegen en bruggen is een gebiedsgerichte benadering het uitgangspunt. Door de planning jaarlijks (of tweejaarlijks) te herijken, wordt geborgd dat de meest actuele inzichten en beleidsdoelstellingen in elke nieuwe analyse worden afgewogen.

46

Voorzien in Infra Inzicht in vervangingen voor wegen en kunstwerken projectnummer 0495611.100 6 maart 2025

Bijlage 1 – Beheermethodiek (Asset Management) In deze bijlage wordt toegelicht hoe het cyclische beheerproces (waaronder vervangingen) in theorie wordt toegepast.

Cyclische beheerproces In het optimale cyclische beheerproces (waaronder vervangingen) vormen zes aandachtspunten de basis voor professioneel en efficiënt beheer. Deze aandachtspunten maken onderdeel uit van de (jaarlijks) te doorlopen stappen. Beheerbeleid Om met het kader voor beheer en onderhoud aan te blijven sluiten bij gemeentelijke ontwikkelingen als de omgevingsvisie, is het van belang specifiek beheerbeleid en financiële kaders voor beheer op te stellen en actueel te houden. Dit noemen we in dit geval Voorzien in Infra. Dit beleidskader voor vervangingen van de wegen en de kunstwerken beheer wordt vastgesteld door het bestuur. Het is aan te raden dit beleid op te stellen voor een planperiode van 4 tot 5 jaar. Immers, de wereld van beheer verandert (eisen en wensen, bestuurlijke doelen) en ook de toestand van het areaal wijzigt door gebruik, het toegepaste beheer en onderhoud en externe invloeden. Figuur: Beheermodel Antea Group

Programmeren Beleid wordt vertaald naar beheerplannen of uitvoeringsplannen met daarin de benodigde beheermaatregelen op korte- en middellange termijn en de financiële behoefte (programmeren). Hiermee ontstaat eveneens tijdig inzicht in aankomende vervangingspieken. In deze fase bieden afstemmingsmogelijkheden tussen de beheerdisciplines en andere domeinen en projecten kansen om de leefomgeving zo weinig mogelijk te belasten en werk met werk te maken. Bijvoorbeeld tussen riolering en wegen. Hier dient een duidelijke (herleidbare en aantoonbare) koppeling te zijn tussen gemeentelijke doelen, beheerambitie en de financiële behoefte. Dit betreft inzicht in dagelijks onderhoud, groot onderhoud en vervangingen (met betrekking tot de maatregelen en het budget). Een deel van deze zaken is ondergebracht in het in 2025 te actualiseren Beleidsplan Openbare Ruimte (BOR). Vervolgens wordt de ambitie geprogrammeerd. Dit maakt geen onderdeel uit van deze notitie. De beheerambitie is niet geheel vrijblijvend in te vullen. Zo is een gemeente verplicht areaal op deugdelijke wijze te onderhouden (en/of tijdig te vervangen), de veiligheid te borgen en kapitaalvernietiging te voorkomen. Voorbereiden Met de programmering is duidelijk geworden welke activiteiten de komende jaren uitgevoerd moeten worden en welke wegen en kunstwerken wanneer op welke manier vervangen moeten worden.

Deze werkzaamheden worden in de markt weggezet. Daarbij wordt gekeken of het mogelijk is om werkzaamheden te combineren, bijvoorbeeld in afstemming met de planning van de gemeentelijke watertaken (riolering) of met nieuwbouwprojecten vanuit RO (Ruimtelijke Ontwikkeling) om werk met werk te maken. Realiseren en onderhouden De werkzaamheden worden uitgevoerd door een aannemer. Op het werk wordt toezicht gehouden, om te toetsen of de besteksvoorwaarden in acht worden genomen. De gemeente draagt de zorg dat het werk volgens de afgesproken kwaliteit wordt opgeleverd. Op basis van het uitgevoerd werk dient het beheersysteem up-to-date gehouden te worden. Dit geldt ook voor het vastleggen van inspectiehistorie. Monitoring Periodiek wordt er op basis van inspecties geanalyseerd of de toestand van de kapitaalgoederen op zich en de leefomgeving als geheel voldoet aan de vastgestelde ambitie. 47

Voorzien in Infra Inzicht in vervangingen voor wegen en kunstwerken projectnummer 0495611.100 6 maart 2025

Evaluatie Deze informatie biedt mogelijkheden om beleid bij te sturen, de interne processen te verbeteren of financiën bij te stellen.

