D19 00 Voorzien in infra - Uitvoeringsplan vervanging wegen en kunstwerken 2026 – 2030.pdf

Voorzien in Infra Uitvoeringsplan vervanging wegen en kunstwerken 2026 projectnummer 0506663.100 10 december 2025

Voorzien in Infra Uitvoeringsplan vervanging wegen en kunstwerken 2026 projectnummer 0506663.100 10 december 2025

Auteur(s) Projectteam Voorzien in Infra

Opdrachtgever Gemeente Noordoostpolder Postbus 155 8300 AD EMMELOORD

Gecontroleerd A. Boek

datum

beschrijving

vrijgave

10 december 2025

Definitief

A.P. Hornstra

2

Uitvoeringsplan vervanging wegen en kunstwerken 2026 Voorzien in infra - Gemeente Noordoostpolder projectnummer 0506663.100

Inhoudsopgave 1.

Inleiding

5

1.1 1.2 1.3 1.4 1.4.1 1.4.2 1.4.3

Terugblik Voorzien in Infra Besluit Beschikbaar krediet Ontwikkelingen Omgevingsmanagement Subsidies Mobiliteitsplan

5 7 7 8 8 8 8

2.

Werkmethodiek

10

2.1 2.2 2.3 2.4

Standaard proces beheer en vervanging Integraal plannen Participatie Koppelkansen

10 10 11 11

3.

Programma 2026 - 2030

13

3.1 3.1.1 3.1.2 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4

Wegen Wegen 2026 Wegen 2027 en verder Civiele kunstwerken Kleine civiele kunstwerken Vaste bruggen Beweegbare bruggen Levensduur verlengend onderhoud (LVO)

13 13 14 16 16 17 18 18

4.

Financiën

22

4.1 4.2 4.3

Dekking onderhoud wegen en civiele kunstwerken Investeringen in wegen Investeringen in civiele kunstwerken

22 22 22

Bijlage 1 – Uitvoeringsplan wegen

25

Bijlage 2 – Uitvoeringsplan civiele kunstwerken

26

3

Uitvoeringsplan vervanging wegen en kunstwerken 2026 Voorzien in infra - Gemeente Noordoostpolder projectnummer 0506663.100

Hoofdstuk 1 Inleiding

4

Uitvoeringsplan vervanging wegen en kunstwerken 2026 Voorzien in infra - Gemeente Noordoostpolder projectnummer 0506663.100

1.

Inleiding Voor u ligt het ‘Uitvoeringsplan vervanging wegen en kunstwerken 2026’, dat is opgesteld naar aanleiding van het rapport ‘Voorzien in Infra’ van de gemeente Noordoostpolder (Vii). Dit uitvoeringsplan heeft als doel om de vervangingen van wegen en civiele kunstwerken, zoals geprioriteerd in het door de Raad gekozen scenario (zie §1.2), concreet en gestructureerd uit te voeren. Met dit plan vertalen we de strategische keuzes uit het scenario naar een praktische aanpak voor de komende 5 jaar. We zorgen ervoor dat de vervangingsmaatregelen doelmatig, transparant en in samenhang met andere gemeentelijke ambities worden uitgevoerd. Daarbij wordt nadrukkelijk gekeken naar het optimaal benutten van koppelkansen, zoals het combineren van werkzaamheden en het afstemmen met andere projecten binnen de openbare ruimte. Het uitvoeringsplan biedt inzicht in: • welke wegen en kunstwerken wanneer vervangen of levensduur verlengend onderhouden worden; • welke financiële middelen nodig zijn; • hoe participatie en communicatie met belanghebbenden worden geborgd. Zo draagt het uitvoeringsplan bij aan een toekomstbestendige, veilige en goed functionerende infrastructuur in de Noordoostpolder, in lijn met de ambities uit de Mobiliteitsvisie en het Mobiliteitsplan 2030.

1.1

Terugblik Voorzien in Infra De vervangingsopgave voor wegen en civiele kunstwerken in de Noordoostpolder is een belangrijk onderwerp, vooral gezien de specifieke infrastructuur en de uitdagingen die deze regio met zich meebrengt. Scope en doel Gemeente Noordoostpolder heeft circa 4,7 miljoen m² wegen en 193 kunstwerken in beheer.

Categorie Beweegbare brug Damwand Duiker Steiger Tunnel Vaste brug Viaduct

Aantal 5 12 36 28 1 109 2

Type verharding Asfalt Beton Elementen Halfverharding Onverhard Niet gedefinieerd

Oppervlakte [m2] 2.224.830 219.892 2.272.554 31.784 12.146 859

Met name de objecten en verhardingen buiten de bebouwde kom zijn grotendeels in een korte periode aangelegd in de jaren ‘50. Bij een theoretische benadering op basis van ‘cyclisch onderhoud’ bereiken deze min of meer gelijktijdig hun einde levensduur. Ook vanuit de inspecties blijkt dat er op dit moment een concrete vervangingsopgave ligt. 5

Uitvoeringsplan vervanging wegen en kunstwerken 2026 Voorzien in infra - Gemeente Noordoostpolder projectnummer 0506663.100

Met dit plan ‘voorzien wij in de huidige infra’ voor de komende jaren en geven inzicht in de ontwikkeling van de verwachte vervangingsopgave op de langere termijn. De scope van dit plan is wegen (verhardingen) en civiele kunstwerken (bruggen, steigers en duikers). Wij geven inzicht in de huidige stand van zaken, de toekomstige opgave en de keuzes en consequenties. Bij het bepalen van een vervangingsstrategie voor het wegenareaal en voor de kunstwerken zijn er verschillende ‘knoppen’ om aan te draaien. De resultaten hiervan bepalen de strategie voor vervanging. Methodiek Als uitgangspunt is een inventarisatie gemaakt van alle wegen en kunstwerken gekoppeld aan de actuele technische conditie. Hoe ernstiger de schadebeelden en hoe groter de omvang, hoe hoger de prioriteit. Hieruit is een top 10 gedestilleerd voor wegen en kunstwerken. Dit betreft verhardingen en objecten die op korte termijn het technisch einde levensduur behalen en in aanmerking komen voor vervanging of levensduur verlengend onderhoud (LVO). Vervolgens is gekeken welke toegevoegde maatschappelijke waarde we kunnen creëren door een koppeling te leggen met de doelstellingen die doorvertaald zijn vanuit de Mobiliteitsvisie 2050: 1. Veilige infra (verkeersveiligheid en technische veiligheid); 2. Betaalbare infra (passend binnen de budgetten); 3. Beschikbare infra (functioneel, robuust en passend bij het gebruik); 4.

Compliant infra (voldoet aan geldende wetgeving); 5. Toekomstvaste infra (passend of voorbereid op toekomstig gebruik); 6. Duurzame infra (robuust, onderhoudsarm en minimalisering van milieu-impact); 7. Positief imago (deze komt ook terug in bovenstaande doelstellingen, bijvoorbeeld veiligheid). De technische conditie samen met de aspecten voor toegevoegde waarde zijn in een beslismatrix opgenomen. De wegen in het buitengebied hebben namelijk elk hun eigen gebruik. Dit legt de basis voor de opgestelde scenario’s. Scenario’s vervangingsplanning Het doel is om vanuit de theoretische cyclische meerjaren vervangingsplanning naar een onderbouwde meerjaren vervangingsplanning te komen, gebaseerd op de werkelijk conditie en restlevensduur van de objecten in lijn met de beleidskeuzes vanuit de Mobiliteitsvisie en het Mobiliteitsplan 2030. Om te komen tot deze vervangings-scenario’s zijn er 2 bouwstenen: 1. Uitwerking van de ‘Technische’ vervangingsopgave, welke als basis dient. 2. Het combineren met de ‘Ambities’ vanuit ‘Mobiliteitsplan 2030’ op basis van strategische keuzes in de scenario’s. Er is daarom eerst gekeken naar de technische opgave van de verschillende wegen.

Hier kwam een score uit per weg die als volgt was samengesteld: ▪ Technische Waarde = gebruiksintensiteit huidig + gebruiksintensiteit toekomst + ernst van de schades Met deze score is gekeken naar de urgentie per weg vanuit een technisch oogpunt. Vervolgens is een beslismatrix gemaakt waarin de wegen en kunstwerken een score hebben gekregen op basis van de potentiële bijdrage aan de doelen uit de Mobiliteitsvisie en het Mobiliteitsplan 2030. Deze score gaf een inzicht in de toegevoegde waarde van deze wegen en eventuele functiewijzigingen die in de toekomst mogelijk zijn. Per scenario is daarna een voorbeeldplanning gemaakt van de wegen en kunstwerken die in de komende 5 jaar op de planning staan. Dit is als volgt gedaan en heeft de volgende uitgangspunten: ▪ +1 scenario Technisch: Alleen de technische score woog mee en alles wordt vervangen volgens de huidige rehabilitatie eisen. Dit scenario heeft daardoor de hoogste investeringskosten en in mindere mate een koppeling met de mobiliteitsdoelen. De vraag is hoe toekomstvast sommige maatregelen zijn, omdat bij bodemdaling niet voor de zwaarste maatregel voor rehabilitatie is gekozen. ▪ 0 scenario Prioriteren: In dit scenario wogen de technische en ambitie scoren even zwaar en is gekeken of wegen met een lage toegevoegde waarde een gedeeltelijke functiewijziging konden krijgen (naar 30 km/h).

