D16 00 Nota Subsidieverlening Carrefour 2023.pdf

BESLUITVORMENDE NOTA AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS No. 22.0002102 Afdeling/eenheid/cluster:

Projectnaam:

Bijl.: Datum:

Maatschappelijke Ontwikkeling

Subsidieverlening Carrefour 2023

3

Steller:

13 december 2022 M. Bron

Portefeuille: II Onderwerp: Subsidieverlening Carrefour 2023 Voorgesteld besluit 1. Aan Stichting Carrefour, Welzijnsgroep Noordoostpolder voor 2023 een totale subsidie van € 2.351.055 verlenen voor de volgende thema’s: a) Mantelzorg en vrijwillige zorginzet € 314.315 b) Vrijwilligerswerk € 234.813 c) Buurtwerk incl. buurtbemiddeling € 464.290 d) Vitale inwoners € 407.654 e) Onafhankelijke cliëntondersteuning € 179.914 f) Opvoed- en opgroeiondersteuning € 512.829 g) Preventief jeugdwerk € 190.344 h) Detachering “De Klos” € 46.897 € 2.351.055 2. De onder 1 verleende subsidies bevoorschotten in 4 gelijke termijnen in januari, april, juli en oktober 2023. 3. De raad informeren. Inleiding Op 30 september 2022 ontvingen wij de subsidieaanvraag voor 2023 van Stichting Carrefour, Welzijnsgroep Noordoostpolder. De activiteiten van Carrefour zijn gericht op het bevorderen van welzijn van mensen. Doelstelling Het doel van welzijnswerk is om oplossingen aan te dragen voor maatschappelijke problemen, de lokale samenleving vorm te geven en mensen (weer) deel te laten nemen aan de samenleving.

Argumenten 1.1 De beoogde resultaten dragen bij aan de gewenste maatschappelijke effecten Er is een zichtbare relatie tussen de activiteiten, de daaraan verbonden beoogde resultaten in de aanvraag en de maatschappelijke effecten zoals beschreven in het beleidsplan Sociaal Domein (vastgesteld januari 2021). De resultaten die Carrefour heeft meegenomen in hun aanvraag, zijn in overeenstemming met de door ons gevraagde resultaten in de vraagbrief. In de aanvraag 2023 zijn de inspanningen van Carrefour duidelijk benoemd en zijn indicatoren met verwachte uitkomsten opgenomen. De relatie tussen de inspanning die zij doen en de maatschappelijke effecten die zij daardoor bereikt is concreet. Dit maatschappelijk effect wil Carrefour ook zichtbaar maken, dat blijkt uit de voorgenomen impactmeting op de onderdelen Vrijwillige Inzet, Mantelzorg en Jongerenwerk, waar men in 2023 mee start. Deze subsidie levert daarmee een bijdrage aan de realisatie van gemeentelijke beleidsdoelen uit programma 6 Krachtig Noordoostpolder. 1.2

De aanvraag past binnen het gestelde kader Het gestelde kader is het totaal van de verschillende subsidieplafonds en aar past de aanvraag binnen. Want het aangevraagde en voorgestelde te verlenen subsidiebedrag is lager dan het maximale kader van € 2.373.696. Dat kader blijkt uit de Programmabegroting 2023-2026. Het kader is gebaseerd op de subsidie 2022 en aangepast voor ontwikkelingen en indexatie.

1a.1

Carrefour levert ondersteuning aan mantelzorgers Er wordt een bijdrage geleverd aan het ondersteunen van mantelzorgers. Want inwoners kunnen dagelijks bij Carrefour terecht met vragen. Dat kan via de mail, per telefoon of door aan te kloppen bij het gebiedsteam. Lichte vraagstukken op het gebied van respijtzorg worden o.a. met vrijwilligers opgepakt en bij zwaardere inzet verwijst men door. Ook worden mantelzorgers gewaardeerd. Voor deze activiteiten vraagt Carrefour subsidie aan.

1b.1

Carrefour ondersteunt vrijwilligerswerk Inwoners, organisaties, enzovoort kunnen bij Carrefour terecht met hun vragen over vrijwilligerswerk en burgerinitiatieven. Dat kan zowel fysiek als digitaal. En zowel vanuit de vraag- als de aanbodkant. Daarnaast versterkt de vrijwilligersacademie inwoners op het gebied van vragen uit het dagelijks leven en/of hun vrijwilligerswerk. Dat doet zij onder andere door trainingen. Verder is er, voor mensen die het lastig vinden, extra aandacht bij het zoeken naar passend vrijwilligerswerk.

1c.1

Hiermee stimuleren wij de actieve betrokkenheid van inwoners Met buurtwerk wordt de actieve betrokkenheid van inwoners in hun wijk en dorp gestimuleerd. Buurtwerkers werken aan actieve betrokkenheid van de inwoners in hun buurt of dorp. De rol van de buurtwerker is om initiatieven de inwoners die er al zijn, te versterken. En om inwoners te prikkelen en te stimuleren tot nieuwe initiatieven.

1d.1

Hiermee bevorderen wij bewegen en een gezonde leefstijl Carrefour maakt inwoners bewust van het belang van gezond leven en stimuleert sport en bewegen. Zij ondersteunt hen bij vragen op dat terrein. Dat gebeurt door de inzet van beweegcoaches. Het is onderdeel van de brede regeling combinatiefuncties (Rijk) sport. De verantwoording van de beweegcoaches over hun inzet past bij de uitvoeringsovereenkomst en de eisen die het Rijk hieraan stelt.