48

Voorzien in Infra Inzicht in vervangingen voor wegen en kunstwerken projectnummer 0495611.100 6 maart 2025

Bijlage 2 – Factsheets top 10 kunstwerken 1. Kadoelerbrug (B) LVO loopt: De Kadoelerbrug is aan vervanging toe. Dat gaat in 2026 gebeuren. Het stalen val (gedeelte wat open en dicht kan) en de betonnen aanbruggen worden vervangen. Daarnaast ook het bewegingswerk, de technische installaties en het geleidewerk. 2. Karel Doormanwegbrug De verkeersdrukte op de Domineesweg (N351) neemt toe door uitbreidingen op en rond URK. Uit onderzoek blijkt dat een nieuwe ontsluitingsweg de verwachte problemen op de Domineesweg op kan lossen. De provincie Flevoland werkt daarom samen met de gemeenten Urk en Noordoostpolder aan de plannen voor een nieuwe ontsluitingsweg, ook wel Spuiweg genoemd. In de bestuursovereenkomst is een voorkeur uitgesproken voor een ontsluitingsweg die de A6, Domineesweg, Urkerweg en Staartweg met elkaar verbindt. De Karel Doormanwegbrug ligt in het plangebied van deze nieuwe ontsluitingsweg. De Karel Doormanwegbrug heeft een aslastbeperking van 30 ton en veel betonschades, vervanging de brug staat derhalve gepland voor 2028. De definitieve uitwerking van de nieuwe ontsluitingsweg heeft echter invloed op het ontwerp van de nieuwe brug en vervanging zal dus in samenhang moeten gebeuren met de uitwerking hiervan. Tot het moment van vervanging dienen tijdelijke maatregelen getroffen te worden. Benodigde budget tijdelijke maatregelen € 120.000,3.

Kamperbrug (B) De Kamperbrug in Emmeloord is halverwege de jaren ’50 van de 20e eeuw gebouwd. Circa 15 jaar geleden is een herberekening uitgevoerd, zijn de aanbruggen versterkt en zijn de bewegende delen gerenoveerd. De verwachte levensduur werd hiermee verlengd tot circa 2035. Om deze levensduur te halen is over enkele jaren groot onderhoud nodig. Dit leidt tot de vraag of het verstandig is dit groot onderhoud uit te voeren, of dat het eerder vervangen van de brug voordelen heeft. Naast technische overwegingen spelen ook de functie van de brug en ontwikkelingen in de omgeving hierbij een rol. In december 2024 is door Antea Group een studie uitgevoerd gericht op het identificeren en beoordelen van verschillende scenario’s om de gemeente te helpen een richting te kiezen in het vervolgproces voor de vervangings- en renovatiemogelijkheden van de Kamperbrug. Hieruit volgen de onderstaande scenario’s: ▪ Scenario 1: groot onderhoud en vervangen op (lange) termijn ▪ Scenario 2: vervangen door een beweegbare brug ▪ Scenario 3: vervangen door een vaste brug Voorgaande scenario’s zijn afgewogen op 6 criteria:

49

Voorzien in Infra Inzicht in vervangingen voor wegen en kunstwerken projectnummer 0495611.100 6 maart 2025