Deze planning geeft de mogelijkheid om wegen met meer toegevoegde waarde eerst aan te pakken en

6

Uitvoeringsplan vervanging wegen en kunstwerken 2026 Voorzien in infra - Gemeente Noordoostpolder projectnummer 0506663.100

▪

1.2

geeft inzicht in de wegen die sterker zouden kunnen bijdragen aan de mobiliteitsdoelen. Toekomstvastheid is meer geborgd omdat minder rehabilitatie wordt gedaan bij bodemdaling gevoelige gebieden. -1 scenario Budgetteren: In dit scenario is geoptimaliseerd naar het (toekomstige) gebruik van de wegen. De ambitiescore woog daarom zwaarder mee in de eindscore, waardoor goed duidelijk werd welke wegen een functiewijziging konden krijgen (naar fietscorridor of naar 30 km/h). De wegen met functiewijziging vereisen minder investeringen omdat minder rehabilitatie wordt gedaan vanwege een andere functie. Daardoor kan meer worden bijgedragen aan de mobiliteitsdoelen, maar de vraag blijft in hoeverre deze functiewijzigingen bij gebruikers en aanwonenden voor een slecht imago kunnen zorgen.

Besluit Op 12 mei 2025 is het rapport ‘Voorzien in infra - inzicht in vervangingen voor wegen en kunstwerken‘ behandeld in de gemeenteraad. In de vergadering is het rapport vastgesteld als basis voor het vervangingsscenario. Door middel van een amendement1 heeft de raad gekozen voor een aangepast scenario ‘0 Prioriteren’. Dit scenario hanteert de volgende uitgangspunten: ▪ Er is een aangepaste planning van de verharding op basis van een prioritering. De prioritering bestaat uit een gewogen score van de totaalwaardering technisch (50%) en de totaalwaardering ambities (50%); ▪ De mobiliteitsdoelen wegen mee, maar er is geen geld gereserveerd voor koppelkansen; ▪ Alle werkzaamheden worden volledig uitgevoerd, ook als de gebruiksintensiteit laag is. Functiewijzigingen van wegen en/of tijdelijke snelheidsverlaging naar 30 km/uur worden niet als maatregel ingezet, tenzij de raad hier vooraf mee heeft ingestemd. Voor de komende vijf jaar (2026-2030) kost dit scenario gemiddeld € 2.775.913 per jaar. Dit bedrag is exclusief kunstwerken en betreft enkel wegen. Met dit besluit wordt concreet richting gegeven aan een toekomstbestendige, veilige en betaalbare infrastructuur, waarbij de raad streeft naar een optimale balans tussen technische kwaliteit, gebruikswaarde en gemeentelijke ambities.

1.3

Beschikbaar krediet Voor de vervangings- en levensduur verlengende onderhoudsmaatregelen in dit uitvoeringsplan zijn de benodigde middelen reeds beschikbaar gesteld, met uitzondering van de LVO-maatregelen voor vaste bruggen (zoals omschreven in §3.3.4). Voor deze maatregelen is krediet gereserveerd in de bestemmingsreserve vervanging bruggen, maar deze middelen zijn nog niet beschikbaar gesteld door de raad. ▪ ▪

▪

1

Voor de vervanging en het LVO van wegen en kleine civiele kunstwerken zijn vanaf 2026 structureel middelen opgenomen in de meerjarenbegroting 2026-2029. Voor de vervanging van vaste bruggen wordt jaarlijks € 400.000,- gestort in de bestemmingsreserve vervanging bruggen. Deze reserve bedroeg per 31 december 2024 € 7.733.443,-. Dit bedrag is voldoende om de geplande ‘1 op 1 vervangingen’ van vaste bruggen tot en met 2035 op te vangen. Voor verbeteringen van de vaste bruggen, zoals verbreding van fietsstroken of andere modificaties ten behoeve van beleidsambities, is binnen de reserve géén ruimte. Indien gewenst kan hiervoor incidenteel krediet worden aangevraagd bij de raad. Bij dit uitvoeringsplan vragen we de raad om de benodigde kredieten voor LVO en onderzoeken aan de vaste bruggen beschikbaar te stellen vanuit de bestemmingsreserve vervanging bruggen. Dit gaat om een totaalbedrag van € 520.000, zoals nader uitgewerkt in §3.3.4 en bijlage 2 – Uitvoeringsplan civiele kunstwerken. In de periode 2026 -2029 staat geen vervanging van beweegbare bruggen gepland. Voor de geplande LVOmaatregelen is het benodigde krediet reeds ter beschikking gesteld. Voor toekomstige maatregelen wordt incidenteel krediet aangevraagd.

Amendement 2025-02-15 Voorzien in infra – Aanpassen scenario 0 Prioriteren

7

Uitvoeringsplan vervanging wegen en kunstwerken 2026 Voorzien in infra - Gemeente Noordoostpolder projectnummer 0506663.100

1.4

Ontwikkelingen

1.4.1

Omgevingsmanagement Omgevingsmanagement speelt een steeds belangrijkere rol binnen (vervangings)projecten. Vanuit het participatiebeleid, Mobiliteitsplan 2030, de nieuwe Omgevingswet en een veranderende samenleving blijkt een gestructureerde aanpak van omgevingsmanagement steeds noodzakelijker. Het participatiebeleid biedt al goede handvatten om tijdens de voorbereiding van projecten aandacht te besteden aan stakeholders, belangen en communicatie. Dit is verder toegelicht in §2.2. Sinds 2024 is er binnen het Ingenieursbureau een omgevingsmanager actief betrokken bij projecten met verschillende belangen en verschillende stakeholdergroepen. Ook in 2026 zetten we deze trend voort en kijken we met het team hoe we omgevingsmanagement een vaste invulling geven bij (vervangings)projecten binnen het Ingenieursbureau.

1.4.2

Subsidies Eind december 2025 sluit de derde tranche van de Investeringsimpuls Verkeersveiligheid (Regeling stimulering verkeersveiligheidsmaatregelen 2025-2030) vanuit het Rijk. Bij deze derde en laatste tranche zetten we in op het aanvragen van de maximale rijksbijdrage van € 858.016,- voor het verbeteren van de verkeersveiligheid. Elk jaar vragen we ook de maximale bijdrage bij de subsidie Verkeer en Vervoer vanuit provincie Flevoland. Met behulp van deze subsidies kunnen we koppelkansen op het gebied van verkeersveiligheid direct meenemen met de vervangingsopgave.

1.4.3

Mobiliteitsplan Inmiddels zijn we al 2 jaar bezig met de uitvoering van projecten en maatregelen vanuit het Mobiliteitsplan 2030. De omvangrijkste maatregel uit het plan betreft de invoering van de maximumsnelheid van 60 km/uur op alle erftoegangswegen buiten de bebouwde kom en het aanpassen van de weginrichting op die snelheid. Dit vereist maatregelen op wegen waar momenteel nog een maximumsnelheid van 80 km/uur geldt én op wegen waar deze snelheid al jaren geldt, maar de weginrichting nog niet is aangepast. Vanuit ervaringen weten we dat de politie op alle wegen waar de snelheid verlaagd is of wordt, eisen stelt aan de aanleg van snelheid remmende maatregelen en de juiste weginrichting. Deze opgave raakt aan vrijwel alle vervangingsprojecten in het buitengebied. Bij vervangingsprojecten zijn de verkeersveiligheidsmaatregelen soms zonder meerkosten mee te nemen en in andere gevallen met behulp van subsidies zoals omschreven in de vorige paragraaf. We koppelen de verschillende opgaven dus om met minimale kosten en omgevingshinder een maximale bijdrage te leveren aan de gemeentelijke doelstellingen.

8

Uitvoeringsplan vervanging wegen en kunstwerken 2026 Voorzien in infra - Gemeente Noordoostpolder projectnummer 0506663.100

Hoofdstuk 2 Werkmethodiek

9

Uitvoeringsplan vervanging wegen en kunstwerken 2026 Voorzien in infra - Gemeente Noordoostpolder projectnummer 0506663.100

2.