1e.1

Hiermee voldoen wij aan de wettelijke verplichting voor onafhankelijke cliëntondersteuning Vanuit de Wmo 2015 zijn gemeenten verplicht om voor het hele sociaal domein gratis, laagdrempelige en onafhankelijke cliëntondersteuning beschikbaar te stellen voor cliënten. Carrefour verzorgt die onafhankelijke cliëntondersteuning en daarmee voldoen we aan onze wettelijke verplichting. Carrefour stemt de benodigde inzet af op de complexiteit van de hulpvraag. Dit blijkt uit de voorgestelde aanpak. Daarin geeft men aan dat zij een vrijwilliger en/of ervaringsdeskundige inzetten waar het kan en een professional dat waar dat nodig is. Dit is in lijn met het uitgangspunt “Passende ondersteuning voor wie dat nodig heeft”.

1f.1

Hiermee is (preventieve) laagdrempelige opvoed- en opgroeiondersteuning beschikbaar Het gaat hierbij, naast collectieve preventieve activiteiten op het gebied van opvoeden en opgroeien, ook over individuele programma’s als Opstap, Opstapje en de Nanny’s. Dit aanbod is laagdrempelig toegankelijk. Dat komt doordat er geen beschikking voor nodig is. En doordat de medewerkers aanwezig en benaderbaar zijn op plaatsen waar ouders en jongeren komen.

1g.1

Hiermee is jongerenwerk en preventief jeugdwerk beschikbaar Vanwege het belang van jongerenwerk is binnen het bestaande budget van preventief jeugdwerk geld voor een jongerenwerker beschikbaar. Daarnaast ondersteunt het preventief jongerenwerk bij vragen over veilig en gezond opvoeden en opgroeien. In de aanvraag wordt nieuw elan zichtbaar. Zo krijgen jongeren zelf ook een prominente rol in het bijdragen aan een goede leefomgeving voor jongeren.

1h.1

Hiermee wordt “De Klos” ontlast op het gebied van administratieve HR taken Het bestuur van “De Klos” wordt ontlast van administratieve en financiële HR-taken. Carrefour voert de administratieve personeelstaken voor de betrokken medewerker uit. “De Klos” neemt de diensten af via een dienstverleningsconstructie zonder financiële verrekening.

2.1

U neemt de bevoorschottingsbesluiten op basis van de Algemene Subsidie Verordening Volgens de ASV kunt u in één termijn of in vier termijnen de subsidie bevoorschotten. Vanwege de hoogte van de subsidie is gekozen voor de vier termijnen. Daardoor krijgen

de aanvragers ook verspreid de subsidiemiddelen, zodat zij verspreidt over het jaar middelen ontvangen om aan hun betalingsverplichtingen te kunnen voldoen. 3.1

De raad bepaalt de budgetten en controleert de uitvoering van het beleid Het verlenen van subsidies is een bevoegdheid van het college. Dat doet zij binnen de financiële kaders die de raad vaststelt. De raad heeft daarnaast een controlerende taak. Daarom is het wenselijk om de raad op de hoogte te houden van deze subsidies.

Kanttekeningen 1.1 Keuzes in dienstverlening door de gemeente hebben direct effect op de continuïteit van Carrefour Gemeente Noordoostpolder is de grootste opdrachtgever van Carrefour. Hierdoor is Carrefour financieel afhankelijk van de gemeente. Ondanks een gezonde vermogenspositie hebben eventuele keuzes om dienstverlening aan te passen, of om die elders te beleggen, direct invloed op de continuïteit van de organisatie. Met ingang van 2022 is Carrefour bestuurlijk gefuseerd met de Tinten Groep. Dat lost dit niet geheel op, maar draagt wel bij aan het verbeteren van de continuïteit en aan het verbeteren van de organisatieontwikkeling. 1.2

Carrefour bevindt zich in een transitiefase In zowel de aanvraag van Carrefour, alsook tijdens de gesprekken met Carrefour op ambtelijk en bestuurlijk niveau, wordt een verdere professionalisering opgemerkt. Echter, er liggen nog diverse ontwikkelingen in het verschiet. Onder andere op het gebied van verantwoording en de hervorming van het voorveld. Dit heeft impact op de bedrijfsvoering van Carrefour. Waardoor moeten we blijven beseffen dat Carrefour zich in een transitiefase bevindt.

1h.1

De werkelijke subsidie aan Carrefour is lager en die aan “De Klos” hoger De werkelijke subsidie aan Carrefour is € 46.897 lager en de subsidie aan “De Klos” voor hetzelfde bedrag hoger. Dit zorgt voor een vertekend beeld. Wanneer we ons hiervan bewust blijven, belemmert dit de uitvoering niet en ontlast het bestuur van “De Klos”.

1d.1

De brede regeling combinatiefunctionarissen en GIDS-uitkering worden vervangen Met ingang van 2023 worden de brede regeling combinatiefunctionarissen en de GIDSuitkeringen vervangen door een nieuwe SPUK uitkering. De exacte hoogte van de SPUKuitkering voor Noordoostpolder is nog niet bekend. Wel geeft het Rijk in voorlichting en schrijven aan dat de uitkering financieel gelijkwaardig is. En dat de middelen klaar staan en niet afhankelijk zijn van het aantal gemeenten dat zich inschrijft. Er is dus geen sprake van een dermate onzekerheid, dat er aanleiding is om de subsidie niet te verstrekken.

Planning/Uitvoering Carrefour ontvangt na uw besluit de verleningsbeschikking 2023 en de raad wordt geïnformeerd. De uitvoering van de activiteiten gebeurt in het 2023.

Bijlagen 1. Subsidie aanvraag 2023 2. Subsidieverleningsbeschikking 2023 3. Checklist subsidieverlening