Conclusie Op basis van recente inspectieresultaten zijn er geen aanwijzingen dat de verwachte restlevensduur van de Kamperbrug niet haalbaar is. Uit een vergelijking van drie scenario’s (groot onderhoud of vervangen door een beweegbare respectievelijk vaste brug) blijkt het uitvoeren van groot onderhoud (scenario 1) als meest kansrijke scenario. Door het uitvoeren van groot onderhoud wordt de levensduur van de bestaande brug geoptimaliseerd, en is vervanging te plannen in de periode 2040 - 2045. Dit scenario vraagt de laagste investering en scoort goed op het gebied van duurzaamheid en circulariteit. Door de levensduur te verlengen kan het verloop van de ruimtelijke ontwikkelingen die nu nog erg onzeker zijn worden afgewacht. Op termijn kan dan een keuze worden gemaakt die optimaal inspeelt op deze ontwikkelingen. Een nadeel is dat de bestaande knelpunten op de fiets-voetpaden blijven bestaan. 4. Drietorenswegbrug De Drietorenswegbrug over de Enservaart (En001) nabij Ens, betreft een hoge verkeersbrug met 1 rijstrook. Stichtingsjaar is omstreeks 1948 (datum tekeningen). Aanwezige bebording F05 + F06 = beperking gebruik brug voor twee rijbanen. In 2017 is door PTR een CUR117-B3 inspectie uitgevoerd met advies voor een aantal herstelmaatregelen.

Hierbij is aangegeven dat voor onderdelen geldt dat in theorie nogmaals een herstelmaatregel getroffen moet worden om de brug de komende 10-15 jaar veilig en op het gewenste onderhoudsniveau te laten functioneren voordat de brug in de periode 2025-2030 wordt vervangen. In 2019 heeft Antea Group een herberekening uitgevoerd met als belangrijkste conclusie: Conform de voorwaarden in de NEN8701/A1:2018 bijlage C is er sprake van een onderliggend wegennet en is gerekend met een gereduceerde verkeersbelasting. Uit de toetsing blijkt dat de brug voldoet bij huidig gebruik. Kanttekening: Door het ontbreken van de wapeningsgegevens van de Drietorenswegbrug is voor de herberekening uitgegaan van de wapeningsgegevens van de Venewegbrug, gezien dat deze bruggen dezelfde afmetingen en stichtingsjaar hebben en beide bruggen van een later bestek zijn dan de Han Stijkelwegbrug. Echter door de onzekerheid van de daadwerkelijk toegepaste wapening en de resultaten bij de Han Stijkelwegbrug (Veldmomenten voldoen niet) wordt aanbevolen ook een beperking (maximaal toegestaan gewicht 50 ton) bij de Drietorenswegbrug op te leggen en de brug te laten registreren zonder permanente ontheffing. In 2023 heeft Westenberg een toestandsinspectie uitgevoerd met als belangrijkste maatregelen: ▪ Herstel lekkage beide voegovergangen.

▪ Conservering overlagen leuning (staal) ▪ Conservering staal overlagen hoekijzers aan de schampkanten ▪ Conserveren stalen onderdelen onderbouw. Westenberg heeft de vervanging van de brug cyclisch ingepland in 2038 (bouwjaar + 90). Vervangingskosten Circa 1 miljoen

50

Voorzien in Infra Inzicht in vervangingen voor wegen en kunstwerken projectnummer 0495611.100 6 maart 2025