Werkmethodiek

2.1

Standaard proces beheer en vervanging In het onderstaande proces worden de standaard stappen uitgelegd die onderdeel uitmaken van het beheer- en vervangingsproces voor wegen. Het proces voor de kunstwerken verloopt op vergelijkbare wijze. Het figuur is leidend voor de werkwijze van de beheerder. Data op orde (1. gevalideerde data) Alle relevante gegevens over het te beheren en vervangen areaal (lengte, breedte, type materiaal, decompositie, leeftijd, conditiemetingen, onderhoudshistorie). Zonder complete en actuele data is goed beheer onmogelijk. Alle segmenten moeten geregistreerd zijn met de juiste bijbehorende inzichten. Deze data moeten met behulp van een mutatieprotocol continu bijgewerkt worden. Uitvoering (2. inspecties) Inspecties geven inzicht in de actuele staat van de weg. Het hele areaal dient elke twee jaar onderzocht te worden volgens de CROW methodiek (wegen) en NEN2767 (kunstwerken).

Basiskeuze (3. onderhoudsplanning en 4. maatregeltoets) Voor wegen wordt op basis van de inspectieresultaten een basisplanning bepaalt vanuit het beheersysteem. De geplande maatregelen worden buiten getoetst om te kijken of ze goed aansluiten bij het beleid (zwaarte, planningsjaar). Voor kunstwerken wordt tijdens de inspectie direct het onderhoud kwalitatief bepaald, waarbij ook de cyclische maatregelen kwalitatief worden ingepland door de inspecteur. Integraal getoetst (5. Wegenplanning en 6. Afstemming assets) De planning wordt na de maatregeltoets geanalyseerd op afstemmingsmogelijkheden met andere assets. Bijvoorbeeld de rioleringsplanning, kabels en leidingen en de projectplanning. Evaluatie groeipad (7. Kwaliteitsontwikkeling en 8. Beheerplan-Assetsheets) Vergelijk de kwaliteit met de kwaliteitsresultaten uit voorgaande jaren om trends en ontwikkelingen aan te geven. Houdt de beheerplannen actueel en rapporteer over de ontwikkeling van kosten en kwaliteit. Uitvoering (9. Realisatie) Voer de geplande maatregelen (aannemer, eigen dienst) uit en registreer de oplevering.

2.2

Integraal plannen Dit document is het eerste ‘Uitvoeringsplan vervanging wegen en kunstwerken’ dat is opgesteld in aansluiting op het rapport ‘Voorzien in infra’ (Vii). Dit plan omvat de nadere uitwerking van de vervangingsopgave vanuit de Top 10 wegen en civiele kunstwerken uit Vii, met enkele aanvullingen vanuit nieuwe onderzoeken en inspecties. Daarnaast is de planning aangepast op de projectenplanningen van Rijkswaterstaat en provincie Flevoland, om de bereikbaarheid in de polder te waarborgen en omgevingshinder te beperken. Voor het reguliere onderhoud aan wegen en riolering stellen we jaarlijks het ‘Uitvoerings- en beheerplan wegen en riolering’ op. Dit plan omvat de planning van het groot onderhoud van wegen en riolering, gecombineerd met de (planning van) integrale projecten en bijvoorbeeld verkeersveiligheidsmaatregelen vanuit het

10

Uitvoeringsplan vervanging wegen en kunstwerken 2026 Voorzien in infra - Gemeente Noordoostpolder projectnummer 0506663.100

Mobiliteitsplan 2030. Vanaf 2027 willen we beide uitvoeringsplannen combineren in één uitvoerings- en beheer plan groot onderhoud én vervanging wegen, riolering en kunstwerken. Met één integraal beheer- en uitvoeringsplan voor de gemeentelijke infrastructuur: ▪ Borgen we de integrale afstemming tussen de verschillende onderhoudsmaatregelen van de disciplines wegen, riolering en kunstwerken; ▪ Maken we een efficiencyslag in het opstellen van de plannen én de bestuurlijke besluitvorming; ▪ Voldoen we aan de eis vanuit het BBV (een actueel beheerplan) om een ‘Voorziening groot onderhoud kunstwerken’ in te richten. Een voorziening biedt meer flexibiliteit in de planning en begroting, waardoor de budgetten optimaal benut kunnen worden.

2.3

Participatie Zowel de samenleving als de overheid vindt (wederzijdse) participatie belangrijk. De samenleving verwacht van de overheid dat zij hen bij het maken van beleid of het uitvoeren van projecten actief betrekt. Aan de andere kant wil de samenleving dat de overheid hen helpt of meedenkt bij hun initiatieven. Daarnaast heeft participatie door de komst van de Omgevingswet een sleutelrol gekregen. Wij hanteren de definitie van participatie, zoals vermeld in het participatiehandboek van Noordoostpolder: ▪ De manier waarop we als gemeente, samen met onze omgeving, vormgeven aan het realiseren van (gezamenlijke) doelen en taken; ▪ We betrekken de samenleving de komende jaren nóg meer bij onze opgaven; ▪ We stimuleren en faciliteren initiatieven vanuit de samenleving die bijdragen aan de opgaven waar Noordoostpolder voor staat. Binnen participatie onderscheiden we 4 niveaus:

Figuur 1 Bron: Participatiehandboek Noordoostpolder

Op welk niveau we participatie toepassen bij de vervangingsopgave vanuit Voorzien in infra, verschilt per project. Het participatieniveau wordt per project op basis van de projectscope (o.a. zwaarte en type maatregelen), projectduur, hoeveelheid stakeholders en impact op de omgeving bepaald. Immers, een wegvak van 100 meter vervangen heeft een andere impact dan de hele straat vernieuwen.

2.4

Koppelkansen Bij de projectvoorbereidingen onderzoeken we de koppelkansen met gemeentelijk doelstellingen, zoals die vanuit het Mobiliteitsplan 2030. Door de vervangingsopgaven slim te combineren met bijvoorbeeld verkeersveiligheidsopgaven maken we werk met werk tegen lagere kosten en minder omgevingshinder. Voor het verbeteren van de verkeersveiligheid werken we zoveel mogelijk risicogestuurd, maar laten we koppelkansen op minder risicovolle wegen niet liggen. 11

Uitvoeringsplan vervanging wegen en kunstwerken 2026 Voorzien in infra - Gemeente Noordoostpolder projectnummer 0506663.100

Hoofdstuk 3 Programma 2026 - 2030

12

Uitvoeringsplan vervanging wegen en kunstwerken 2026 Voorzien in infra - Gemeente Noordoostpolder projectnummer 0506663.100

3.

Programma 2026 - 2030 In dit hoofdstuk geven wij inzicht in het vervangings- en LVO-programma. Dit programma splitsen wij uit naar wegen, kleine civiele kunstwerken, vaste en beweegbare bruggen.

3.1

Wegen Met ingang van 2026 zijn er middelen ter beschikking gesteld voor vervanging en levensduur verlengend onderhoud van wegen en paden. In het rapport ‘Voorzien in infra’ is een Top 10 wegen opgenomen die in de periode van 2026 tot en met 2030 geheel of gedeeltelijk vervangen moet worden. Vanuit asfaltonderzoek en weginspecties uit 2025 zijn nog 2 wegen in beeld gekomen die op korte termijn aangepakt moeten worden. Dit betreffen de Lemsterweg (noordelijke deel vanaf de Gemaalweg) en de Neushoornweg (vanaf de Mammouthweg tot de Zuiderringweg). Vanwege de prioriteit van de ingrepen op beide wegen is de vervangingsplanning hierop aangepast. De bijgestelde planning en de financiële gevolgen zijn verder inzichtelijk gemaakt in Bijlage 1 – Uitvoeringsplan wegen. Onderzoek en advies We starten in 2026 met de benodigde vooronderzoeken, waarbij per weg een onderzoekstrategie wordt bepaald. De ernst en vooral de oorzaak van de schades bepaald welke onderzoeken benodigd zijn. Denk hierbij aan asfalt- en funderingsonderzoek, maar mogelijk ook proefsleuven voor kabels en leidingen of sonderingen bij zettingsgevoelige ondergronden. Het externe ingenieursbureau dat de onderzoeken uitvoert of begeleidt stelt in nauwe samenwerking met wegbeheer een advies op voor de optimale onderhoudsmaatregel(en) per weg.

Dit advies omvat bijvoorbeeld type en dikte van asfalt en fundering en eventuele toepassing van funderingswapening en bodemverbetering. Op basis van het onderzoek en advies worden de definitieve onderhoudsmaatregelen bepaald en worden de kostenramingen waar nodig bijgesteld.