Overall conclusie De Drietorenswegbrug is een belangrijke ontsluiting in de omgeving Ens en een belangrijke fietsroute. De brug bestaat uit slechts 1 rijstrook en is beperkt tot een maximaal toegestaan gewicht van 50 ton. Daarbij is de verwachting dat de vervanging van de brug zich in de komende 10 jaar aandient. 5. Blokzijlerdwarswegbrug Toestandsinspectie In 2023 heeft Westenberg een toestandsinspectie uitgevoerd met als belangrijkste maatregelen: ▪ Vervangen houten landhoofden (2024) ▪ Vervangen houten hekwerken (2024) ▪ Vervangen houten dekdelen (2024) ▪ Vervangen houten onderliggers (2024) ▪ Groot onderhout onderbouw (staal) (2024) Daarnaast voldoet het leuningwerk met 0,85 meter niet aan het bouwbesluit en moet serieus overwogen worden deze ook te vervangen. Op basis van de inspectie zijn de totale onderhoudskosten ingeschat op circa € 41.000,- (excl. vervangen leuning) Westenberg heeft het vervangingsjaar van de brug ingeschat op 2044. De totale vervangingskosten hiervan zijn ingeschat op circa € 68.000,- (1-1 vervanging). Doelstelling gemeente In een eerder onderzoek (2020) heeft het Ingenieursbureau van de gemeente Noordoostpolder deze brug al eens bekeken waarbij in het kader van verduurzaming is onderzocht of bestaande bruggen die verouderd zijn of niet meer voldoen aan de huidige eisen vervangen kunnen worden door al bestaande bruggen (circulair).

De gemeente Noordoostpolder wil deze bruggen vervangen door onderhoudsvriendelijke bruggen. Voorkeur voor materiaal is beton of composiet. Zo mogelijk moeten de bruggen worden gefundeerd op een betonplaat i.p.v. een palen fundering. De bruggen moeten van insteek tot insteek lopen en er moet geen gebruik worden gemaakt van houten landhoofden. Dit allemaal om een zo onderhoudsvriendelijk constructie te verkrijgen. Om de veiligheid voor de gebruikers te garanderen moet de leuningen aan alle kanten worden verlengd met 2,5 m. Daarnaast moet bekeken worden hoe het hoogteverschil tussen de brug en de betonpaden op een nette manier opgelost kan worden. Verder wil de gemeente dat beide bruggen alleen toegankelijk zijn voor fietsers en voetgangers en deze dus smaller maken (bijvoorbeeld 1,60 m). Daarom moet er bekeken worden of de landbouwers op een andere manier met hun werktuigen op het land kunnen komen. Overall conclusie Het geplande groot onderhoud is het juiste moment om de vervanging van de leuning mee te nemen. Wanneer je de kosten hiervan optelt bij de geplande onderhoudskosten is de verwachting dat het totale groot onderhoud meer dan € 50.000,- zal gaan kosten. Op basis van de verwachte onderhoudskosten kan worden afgevraagd of onderhouden nog opweegt tegen vervanging.

Helemaal als je bedenkt dat bij vervanging door een onderhoudsvriendelijke constructie de onderhoudskosten zowel op korte termijn als lange termijn lager zullen zijn. De Blokzijlerdwarswegbrug is een vergelijkbare brug als de Steenwijkerdwarswegbrug met eenzelfde conclusie op basis van de inspectie. Door beide bruggen gelijktijdig te vervangen kunnen zowel voorbereidings- als uitvoeringskosten worden bespaard.

51

Voorzien in Infra Inzicht in vervangingen voor wegen en kunstwerken projectnummer 0495611.100 6 maart 2025

6. Steenwijkerdwarswegbrug Toestandsinspectie In 2023 heeft Westenberg een toestandsinspectie uitgevoerd met als belangrijkste maatregelen: ▪ Groot onderhoud onderbouw (2024) ▪ Vervangen houten dekdelen (2027) ▪ Vervangen houten onderliggers (2027) ▪ Groot onderhout onderbouw (staal) (2027) ▪ Vervangen houten landhoofden (2027) Daarnaast voldoet het leuningwerk met 0,85 meter niet aan het bouwbesluit en moet serieus overwogen worden deze ook te vervangen. Op basis van de inspectie zijn de totale onderhoudskosten ingeschat op circa € 46.000,- (excl. vervangen leuning) Westenberg heeft het vervangingsjaar van de brug ingeschat op 2047. De totale vervangingskosten hiervan zijn ingeschat op circa € 74.000,- (1-1 vervanging). Doelstelling gemeente In een eerder onderzoek (2020) Overall conclusie Het geplande groot onderhoud is het juiste moment om de vervanging van de leuning mee te nemen. Wanneer je de kosten hiervan optelt bij de geplande onderhoudskosten is de verwachting dat het totale groot onderhoud meer dan € 55.000,- zal gaan kosten. Op basis van de verwachte onderhoudskosten kan worden afgevraagd of onderhouden nog opweegt tegen vervanging. Helemaal als je bedenkt dat bij vervanging door een onderhoudsvriendelijke constructie de onderhoudskosten zowel op korte termijn als lange termijn lager zullen zijn.

De Steenwijkerdwarswegbrug is een vergelijkbare brug als de Blokzijlerdwarswegbrug met eenzelfde conclusie op basis van de inspectie. Door beide bruggen gelijktijdig te vervangen kunnen zowel voorbereidings- als uitvoeringskosten worden bespaard. 7. Lemsterwegbrug-1 (Ru001) Vervanging brug staat ingepland in 2035. In 2019 is deze brug herberekend en voldoet met gebruik van beide rijstroken. De brug is echter wel te smal voor huidig gebruik en heeft een 50 km/uur en >50 ton voertuig beperking. Brug ligt in een ontheffingsroute (omleiding A6) en zwaar verkeer over deze brug is daarom denkbaar! Het voorstel is daarom om de vervanging naar voren te halen eventueel in combinatie met de realisatie van een naastgelegen fietsbrug. 8. Europalaanbrug (LVO) Toestandsinspectie In 2023 heeft Westenberg een toestandsinspectie uitgevoerd met als belangrijkste maatregelen: ▪ Vervangen slijtlagen weg en voetpaden (2024) ▪ Herstellen voegovergangen (2024) ▪ Groot onderhoud leuning (2025) ▪ Vervangen kitvoegen metselwerk (2026) ▪ Vervangen remmingwerk (hout) (2030) ▪ Vervangen dekdelen (hout) (2034) Op basis van de inspectie zijn de totale onderhoudskosten ingeschat op circa € 47.500,Westenberg heeft het vervangingsjaar van het vaste betonnen deel van de brug ingeschat op 2070 en die van het stalen voormalige beweegbare deel (Val) op 2050. 52

Voorzien in Infra Inzicht in vervangingen voor wegen en kunstwerken projectnummer 0495611.100 6 maart 2025

De Europalaanbrug was oorspronkelijk een beweegbare brug. Circa 15 jaar geleden is de bovenbouw verwijderd. De brug ligt in een wijkontsluitingsweg, en is daarmee een belangrijke toegang tot de wijk. Er is weinig tot geen informatie beschikbaar van het object. Het is daarom belangrijk om te bepalen wat de restlevensduur is en wat er aan groot onderhoud moet gaan gebeuren. 9. Leeuwenbrug (EM002) In 2018 is de Leeuwenbrug te Emmeloord constructief herberekend door ingenieursbureau Boorsma BV. Hieruit blijkt dat de gewapende doorsneden van alle onderdelen van de brug met de aanwezige langswapening voldoen op buiging en normaalkracht. Enkel het dek en de funderingsvloer, t.p.v. de aansluitingen aan de wanden, tonen een overschrijding bij de controle op dwarskracht. Derhalve is versterking van de brug gepland in 2026, de bijbehorende kosten hiervan zijn niet gedekt vanuit het exploitatiebudget Benodigde budget € 150.000,10. Steigers (Emmeloord en dorpen) Steigers Zie vervangingsopgave < 5 jaar Gemeentelijke loswallen In 2027 staat groot onderhoud gepland bij 2 gemeentelijke loswallen, de loswal in Ens en de loswal aan de zuiderkade in Emmeloord.