3.1.1

Wegen 2026 Lemsterweg De Lemsterweg is een belangrijke gebiedsontsluitingsweg tussen Lemmer en Bant. Daarnaast is de Lemsterweg ook de omleidingsroute voor de A6, wanneer deze is afgesloten voor werkzaamheden. Deze weg heeft dus een hoge ambitiescore ten aanzien van de doelstellingen vanuit het Mobiliteitsplan. Raakvlak: in 2026 gaat Rijkswaterstaat groot onderhoud uitvoeren aan de A6, vanaf de Ketelbrug tot aan Lemmer, in beide richtingen. Hierbij blijft de A6 grotendeels toegankelijk, met uitzondering van een aantal nacht- en weekendafsluitingen. We stemmen de planning van de Lemsterweg af op die van de A6, om de bereikbaarheid te waarborgen. Maatregel: Op de Lemsterweg is over een lengte van circa 1 kilometer sprake van ernstige randschade: scheurvorming en verzakkingen binnen 25 cm van de rand van het asfalt. Lokaal is ook de bermverharding verzakt ten opzichte van de rijweg. Het schadebeeld verslechterd steeds meer en onderhoud is dan ook op korte termijn noodzakelijk. Nader onderzoek naar de oorzaak van de schade moet nog plaatsvinden, maar op basis van asfaltonderzoek lijken de problemen vanuit de ondergrond te komen doordat in het verleden over de smallere, oude klinkerweg heen is geasfalteerd. Dat betekent dat groot onderhoud naar verwachting niet meer volstaat en gedeeltelijke rehabilitatie noodzakelijk is.

Op aangrenzende weggedeelten voeren we gelijktijdig groot onderhoud uit, zodat de weg weer jaren mee kan tot een volgende onderhoudsmaatregel. Neushoornweg - LVO De Neushoornweg stond in 2025 ingepland voor groot onderhoud. Vanuit het voorbereidende asfaltonderzoek bleek de asfaltconstructie in slechtere staat te verkeren dan vanuit de weginspectie en schouw ingeschat was. Maatregel: Op basis van het asfaltonderzoek is vastgesteld dat groot onderhoud, zoals het vervangen van de deklaag, geen afdoende maatregel is om de schades effectief te herstellen. Daarom is besloten om een levensduurverlengde maatregel in te zetten in de vorm van een extra versterkingslaag gecombineerd met asfaltwapening. Deze LVO-maatregel staat nu gepland voor 2026.

13

Uitvoeringsplan vervanging wegen en kunstwerken 2026 Voorzien in infra - Gemeente Noordoostpolder projectnummer 0506663.100

Koppelkans: De inrichting van de Neushoornweg moet conform het Mobiliteitsplan 2030 nog worden aangepast naar de maximumsnelheid van 60 km/uur. Bij het onderhoud in 2026 treffen we hiervoor direct maatregelen, zoals het aanbrengen van een kruisingsplateau op de kruising Neushoornweg - Mammouthweg. Om de omgevingshinder te beperken leggen we direct het kruisingsplateau Mammouthweg - Zwijnsweg aan. Voor beide maatregelen maken we gebruik van de subsidie Verkeer en vervoer vanuit provincie Flevoland. Kamperzandweg De Kamperzandweg staat op basis van de recente weginspectie voor 2026 ingepland voor groot onderhoud. Met name op het westelijke deel van de weg is de asfaltconstructie volledig bezweken, maar lijkt de fundering wel goed. Op andere weggedeelten zijn de schadebeelden aanzienlijk minder erg en kan volstaan worden met groot onderhoud. De Kamperzandweg is een relatief rustige erftoegangsweg type II, die vooral door bestemmingsverkeer gebruikt wordt. Vanuit de beslismatrix (zie §6.3 rapport Voorzien in infra) heeft deze weg daardoor een lagere ambitiescore, dus ook een lagere prioritering. Daar staat tegenover dat de vervangingsopgave (qua omvang en problematiek) beperkt is en dus met beperkte inspanningen voor onderzoek en participatie aangepakt kan worden. Daarom is deze weg ideaal om als één van de eerste wegen aangepakt te worden vanuit Voorzien in infra.

Maatregel: lokale rehabilitatie (vanuit Voorzien in infra), gecombineerd met groot onderhoud (vanuit de Voorziening groot onderhoud wegen). Door deze maatregelen te combineren werken we efficiënt, met eenmalige hinder voor de omgeving. Westermeerweg De Westermeerweg is een erftoegangsweg type I, direct ten noorden van Urk. Conform scenario 0 Prioriteren (zie §6.4.4 rapport Voorzien in infra) staat deze weg voor 2026 ingepland. Een klein gedeelte van de Westermeerweg is gelegen op een veenondergrond, waardoor dit gedeelte gevoelig is voor bodemdaling. Dit is lokaal terug te zien in ernstige verzakkingen en scheurvorming. Maatregel: lokale rehabilitatie van asfalt en bermverharding (vanuit Voorzien in infra), lokaal gecombineerd met groot onderhoud (vanuit de Voorziening groot onderhoud wegen). Het streven is de rehabilitatie en het aanbrengen van de slijtlaag op het meeste zuidelijke weggedeelte in 2026 te combineren. Vanwege de bodemdalingsproblematiek is goed onderzoek en advies hier van groot belang en is dit leidend in de planning.

3.1.2

Wegen 2027 en verder Tollebekerweg De Tollebekerweg is een erftoegangsweg type I ten noorden van Tollebeek en heeft enkele weggedeelten met ernstige scheurvorming en verzakkingen. Ook de overige weggedeelten zijn toe aan groot onderhoud, dus bij werkzaamheden wordt de gehele weg aangepakt. Conform scenario 0 Prioriteren staat deze weg voor 2027 ingepland. Raakvlak: In 2025 en 2026 vinden grootschalige werkzaamheden aan kabels en leidingen (elektra en waterleiding) plaats langs de weg. Vanwege deze werkzaamheden zijn veel bomen langs de weg gekapt. Na afronding van de kabels- en leidingwerkzaamheden volgt eerst het planten van nieuwe bomen, voordat de verhardingswerkzaamheden starten. Maatregel: lokale rehabilitatie van asfalt en bermverharding (vanuit Voorzien in infra), gecombineerd met groot onderhoud (vanuit de Voorziening groot onderhoud wegen). Koppelkans: de maximumsnelheid op de Tollebekerweg moet conform het Mobiliteitsplan 2030 nog worden aangepast naar 60 km/uur. Bij het werkzaamheden in 2027 treffen we hiervoor direct (snelheid remmende) maatregelen. Randweg - fietspad buiten de bebouwde kom Het fietspad langs de Randweg bij Emmeloord is een belangrijke fietsverbinding naar bijvoorbeeld het bedrijventerrein Nagelerweg. Het fietspad is opgesplitst in twee delen: een asfaltpad buiten de bebouwde kom en een tegelpad binnen de bebouwde kom.

Het tegelpad staat in 2026 ingepland voor verbreding en

14

Uitvoeringsplan vervanging wegen en kunstwerken 2026 Voorzien in infra - Gemeente Noordoostpolder projectnummer 0506663.100

vernieuwing, gecombineerd met werkzaamheden van Liander aan het elektranetwerk. Het asfaltpad buiten de bebouwde kom staat voor vervanging ingepland in 2027. Raakvlak: de rijweg van de Randweg staat in 2029 gepland voor rehabilitatie. Voorafgaand aan de vernieuwing van het fietspad en de rijweg, moet eerst onderzocht worden of de breedte van de Randweg nog voldoet aan de eisen voor een gebiedsontsluitingsweg. Een eventuele verbreding van de rijweg kan namelijk gevolgen hebben voor de ligging van het fietspad. Maatregel: bij het vernieuwen van het fietspad willen we direct verduurzamen door een nieuw betonpad aan te leggen. Havenweg De Havenweg is een erftoegangsweg type I ten zuiden van Nagele en is één van de toegangswegen naar Schokkerhaven. Met name het zuidelijke deel van de Havenweg, tussen de Ketelmeerweg en Schokkerhaven verkeerd in slechte staat en kent lokale verzakkingen en veel scheurvorming. Maatregel: lokale rehabilitatie van de rijweg op het gedeelte tussen de Ketelmeerweg en Schokkerhaven Koppelkans: de inrichting van de Havenweg moet conform het Mobiliteitsplan 2030 nog worden aangepast naar de maximumsnelheid van 60 km/uur. Bij de rehabilitatie in 2027 treffen we hiervoor direct maatregelen, zoals het aanbrengen van kruisingsplateau’s op de kruisingen met de aansluitende wegen zoals de Ketelmeerweg.