Benodigde budget € 300.000,KANSEN: Duiker in de Randweg Emmeloord De Randweg in Emmeloord komt in aanmerking voor rehabilitatie, hierbij is een combinatie mogelijk met de vervanging van Em082 Randweg duiker (staat momenteel gepland in 2035). Steigers Mogelijke besparing: verwijderen van de steigers of een deel hiervan bij einde levensduur, hierdoor vervalt mogelijk (een deel) van de investeringskosten ter hoogte van € 974.533,- . ONZEKERHEDEN Bij 27 objecten is op korte termijn beton onderhoud ingepland. Op basis van de uitgevoerde toestandsinspecties is echter de omvang van het herstel en de bijbehorende kosten niet nauwkeurig in te schatten. De ervaring leert dat het herstel tijdens de uitvoering vaak veel groter is dan aan de voorkant is ingeschat. Om een goede afweging te kunnen maken tussen groot onderhoud beton en het vervangen van het object is het echter wel noodzakelijk deze kosten zo nauwkeurig mogelijk te bepalen. Alvorens over te gaan op onderhoud willen we daarom de betonschades nader laten onderzoeken door bij de verschillende objecten beton onderzoek te laten uitvoeren om de omvang van de schades en de bijbehorende herstelkosten nauwkeurig te laten bepalen. Inschatting kosten: 30 stuks à 7,5k per onderzoek Benodigde budget € 200.000,CONSTRUCTIEVE VEILIGHEID Een groot deel van de kunstwerken is gebouwd in de tweede helft van de vorige eeuw.

Daarbij is uitgegaan van een belasting door het wegverkeer gebaseerd op de verkeersintensiteit en het gewicht van de voertuigen uit die tijd. Sindsdien is belasting door het wegverkeer op de kunstwerken sterk toegenomen, Door ouderdom en door veranderend gebruik neemt de kans op schade en onveiligheid toe. Een deel van het areaal is in het verleden onderzocht op constructieve veiligheid. In 2025 willen we het resterende deel van het areaal constructief beoordelen. We doen dit door allereerst middels een constructieve 53

Voorzien in Infra Inzicht in vervangingen voor wegen en kunstwerken projectnummer 0495611.100 6 maart 2025

QuickScan het kaf van het koren te scheiden en vervolgens de objecten met grootste constructieve risico’s te gaan herberekenen. Inschatting kosten: 100k voor de QuickScan 15 stuks à 20 k per herberekening Benodigde budget € 400.000,AGENDA 2025 onderzoek naar constructieve veiligheid betononderzoek, contractopnames en beschouwing restlevensduur

54

Voorzien in Infra Inzicht in vervangingen voor wegen en kunstwerken projectnummer 0495611.100 6 maart 2025

Bijlage 3 – Scenario planningen kunstwerken Scenario +1 Technische restlevensduur In dit scenario zijn de kunstwerken ook geprioriteerd op basis van de cyclische planning van de technische restlevensduur. Een kanttekening hierbij is dat de Karel Doormanweg Brug in combinatie met de Spuiweg wordt aangepakt, wat een project van de Provincie Flevoland is. Deze brug is daarom niet te zien in onderstaande planning, maar is wel meegenomen in het totaalbedrag (vervangingskosten van €1.021.000). Objectnaam

Type

Invalide vissteiger Hunzelaansteiger Nagelerbrug wachtsteiger Politiebureausteiger Zuiderkade aanlegsteiger Karel Doormanweg duiker-3 Zwartemeerweg duiker Pinkewadsteiger

Steiger Steiger Steiger Steiger (Damwand) Steiger Wegduiker Wegduiker Steiger (Damwand)