Voor deze maatregelen maken we mede gebruik van de Investeringsimpuls Verkeersveiligheid (SPV-subsidie). Ketelmeerweg De Ketelmeerweg is een erftoegangsweg type I, waarvan het westelijke deel de parallelverbinding vormt van de A6, vanaf de Ketelbrug richting de Abtsweg. Daarmee is de Ketelmeerweg een belangrijke verbinding voor langzaam verkeer (zoals landbouw- en fietsverkeer) tussen oostelijke Flevoland en de Noordoostpolder. Raakvlak: in 2026 gaat Rijkswaterstaat groot onderhoud uitvoeren aan de A6, vanaf de Ketelbrug tot aan Lemmer, in beide richtingen. Hierbij blijft de A6 grotendeels toegankelijk, met uitzondering van een aantal nacht- en weekendafsluitingen. Het onderhoud aan de Ketelbrug en het viaduct Kamperhoekweg (ten zuiden van de Ketelbrug) staat over enkele jaren gepland, een exact planjaar moet nog worden bepaald. We stemmen de planning van de Ketelmeerweg af op die van de A6 en de Ketelbrug, om de verbinding tussen oostelijk Flevoland en de Noordoostpolder te allen tijde te garanderen. Maatregel: grote delen van de Ketelmeerweg, met name tussen de Abtsweg en de Havenweg moeten volledig gerehabiliteerd worden. Het asfalt op deze weggedeelten vertoond ernstige verzakkingen en scheurvorming. Waar nodig voeren we gelijktijdig groot onderhoud uit, zodat de hele weg weer jarenlang onderhoudsvrij is.

Hierbij houden we rekening met een lokaal wegvak wat enkele jaren geleden al vervanging is. Koppelkans: de inrichting van de Ketelmeerweg moet conform het Mobiliteitsplan 2030 nog worden aangepast naar de maximumsnelheid van 60 km/uur. Bij de rehabilitatie in 2028 treffen we hiervoor direct maatregelen, zoals het aanbrengen van kruisingsplateau’s op de kruisingen met de aansluitende wegen zoals de Havenweg. Hiervoor maken we mede gebruik van de Investeringsimpuls Verkeersveiligheid (SPV-subsidie). Randweg - rijweg buiten de kom De Randweg is een belangrijke gebiedsontsluitingsweg naar Emmeloord, die de Nagelerweg en de Hannie Schaftweg met elkaar verbindt. Raakvlak: zie ‘Randweg – fietspad buiten de bebouwde kom’ hierboven. Maatregel: op het gedeelte tussen de Hannie Schaftweg en de Zuidervaart (ten westen van het bedrijventerrein Nagelerweg) zijn de afgelopen jaren al diverse keren asfaltreparaties uitgevoerd. De schadebeelden blijven echter terugkeren en lijken vanuit problemen in de fundering van de weg te komen. Om de bereikbaarheid van Emmeloord te borgen en efficiënte en toekomstvaste maatregelen te treffen, wordt de Randweg buiten de bebouwde kom vervangen. Bij de voorbereidingen toetsen we of de Randweg nog voldoet aan de eisen van een

15

Uitvoeringsplan vervanging wegen en kunstwerken 2026 Voorzien in infra - Gemeente Noordoostpolder projectnummer 0506663.100

gebiedsontsluitingsweg 80 km/uur. Indien nodig (en mogelijk wat betreft ruimtebeslag) nemen we maatregelen om te zorgen dat de Randweg voldoet aan de richtlijnen. Onderduikersweg De Onderduikersweg is een relatief rustige erftoegangsweg type II, die vooral door bestemmingsverkeer wordt gebruikt. In lijn met scenario 0 Prioriteren (zie §6.4.4 rapport Voorzien in infra) staat deze weg ingepland voor 2029 en 2030. De Onderduikersweg is voor grote delen gelegen op een veenondergrond, waardoor deze delen gevoelig zijn voor bodemdaling. Dit is terug te zien in ernstige verzakkingen en scheurvorming. In 2023 zijn twee proefvakken in de weg reeds volledig gerehabiliteerd om verschillende methodes uit te proberen. De resultaten van de monitoring van de proefvakken gebruiken we als input voor de onderhoudsadviezen voor wegen in zettingsgevoelige gebieden. Maatregel: grote delen van de weg moeten volledig gerehabiliteerd worden, waarbij we maatregelen treffen om toekomstige zetting te voorkomen of te beheersen. De weggedeelten met minder ernstige schadebeelden nemen we zo nodig met het gelijktijdig groot onderhoud, zodat de hele weg weer jarenlangs onderhoudsvrij is. Koppelkans: de inrichting van de Onderduikersweg moet conform het Mobiliteitsplan 2030 nog worden aangepast naar de maximumsnelheid van 60 km/uur. Bij de rehabilitatie in treffen we hiervoor direct maatregelen.

Palenweg De Palenweg is een relatief rustige erftoegangsweg type II, die vooral door bestemmingsverkeer en recreatief fietsverkeer gebruikt wordt. De Palenweg ligt direct ten oosten van het Werelderfgoed Schokland en maakt onderdeel uit van het recreatieve fietsnetwerk rondom Schokland. De Palenweg is volledig gelegen op een veenondergrond, waardoor dit gedeelte gevoelig is voor bodemdaling. Dit is terug te zien terugkerende scheurvorming en verzakkingen in de weg. Maatregel: grote delen van de weg moeten volledig gerehabiliteerd worden, waarbij we maatregelen treffen om toekomstige zetting te voorkomen of te beheersen. Raakvlak: medio 2026 gaat het project Nieuwe Natuur Schokland in uitvoering. Hierbij werken gemeente Noordoostpolder en het Flevolandschap samen met Waterschap Zuiderzeeland en provincie Flevoland aan het duurzaam behoud van de archeologische schatten van Werelderfgoed Schokland. Vanwege de aanleg van een nieuw wateraanvoersysteem moeten bestaande duikers in de Palenweg buiten dienst worden gesteld/ verwijderd en wordt een nieuwe duiker aangelegd. Om ongelijkmatige zettingen bij deze duikers te voorkomen, is het wenselijk om minimaal een jaar tussen de werkzaamheden aan de duikers en de rijweg aan te houden.

3.2

Civiele kunstwerken Voor civiele kunstwerken worden op verschillende manieren middelen ter beschikking gesteld voor vervanging of levensduur verlengd onderhoud. Bij civiele kunstwerken maken we onderscheid tussen kleine civiele kunstwerken (steigers, damwanden, duikers, etc.), vaste bruggen en beweegbare bruggen. In Bijlage 2 - Uitvoeringsplan civiele kunstwerken is het overzicht weergegeven van de geplande onderhoudsen vervangingsmaatregelen per kunstwerk, per jaar en per budget.

3.2.1

Kleine civiele kunstwerken Steigers Op basis van de kunstwerkinspecties en de maatregeltoets ziet de vervangingsopgave voor steigers er als volgt uit voor de periode van 2026 tot en met 2030: Naam

Uitvoeringsjaar

Politiebureausteiger Emmeloord (Em023)

2026

Zuiderkade aanlegsteiger Emmeloord (Em079)

2026/2027

Mindervaliden vissteiger Creil (Cr009)

2027

Pinkewadsteiger Emmeloord (Em070)

2028

Opmerking Voorbereiding 2026, uitvoering 2027

16

Uitvoeringsplan vervanging wegen en kunstwerken 2026 Voorzien in infra - Gemeente Noordoostpolder projectnummer 0506663.100

Kostenbesparing Wanneer een object aan het einde van zijn technische levensduur komt, volgt de keuze óf het object vervangen moet worden en zo ja, in welke vorm. In sommige situaties kan het object in de loop der jaren zijn belang (bijdrage aan de gemeentelijke doelstellingen) hebben verloren en kan worden volstaan met het verwijderen van het object. In andere situaties kan het object bij vervanging direct geoptimaliseerd worden. In beide gevallen kunnen kosten worden bespaard, zonder negatieve maatschappelijk gevolgen. Bij twee steigers zien we kansen voor kostenbesparing: ▪ Wachtsteiger Nagelerbrug in de Urkervaart in Emmeloord (Em080); Besparingsmaatregel: verwijderen in 2026. Hiermee vervallen de investeringskosten voor vervanging. Deze steiger bevindt zich op een onlogische plek achter de remmingwerken voor de Nagelerbrug. Bovendien kan op circa 40 m afstand worden aangelegd aan de loswal Zuiderkade of circa 375 m verderop aan de aanlegsteiger Zuiderkade. ▪ Zuiderkade aanlegsteiger in de Urkervaart in Emmeloord (Em079); Besparingsmaatregel: onderzoeken of de nieuwe steiger volledig op de wal aangelegd kan worden, in plaats van in de vaart. Onderzoeken of de nieuwe steiger net zo lang moet worden als de bestaande steiger (190 m lang), of dat een kortere steiger volstaat. Omdat beide kansen eerst onderzocht moeten worden, zijn beide kansen nog niet verwerkt in de begroting.