Prijs per Totaalwaardering m^2 Ambities € € € € € € € €

2,631 2,631 2,631 1,372 2,631 3,157 3,157 1,372

2025

2026

35.5 31 31 31 31 24 24 31 €

€ € € €

2027

2028

2029

€

315,696 €

315,696 € €

2,050,337 €

-

€

2030

65,770 15,785 36,831 27,445

145,831 €

315,696 €

315,696 €

75,767 63,139 €

113,209

138,906 €

113,209

Uitgangspunten korte termijn In de financiële planning is voor kunstwerken wel rekening gehouden met de vervangingskosten. Met name de Zuiderkade Aanlegsteiger en de Karel Doormanweg Brug zijn dure kunstwerken. Uitgangspunten lange termijn Koppelkansen met de mobiliteitsvisie worden niet of weinig benut omdat alleen naar technische restlevensduur wordt gekeken. Financiële consequenties Dit scenario kost gemiddeld €410,067 per jaar en 2,05 miljoen voor alle objecten. Financiële middelen voor vervanging zijn voor kunstwerken (in tegenstelling tot verhardingen) wel in de financiële planning meegenomen. Daarom loopt deze planning niet verder dan 2030.

Scenario 0 Prioriteren (o.b.v. Ambities en Technische opgave) In dit scenario zijn de kunstwerken gesorteerd op ambitiewaardering. De Karel Doormanweg Brug scoort hier het hoogste, maar is wederom niet weergegeven omdat het planjaar samenhangt met de aanpak van de Spuiweg door Provincie Flevoland. Wel is de brug in het totaalbedrag meegenomen. Objectnaam

Type

Invalide vissteiger Hunzelaansteiger Politiebureausteiger Nagelerbrug wachtsteiger Pinkewadsteiger Zuiderkade aanlegsteiger Zwartemeerweg duiker Karel Doormanweg duiker-3

Steiger Steiger Steiger (Damwand) Steiger Steiger (Damwand) Steiger Wegduiker Wegduiker

Prijs per Totaalwaardering m^2 Ambities € € € € € € € €

2,631 2,631 1,372 2,631 1,372 2,631 3,157 3,157

2025

2026

35.5 31 31 31 31 31 24 24 €

2,050,337 €

€ € € €

2027

2028

113,209 €

€

2030

65,770 15,785 27,445 36,831 €

-

2029

145,831 €

113,209 €

315,696 €

315,696 €

315,696 € €

63,139 75,767

315,696 €

138,906

Uitgangspunten korte termijn In de financiële planning is voor kunstwerken al rekening gehouden met de vervangingskosten. Met name de Zuiderkade Aanlegsteiger en de Karel Doormanweg Brug zijn dure kunstwerken. Uitgangspunten lange termijn In de prioritering wordt duidelijker welke kunstwerken meer prioriteit hebben en dit geeft mogelijkheden om koppelkansen actief te gaan benutten.

55

Voorzien in Infra Inzicht in vervangingen voor wegen en kunstwerken projectnummer 0495611.100 6 maart 2025

Financiële consequenties Dit scenario kost ook €410,067 per jaar en 2,05 miljoen voor alle objecten. Budgetteren is minder noodzakelijk voor kunstwerken omdat financiële middelen voor vervanging reeds in de financiële planning zijn meegenomen.

Scenario -1 Budgetteren (o.b.v. Kosten en Ambities) In dit scenario zijn de kunstwerken geprioriteerd op basis van de kosten. Daarnaast is bij de duurste steigers (Pinkewadsteiger en Zuiderkade Aanlegsteiger) gekozen om slechts 50% rehabilitatie te doen. Dit zorgt voor lagere investeringskosten op de korte termijn. De Karel Doormanweg Brug is weer niet in de planning weergegeven, maar wel meegenomen voor de totale kosten. Indicatie kosten

Totaalwaardering Ambities

Objectnaam

Type

Hunzelaansteiger Politiebureausteiger Nagelerbrug wachtsteiger

Steiger Steiger (Damwand) Steiger

€ € €

15,785 27,445 36,831

31.0 31.0 31.0

€ € €

15,785 27,445 36,831

Pinkewadsteiger Zwartemeerweg duiker Invalide vissteiger Karel Doormanweg duiker-3