Duikers In 2026 worden 2 duikers nader onderzocht, namelijk de Karel Doormanweg duiker-3 (Tb011) en de Zwartemeerweg duiker (Kr008). Afhankelijk van de uitkomsten van de onderzoeken bepalen we eventuele vervolgstappen. De in 2026 (cyclisch geplande) vervanging van beide duikers is vooralsnog uit de planning verwijderd. Koppelkans: ▪ Eventueel onderhoud of vervanging van de Karel Doormanwegduiker-3 kan mogelijk worden gecombineerd met de uitvoering van verkeersveiligheidsmaatregelen op deze weg conform het Mobiliteitsplan 2030. ▪ In 2035 staat de vervanging van de Randweg duiker (Em082) gepland. De rehabilitatie van de Randweg (rijweg en fietspad) staat enkele jaren eerder gepland. Bij gelijktijdige vervanging kunnen kosten bespaard worden en kan de omgevingshinder worden verkleind. Gemeentelijke loswallen In 2027 staat groot onderhoud gepland aan de kadeconstructie van de Zuiderkade (Em092) in Emmeloord. Raakvlak: momenteel werken we als gemeente aan de herinrichting en kwaliteitsverbetering van de Zuiderkade. De aanleiding hiervoor is de geleidelijke transitie naar wonen die in gang is gezet. Bij de herinrichting wordt gekeken naar de inrichting van de openbare ruimte en de kade. Deze ontwikkelingen zijn van invloed op de planning van het onderhoud aan de kadeconstructie en mogelijk ook op de onderhoudsmaatregel zelf.

De kosten voor het onderhoud zijn op dit moment geraamd op € 150.000. In het volgende uitvoeringsplan worden (indien nodig) het planjaar en de begroting bijgesteld, afhankelijk van de plannen van de herinrichting. Op dat moment moet ook het budget worden aangevraagd. Dit valt (nog) niet binnen de opgave van kleine civiele kunstwerken.

3.2.2

Vaste bruggen De vervangingsopgave van de vaste bruggen ziet er als volgt uit voor de periode van 2026 tot en met 2030: Naam

Uitvoeringsjaar

Opmerking

Steenwijkerdwarswegbrug Marknesse (Ma010)

2026

Krediet in decemberrapportage 2025 aangevraagd i.v.m. urgente vervanging

Blokzijlerdwarswegbrug Marknesse (Ma011)

2026

Krediet in decemberrapportage 2025 aangevraagd i.v.m. urgente vervanging

Karel Doormanwegbrug Tollebeek (Tb001)

2029

Krediet wordt in de raad van januari 2026 aangevraagd i.v.m. bijdrage aan provinciaal project Spuiweg

Lemsterwegbrug-01 Rutten (Ru001)

2030

Planjaar en krediet n.t.b. afhankelijk van ontwerpkeuzes

17

Uitvoeringsplan vervanging wegen en kunstwerken 2026 Voorzien in infra - Gemeente Noordoostpolder projectnummer 0506663.100

Steenwijkerdwarswegbrug en Blokzijlerdwarswegbrug De Steenwijkerdwarswegbrug en de Blokzijlerdwarswegbrug liggen op circa 75 m afstand van elkaar en zijn onderdeel van de korte fietsverbinding tussen de gelijknamige wegen. Beide bruggen verkeren in slechte staat en voldoen op onderdelen niet meer aan het Bouwbesluit. De kosten en baten voor groot onderhoud én de benodigde aanpassingen om te voldoen aan het Bouwbesluit wegen niet op tegen de kosten en baten van vervanging. Daarom is besloten om beide bruggen volledig te vervangen. Vanwege de slechte staat van de bruggen zijn de projectvoorbereidingen eind 2025 opgestart, zodat de bruggen medio 2026 vervangen kunnen worden. Kostenbesparing: Door de Steenwijkerdwarswegbrug en Blokzijlerdwarswegbrug gelijktijdig te vervangen besparen we op de voorbereidings- en uitvoeringskosten. Karel Doormanwegbrug Provincie Flevoland werkt samen met gemeente Noordoostpolder en gemeente Urk aan de aanleg van de nieuwe ontsluitingsweg van Urk: de Spuiweg. Volgens de huidige projectplanning vinden de besluitvorming en aanbesteding van de Spuiweg plaats in 2026 en loopt de uitvoering van 2027 tot en met 2029. Het tracé van de Spuiweg kruist de Karel Doormanweg nabij de Karel Doormanwegbrug. In de verschillende ontwerpvarianten van de Spuiweg wordt uitgegaan van vervanging van de bestaande brug.

Afhankelijk van de variant komt er een nieuwe brug op de huidige locatie of op zuidelijker gelegen locatie. Het ontwerp en de realisatie van de nieuwe brug wordt door de provincie meegenomen in het project Spuiweg. Als gemeente Noordoostpolder dragen we in totaal € 800.000 bij aan de vervanging van de Karel Doormanwegbrug. Lemsterwegbrug Vervanging van de Lemsterwegbrug staat in principe gepland voor 2035. In 2019 is deze brug herberekend en is aangetoond dat deze bij reguliere verkeersbelasting voldoet bij gebruik van beide rijstroken. De brug is echter te smal voor het huidige gebruik en heeft daardoor een snelheidsbeperking van maximaal 50 km/uur. Daarnaast heeft de brug een lastbeperking van maximaal 50 ton. Zoals ook omschreven in §3.2.1 bevindt de Lemsterweg zich in de omleidingsroute van de A6 en is de kans dat zwaar verkeer (>50 ton) van deze brug gebruik wil maken reëel. Een goede alternatieve route voor zwaar verkeer is er niet, omdat de N712 - Gemaalweg dwars door het dorp Rutten heen leidt. Het voorstel is om de huidige beperkingen versneld op te heffen door de vervanging van de brug naar voren te halen richting 2030. Vervanging van de verkeersbrug kan eventueel gecombineerd worden met de vervanging van de naastgelegen fietsbrug. De vervangingskosten zijn onder andere afhankelijk van het wel of niet gecombineerd vervangen van beide bruggen en zijn nog niet bepaald.

3.2.3

Beweegbare bruggen Beweegbare bruggen worden projectmatig vervangen of onderhouden en worden apart gebudgetteerd. In de periode 2026 tot en met 2030 staat geen vervanging van een beweegbare brug gepland. Wel zijn er levensduur verlengende maatregelen noodzakelijk aan enkele bruggen, zoals omschreven in §3.3.4.

3.2.4

Levensduur verlengend onderhoud (LVO) Vaste bruggen Karel Doormanwegbrug - 2026 De Karel Doormanwegbrug heeft momenteel een lastbeperking van 30 ton en heeft veel betonschades. De vervanging van de brug stond oorspronkelijk gepland in 2028, maar is vanwege de planvorming rond de Spuiweg uitgesteld (zie §3.3.2). Om de bestaande brug veilig in stand te houden tot aan de oplevering van de nieuwe brug is het noodzakelijk om tijdelijke, levensduurverlengde maatregelen te treffen. In 2026 starten we met de benodigde onderzoeken om de tijdelijke maatregelen te bepalen. Het budget voor de tijdelijke instandhoudingsmaatregelen is geraamd op € 120.000. Deze kosten kunnen gedekt worden vanuit de bestemmingsreserve Vervanging bruggen.

18

Uitvoeringsplan vervanging wegen en kunstwerken 2026 Voorzien in infra - Gemeente Noordoostpolder projectnummer 0506663.100

Europalaanbrug - 2027 De Europalaanbrug vormt de verbinding tussen de Europalaan en de Moerasandijviestraat in Emmeloord. De brug was oorspronkelijk een beweegbare brug, maar circa 15 jaar geleden is de bovenbouw verwijderd. De Europalaanbrug ligt in een wijkontsluitingsweg en is daarmee een belangrijke toegang tot de wijk. Er is weinig tot geen informatie beschikbaar van het object. Het is daarom belangrijk om te bepalen wat de restlevensduur is en wat er aan groot onderhoud moet gaan gebeuren. Hiertoe is nader onderzoek vereist (zie ‘nader onderzoek’ hieronder). Op basis van de laatste inspectie staat voor 2027 LVO gepland, waarvan de kosten geraamd zijn op € 47.500. Afhankelijk van het nadere onderzoek kunnen deze kosten hoger uitvallen. In een volgend uitvoeringsplan wordt dit nader uitgewerkt en wordt het benodigd krediet aangevraagd. Leeuwenbrug – 2027 De Leeuwenbrug verbindt de Nagelerstraat met de Lange en Korte Dreef in Emmeloord en is daarmee onderdeel van een belangrijke ontsluitingsweg van Emmeloord. In 2018 is de brug constructief herberekend. Hieruit bleek dat de gewapende doorsneden van alle onderdelen van de brug met de aanwezige langswapening voldoen op buiging en normaalkracht. Alleen het dek en de funderingsvloer, ter plaatse van de aansluitingen aan de wanden, tonen een overschrijding bij de controle op dwarskracht.

Daarom staat versterking van de brug gepland in 2027. De kosten van de versterking zijn geraamd op € 150.000 en kunnen gedekt worden vanuit de bestemmingsreserve Vervanging bruggen. Betononderzoek In de periode 2026 tot en met 2030 staat bij ruim 30 objecten betononderhoud ingepland. Bij de uitvoering van dit onderhoud kan duidelijk worden dat er nog vervolgmaatregelen noodzakelijk zijn. Op basis van de uitgevoerde toestandsinspecties is echter de omvang van het herstel en de bijbehorende kosten niet nauwkeurig in te schatten. De ervaring leert dat het herstel tijdens de uitvoering vaak veel groter is dan aan de voorkant is in geschat. Om een goede afweging te kunnen maken tussen groot onderhoud beton en het vervangen van het object is het echter wel noodzakelijk deze kosten zo nauwkeurig mogelijk te bepalen. Alvorens over te gaan op onderhoud willen we daarom de betonschades nader laten onderzoeken door bij de verschillende objecten betononderzoek te laten uitvoeren om de omvang van de schades en de bijbehorende herstelkosten nauwkeurig te laten bepalen. De kosten van de onderzoeken zijn geraamd op € 200.000. Deze kosten kunnen gedekt worden vanuit de bestemmingsreserve Vervanging bruggen. Quickscan constructieve veiligheid Een groot deel van de civiele kunstwerken is gebouwd in de tweede helft van de vorige eeuw.

Daarbij is uitgegaan van een belasting door het wegverkeer gebaseerd op de verkeersintensiteit en het gewicht van de voertuigen uit die tijd. Sindsdien is belasting door het wegverkeer op de kunstwerken sterk toegenomen. Door ouderdom en door veranderend gebruik neemt de kans op schade en onveiligheid toe. Een gedeelte van het areaal is in het verleden al onderzocht op constructieve veiligheid. In 2026 voeren we een QuickScan uit op het resterende deel om te achterhalen waar de pijnpunten zitten binnen het areaal. De resultaten van de betononderzoeken en de Quickscan geven cruciale informatie voor het bepalen van benodigde onderhoudsmaatregelen en de afweging voor het optimale vervangingsmoment van de bruggen. De kosten voor de Quickscan zijn geraamd op € 100.000. Deze kosten kunnen gedekt worden vanuit de bestemmingsreserve Vervanging bruggen. Constructieve beschouwing Vanuit de Quickscan volgt naar verwachting dat een deel van de kunstwerken nader onderzocht en/of constructief herberekend moeten worden. Op basis van expert judgement is in ieder geval nader onderzoek nodig op de Europalaanbrug, Leeuwenbrug en Drietorenwegbrug De geraamde kosten voor nader onderzoek en/of herberekening zijn geraamd op € 300.000. Deze kosten kunnen gedekt worden vanuit de bestemmingsreserve Vervanging bruggen.

De werkzaamheden worden in 2026 en 2027 uitgevoerd, waarbij de geraamde kosten voor 2026 € 100.000 bedragen en de kosten voor 2027 € 200.000.

19

Uitvoeringsplan vervanging wegen en kunstwerken 2026 Voorzien in infra - Gemeente Noordoostpolder projectnummer 0506663.100

Benodigde middelen voor LVO en onderzoek vaste bruggen 2026 In aansluiting op dit uitvoeringsplan vragen we de raad om de benodigde kredieten voor LVO en onderzoeken aan de vaste bruggen beschikbaar te stellen vanuit de bestemmingsreserve vervanging bruggen. Het benodigde krediet voor 2026 is als volgt opgebouwd: Naam

Kosten

Uitvoeringsjaar

LVO Karel Doormanwegbrug

€ 120.000

2026

Betononderzoek

€ 200.000

2026

Quickscan constructieve veiligheid

€ 100.000

2026

Nader onderzoek

€ 100.000

2026/2027

Totale kosten 2026

€ 520.000

Opmerking

Totaal € 300.000 (€ 200.000 in 2027)

Beweegbare bruggen Kadoelerbrug De Kadoelerbrug is de oudste beweegbare brug van de Noordoostpolder en dateert uit 1940. Deze brug voldoet niet meer aan de huidige normen en is toe aan groot onderhoud. De voorbereidingen van de renovatie zijn in volle gang en de renovatie staat gepland in 2026. Bij de renovatie worden belangrijke onderdelen vervangen zoals het stalen val (het beweegbare deel van de brug), de betonnen aanbruggen, het bewegingswerk, de geleidewerken en de technische installaties. Het doel van de renovatie is een brug die weer 50 jaar mee kan, waarbij ook de huidige lastbeperking van 30 ton wordt opgeheven. De totale kosten voor voorbereiding en renovatie zijn geraamd op €7.785.000. Dit krediet is reeds beschikbaar gesteld door de raad. Kamperbrug De Kamperbrug is een beweegbare brug in Emmeloord die dateert uit 1952. De vervanging van de brug stond in principe gepland in 2035. De Kamperbrug ligt echter in een gebied waar de komende jaren mogelijk grote ruimtelijke ontwikkelingen gaan plaatsvinden. Ook de toekomstige woningbouw en verdere ontwikkelingen rondom de N50 hebben direct invloed op het wegennet en de te vervangen brug. Uit een variantenafweging blijkt dat door levensduur verlengend onderhoud te verrichten, de vervanging kan worden uitgesteld tot in 2042. Het plan is om de brug in 2028 te renoveren en kritische delen te vervangen.

De voorbereidingen voor dit LVO starten in 2026. De geraamde investeringskosten bedragen € 1.400.000. Dit krediet is reeds beschikbaar gesteld door de raad.

20

Uitvoeringsplan vervanging wegen en kunstwerken 2026 Voorzien in infra - Gemeente Noordoostpolder projectnummer 0506663.100

Hoofdstuk 4 Financiën

21

Uitvoeringsplan vervanging wegen en kunstwerken 2026 Voorzien in infra - Gemeente Noordoostpolder projectnummer 0506663.100

4.

Financiën De gemeente investeert in de kapitaalgoederen in de openbare ruimte, zoals wegen, bruggen en kades. Deze kapitaalgoederen zijn van groot belang voor het wonen, werken, winkelen en recreëren. De regels voor de bekostiging staan o.a. in het ‘Besluit begroting en verantwoording provincie en gemeentes’ (BBV). Het BBV bepaalt in belangrijke mate de financiële afhandeling en gang van zaken rondom de bekostiging van onderhoud en vervanging. Het BBV maakt onderscheid in onderhoud en investeringen. Onderhoud is het uitvoeren van preventieve dan wel correctieve maatregelen om een object in goede staat (op een vooraf bepaald kwaliteitsniveau) te houden of te brengen. Onderhoud kan worden onderscheiden in klein en groot onderhoud. Het uitvoeren van onderhoud is niet levensduur verlengend, maar het object behoudt zijn waarde binnen de geplande levensduur. Van een investering is pas sprake bij een significante kwaliteitsverbetering in verwachte levensduur of functionaliteit. Dan wordt er waarde toegevoegd. Dit is sowieso het geval bij nieuwe aanleg of algehele vervanging zoals rehabilitatie van een weg.

4.1

Dekking onderhoud wegen en civiele kunstwerken ▪ ▪

▪

4.2

Regulier technisch onderhoud, zoals het klein onderhoud aan verhardingen, wordt gedekt uit het jaarlijks beschikbare exploitatiebudget voor wegbeheer Groot onderhoud van wegen wordt gedekt vanuit de Voorziening groot onderhoud wegen. De evaluatie en meerjarenplanning van het groot onderhoud gebeurt via het ‘Uitvoerings- en beheerplan wegen en riolering’. Technisch onderhoud aan de civiele kunstwerken, zoals bruggen, steigers en duikers, wordt gedekt uit het jaarlijks beschikbare exploitatiebudget voor kunstwerkbeheer. Zoals nader toegelicht in §2.1 is het de planning om vanaf 2027 het groot onderhoud van de kunstwerken vanuit een Voorzieningen groot onderhoud kunstwerken te betalen.

Investeringen in wegen Vanaf 2026 zijn in de begroting middelen ter beschikking gesteld voor vervanging van wegen en levensduur verlengd onderhoud (LVO) aan verhardingen. In aansluiting op het door de raad gekozen ‘aangepaste scenario 0 Prioriteren’, zijn de volgende bedragen opgenomen voor de periode van 2026 t/m 2035. 2026

2027

2028

2028

2030

2031

2032

2033

2034

2035

€ 2.775.913 € 2.775.913 € 2.775.913 € 2.775.913 € 2.775.913 € 2.000.000 € 2.000.000 € 2.000.000 € 2.000.000 € 2.000.000

De bovenstaande bedragen zijn bestemd voor de voorbereiding, uitvoering en uitvoeringsbegeleiding van vervanging of LVO. Hierbij is gerekend met 10% voorbereiding, administratie en toezicht (VAT-kosten).