Steiger (Damwand) Wegduiker Steiger Wegduiker

€ € € €

56,604 63,139 65,770 75,767

31.0 24.0 35.5 24.0

€

56,604

Zuiderkade aanlegsteiger

Steiger

€

315,696

31.0

Karel Doormanweg brug

Brug

€

1,021,000

41.0 €

1,678,037 €

2025

2026

2027

€

2029

2030

Maar 50% van de damwand doen

€ €

-

2028

136,665 €

63,139 65,770 €

75,767

€

126,278 €

189,418

128,909 €

202,045 €

189,418 €

Maar 50% van de steiger doen

-

Uitgangspunten korte termijn ▪ In dit scenario worden in de eerste jaren zoveel mogelijk kleinere objecten aangepakt en blijven de grotere investeringen liggen voor latere jaren. Dit geeft gelegenheid om meer na te denken over koppelkansen; ▪ In de financiële planning is voor kunstwerken al rekening gehouden met de vervangingskosten. Om de grootte van de investeringen te verlagen is gekozen om de duurste twee steigers maar voor 50% te vervangen; ▪ De Karel Doormanweg Brug komt onderaan omdat deze de grootste kosten heeft. Afhankelijk van het project van Provincie Flevoland kan deze ook naar voren geschoven worden. Uitgangspunten lange termijn ▪ Minder vervangingen doen kan op de lange termijn voor extra kosten zorgen omdat meer onderhoud nodig is of omdat extra rehabilitatie toch nog nodig blijkt; ▪ In de prioritering wordt duidelijker welke kunstwerken meer prioriteit hebben en dit geeft mogelijkheden om koppelkansen actief te gaan benutten. Financiële consequenties Dit scenario kost ook €335.607 per jaar en €1,68 miljoen voor alle objecten. Budgetteren zorgt in dit scenario voor lagere jaarlijkse lasten en een lager totaal. Dit geeft ruimte voor koppelkansen bij de vervangingen van andere kunstwerken.

56

Over Antea Group Antea Group is het thuis van 1700 trotse ingenieurs en adviseurs. Samen bouwen wij elke dag aan een veilige, gezonde en toekomstbestendige leefomgeving. Je vindt bij ons de allerbeste vakspecialisten van Nederland, maar ook innovatieve oplossingen op het gebied van data, sensoring en IT. Hiermee dragen wij bij aan de ontwikkeling van infra, woonwijken of waterwerken. Maar ook aan vraagstukken rondom klimaatadaptatie, energietransitie en de vervangingsopgave. Van onderzoek tot ontwerp, van realisatie tot beheer: voor elke opgave brengen wij de juiste kennis aan tafel. Wij denken kritisch mee en altijd vanuit de mindset om samen voor het beste resultaat te gaan. Op deze manier anticiperen wij op de vragen van vandaag en de oplossingen voor morgen. Al 70 jaar.

Contactgegevens Monitorweg 29 1322 BK Almere Postbus 10044 1301 AA Almere

Copyright © Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, elektronisch of op welke wijze dan ook, zonder schriftelijke toestemming van de auteurs. De informatie die in dit rapport is opgenomen is uitsluitend bestemd voor geadresseerde(n) en kan persoonlijke of vertrouwelijke informatie bevatten. Gebruik van deze informatie, door anderen dan de geadresseerde(n) en gebruik door hen die niet gerechtigd zijn van deze informatie kennis te nemen, is niet toegestaan. De informatie is uitsluitend bestemd om te worden gebruikt door de geadresseerde, voor het doel waarvoor dit rapport is vervaardigd. Indien u niet de geadresseerde bent of niet gerechtigd bent tot kennisneming, is openbaarmaking, vermenigvuldiging, verspreiding en/of verstrekking van deze informatie aan derden niet toegestaan, tenzij na schriftelijke toestemming door Antea Group en wordt u verzocht de gegevens te verwijderen en direct een melding te maken bij security@antegroup.nl. Derden, zij die niet geadresseerd zijn, kunnen geen rechten aan dit rapport ontlenen, tenzij na schriftelijke toestemming door Antea Group.

www.anteagroup.nl