4.3

Investeringen in civiele kunstwerken Vanaf 2026 zijn in de begroting middelen ter beschikking gesteld voor vervanging van kleine civiele kunstwerken, zoals steigers en duikers. De volgende bedragen zijn opgenomen voor de periode van 2026 t/m 2030. 2026

2027

2028

2028

2030

€ 250.000

€ 250.000

€ 250.000

€ 250.000

€0

Vaste bruggen Voor de vervanging en het LVO van vaste bruggen wordt jaarlijks € 400.000 gestort in de bestemmingsreserve Vervanging bruggen. Deze reserve bedroeg per 31 december 2024 € 7.733.443 en bedraagt naar schatting circa € 8.311.312 per 31 december 2025. De bestemmingsreserve is bestemd voor de ‘1 op 1’-vervanging van vaste

22

Uitvoeringsplan vervanging wegen en kunstwerken 2026 Voorzien in infra - Gemeente Noordoostpolder projectnummer 0506663.100

bruggen. Voor verbeteringen van vaste bruggen, zoals verbreding van fietsstroken of andere modificaties, is geen krediet gereserveerd. Beweegbare bruggen Voor de vervanging en het LVO van beweegbare bruggen worden geen middelen ter beschikking gesteld in de begroting en wordt niet gereserveerd. Wanneer vervanging of LVO aan 1 van de 5 beweegbare bruggen in de meerjaren planning wordt opgenomen, wordt incidenteel budget aangevraagd aan de raad. Voor de maatregelen aan beweegbare bruggen in dit uitvoeringsplan zijn de benodigde kredieten reeds ter beschikking gesteld door de raad.

23

Uitvoeringsplan vervanging wegen en kunstwerken 2026 Voorzien in infra - Gemeente Noordoostpolder projectnummer 0506663.100

Bijlagen

24

Uitvoeringsplan vervanging wegen en kunstwerken 2026 Voorzien in infra - Gemeente Noordoostpolder projectnummer 0506663.100

Bijlage 1 – Uitvoeringsplan wegen

25

Bijlage 1 - Uitvoeringsplan wegen Uitvoeringsplan 2026

Beheerplan 2027

Beheerplan 2028

Beheerplan 2029

Beheerplan 2030

Rehabilitatie Kamperzandweg Westermeerweg Lemsterweg

1.450.000 250.000 475.000 725.000

Rehabilitatie Havenweg Randweg - fietspad Tollebekerweg

3.535.000 1.670.000 390.000 1.475.000

Rehabilitatie Ketelmeerweg

2.625.000 2.625.000

Rehabilitatie Onderduikersweg - deel 1 Randweg

3.087.500 1.962.500 1.125.000 0

Rehabilitatie Onderduikersweg - deel 2 Palenweg - deel 1

2.962.500 1.962.500 1.000.000

Levensduurverlengd onderhoud (LVO) Neushoornweg

175.000 175.000

LVO

0

LVO

0

LVO

0

LVO

0

Subtotaal per jaar

1.625.000

3.535.000

2.625.000

3.087.500

2.962.500

Beginstand Begroting per jaar Onttrekking Saldo

0 2.775.913 -1.625.000 1.150.913

1.150.913 2.775.913 -3.535.000 391.826

391.826 2.775.913 -2.625.000 542.739

542.739 2.775.913 -3.087.500 231.152

231.152 2.775.913 -2.962.500 44.565

Uitvoeringsplan vervanging wegen en kunstwerken 2026 Voorzien in infra - Gemeente Noordoostpolder projectnummer 0506663.100

Bijlage 2 – Uitvoeringsplan civiele kunstwerken

26

Bijlage 2 - Uitvoeringsplan civiele kunstwerken Uitvoeringsplan 2026

Beheerplan 2027

Beheerplan 2028 Rehabilitatie kleine civiele kunstwerken

Rehabilitatie kleine civiele kunstwerken

Rehabilitatie kleine civiele kunstwerken

78.000 Rehabilitatie kleine civiele kunstwerken

648.000

Emmeloord - politiebureausteiger Emmeloord - Zuiderkade aanlegsteiger

28.000 Creil - vissteiger voor mindervaliden 50.000 Emmeloord - Zuiderkade aanlegsteiger

66.000 Emmeloord - Pinkewadsteiger 582.000

114.000

Subtotaal per jaar

78.000

648.000

114.000

0

0

Beginstand Begroting per jaar Onttrekking Saldo

0 250.000 -78.000 172.000

172.000 250.000 -648.000 -226.000

-226.000 250.000 -114.000 -90.000

-90.000 250.000 0 160.000

160.000 0 0 160.000

Uitvoeringsplan 2026

Beheerplan 2027

Beheerplan 2028

Beheerplan 2029

Beheerplan 2030

950.000 Rehabilitatie vaste bruggen 75.000 75.000 800.000

Karel Doormanwegbrug Levensduurverlengd onderhoud (LVO) vaste bruggen

520.000 LVO - vaste bruggen

397.500 LVO - vaste bruggen

Karel Doormanwegbrug Betononderzoek -30 bruggen

120.000 Europalaanbrug 200.000 Leeuwenbrug

47.500 150.000

QuickScan constructieve veiligheid

100.000 Constructieve beschouwingen - vervolg

200.000

Constructieve beschouwingen

100.000

Subtotaal per jaar Beginstand reserve Storting Rente Onttrekking Saldo

0

0 Rehabilitatie vaste bruggen

0 Rehabilitatie vaste bruggen Lemsterwegbrug

0 PM

0 LVO - vaste bruggen

0 LVO - vaste bruggen

0

1.470.000

397.500

0

0

0

8.311.312 400.000 PM -1.470.000 7.241.312

7.241.312 400.000 PM -397.500 7.243.812

7.243.812 400.000 PM 0 7.643.812

7.643.812 400.000 PM 0 8.043.812

8.043.812 400.000 PM 0 8.443.812

Uitvoeringsplan 2026

Beheerplan 2027

Beheerplan 2028

Beheerplan 2029

Beheerplan 2030

geschatte stand eind 2025

Rehabilitatie beweegbare bruggen

0 Rehabilitatie beweegbare bruggen

n.v.t.

Totaal per jaar

0 Rehabilitatie vaste bruggen

0

Beheerplan 2030

Rehabilitatie kleine civiele kunstwerken

Rehabilitatie vaste bruggen Steenwijkerdwarswegbrug Blokzijlerdwarswegbrug

114.000

Beheerplan 2029

0 Rehabilitatie beweegbare bruggen

n.v.t.

0 Rehabilitatie beweegbare bruggen

n.v.t.

0 Rehabilitatie beweegbare bruggen

n.v.t.

Levensduurverlengd onderhoud (LVO) beweegbare bruggen

7.885.000 LVO - beweegbare bruggen

100.000 LVO - beweegbare bruggen

1.200.000 LVO - beweegbare bruggen

Kadoelerbrug Kamperbrug

7.785.000 Kamperbrug 100.000

100.000 Kamperbrug

1.200.000

7.885.000

100.000

1.200.000

0

n.v.t.

0 LVO - beweegbare bruggen

0

0

0

Over Antea Group Antea Group is het thuis van 1700 trotse ingenieurs en adviseurs. Samen bouwen wij elke dag aan een veilige, gezonde en toekomstbestendige leefomgeving. Je vindt bij ons de allerbeste vakspecialisten van Nederland, maar ook innovatieve oplossingen op het gebied van data, sensoring en IT. Hiermee dragen wij bij aan de ontwikkeling van infra, woonwijken of waterwerken. Maar ook aan vraagstukken rondom klimaatadaptatie, energietransitie en de vervangingsopgave. Van onderzoek tot ontwerp, van realisatie tot beheer: voor elke opgave brengen wij de juiste kennis aan tafel. Wij denken kritisch mee en altijd vanuit de mindset om samen voor het beste resultaat te gaan. Op deze manier anticiperen wij op de vragen van vandaag en de oplossingen voor morgen. Al 70 jaar.

Contactgegevens Monitorweg 29 1322 BK Almere Postbus 10044 1301 AA Almere

Copyright © Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, elektronisch of op welke wijze dan ook, zonder schriftelijke toestemming van de auteurs. De informatie die in dit rapport is opgenomen is uitsluitend bestemd voor geadresseerde(n) en kan persoonlijke of vertrouwelijke informatie bevatten. Gebruik van deze informatie, door anderen dan de geadresseerde(n) en gebruik door hen die niet gerechtigd zijn van deze informatie kennis te nemen, is niet toegestaan. De informatie is uitsluitend bestemd om te worden gebruikt door de geadresseerde, voor het doel waarvoor dit rapport is vervaardigd. Indien u niet de geadresseerde bent of niet gerechtigd bent tot kennisneming, is openbaarmaking, vermenigvuldiging, verspreiding en/of verstrekking van deze informatie aan derden niet toegestaan, tenzij na schriftelijke toestemming door Antea Group en wordt u verzocht de gegevens te verwijderen en direct een melding te maken bij security@antegroup.nl. Derden, zij die niet geadresseerd zijn, kunnen geen rechten aan dit rapport ontlenen, tenzij na schriftelijke toestemming door Antea Group.