D16 00 Nota Aanpak hervorming voorveld.pdf

BESLUITVORMENDE NOTA AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS No. Afdeling/eenheid/cluster: Beleidsontwikkeling

Projectnaam: Hervorming voorveld

Bijl.: 1

Datum: maart 2023

Steller: T. van der Pol

Portefeuille: Onderwerp: Aanpak hervorming voorveld Voorgesteld besluit 1. De aanpak hervorming voorveld vaststellen en instemmen met verdere uitvoering van de maatregelen uit de aanpak; 2. €75.000 van de oorspronkelijke taakstelling op preventie verschuiven naar maatwerk Jeugd (€60.000) en Wmo (€15.000); 3. De raad informeren. Inleiding Wij willen onze inwoners – nu maar ook in de toekomst – centraal zetten en passende ondersteuning bieden. Om dit te kunnen blijven doen, moeten we anticiperen op de toekomst. Dat vraagt om keuzes, zodat we sociaal en vitaal blijven in de toekomst. In 2021 stelden wij het nieuwe beleidsplan Sociaal Domein vast. In het uitvoeringsplan ‘Grip op het sociaal domein’ is dat beleidsplan verder uitgewerkt. Het uitvoeringsplan omvat een set aan maatregelen die nodig is om de financiële taakstelling te bereiken en zo het sociaal domein in NOP toekomstbestendig in te richten. Eén van deze maatregelen is de hervorming van het voorveld, zodat dat aansluit bij de kaders uit het beleidsplan. Het voorveld staat voor het totaal aan algemene voorzieningen dat beschikbaar is in een wijk of gemeente. Het gaat dus om alle vrij toegankelijke voorzieningen voor (hulp)vragen. Doelstelling De hervorming van het voorveld moet leiden tot een toekomstbesteding voorveld.

Dit betekent een toegankelijk en overzichtelijk voorveld met interventies die bijdragen aan het versterken van de eigen kracht van onze inwoners. Deze activiteiten worden uitgevoerd binnen de financiële kaders van de gemeente. Argumenten 1.1 De aanpak is een uitwerking van het beleidsplan Krachtig Noordoostpolder 2.0 De kaders uit het beleidsplan zijn: versterken van de eigen verantwoordelijkheid van onze inwoner, versterken van de gemeentelijke regie, een overzichtelijk zorglandschap, resultaatgericht werken en passend binnen het financieel kader. De aanpak laat zien hoe we het voorveld willen organiseren om aan te sluiten bij de uitgangspunten en kaders van het beleidsplan. Een taakstelling maakt hier onderdeel vanuit. Bij de taakstelling ontzien we zoveel mogelijk de dienstverlening aan de inwoners. Ten behoeve van een overzichtelijk voorveld zal het aantal aanbieders in sommige gevallen afnemen en wordt het aanbod anders georganiseerd. Verder ligt de nadruk op een betere samenwerking, anders ingericht opdrachtgever-opdrachtnemerschap, een betere toegang/zorgcoördinatie en aanpassingen in de huisvesting. De verdere uitwerking is te vinden in de bijlage. 1.2

Deze aanpak is één van de maatregelen ‘grip op het sociaal domein’ Het uitvoeringsplan ‘grip op het sociaal domein’ is een programmatische uitwerking van het beleidsplan sociaal domein en omvat een set aan maatregelen die het college wil nemen om de bijbehorende financiële taakstelling te bereiken. De hervorming van het voorveld is één van deze maatregelen met daarbij een taakstelling van € 525.000. In eerste instantie was de taakstelling €600.000, maar met de aangenomen Motie-2022-07-15g is hiervan € 525.000 overgebleven. De hervorming van het voorveld draagt bij aan een financieel gezonde toekomst en daarmee een toekomstbestendig sociaal domein.

1.3

De aanpak kwam tot stand met subsidiepartners en andere betrokkenen

Om deze aanpak te maken, haalden wij in verschillende werkvormen input op bij subsidiepartners en andere relevante partijen. Participatie van deze partijen leidde tot een effectievere en efficiëntere aanpak met een groter draagvlak bij de partijen. 2.1.

Hiermee geven we uitvoering aan de door het college aangenomen Motie-2022-07-15g We verlagen de taakstelling, waardoor er extra middelen voor preventie beschikbaar zijn. Dat blijkt uit de aanpak, waarbij is uitgegaan van een totale besparing van €525.000.

2.2

Preventie leidt tot minder inzet van maatwerk Jeugd en Wmo Het college heeft bij de aangenomen Motie-2022-07-15g in het standpunt aangegeven de extra middelen ten behoeve van preventie elders binnen het sociaal domein op te vangen. De extra middelen hebben geleid tot een vermindering van de taakstelling op opvoedondersteuning en mantelzorgondersteuning. De taakstelling verschuift naar inzet op het maatwerk Wmo en Jeugd.

3.1

Gezien de omvang van de maatregelen, Motie-2022-07-15g en de middelen is het goed de raad te informeren Met deze aanpak kiest u voor wezenlijke wijzigingen in het voorliggende veld. Daarnaast gaat het om een substantiële financiële taakstelling. Daarom is het goed de raad ook hierover te informeren. Zo kan de raad haar controlerende rol uitvoeren.

Kanttekeningen 1.1 De aanpak leidt tot een aantal wezenlijke wijzigingen in het zorglandschap Enkele maatregelen uit de aanpak leiden tot wezenlijke wijzigingen in het preventieve zorglandschap. Deze veranderingen kunnen gepaard gaan met weerstand. Een voorbeeld hiervan is het stoppen met het subsidiëren van de coördinator van De Klos vanuit het jongerenwerk. Dit doet een hoger beroep op de rest van de organisatie van De Klos. Een ander voorbeeld is het integreren van het algemeen maatschappelijk werk en het opbouwwerk. Een laatste voorbeeld is om de toeleiding naar opvoedondersteuning te laten verlopen via de jeugdgezondheidszorg. Deze maatregelen vragen om extra (bestuurlijke) inspanning. 1.2

De uitvoering van de maatregelen vraagt tijd en wordt niet helemaal voor 2024 afgerond De aanpak vertaalt zich in opgaven die verder worden uitgewerkt in een uitvoeringsplan. Dit vraagt inspanning van zowel de eigen organisatie als subsidiepartners. Sommige maatregelen zijn zo complex dat ze een langere doorlooptijd nodig hebben. Andere maatregen zijn een voortdurend proces van leren en verbeteren. Met name op het gebied van huisvesting is deze nog niet gerealiseerd. Hierdoor is de taakstelling uit het uitvoeringsplan ‘grip op het sociaal domein’ mogelijk niet volledig gerealiseerd per 1 januari 2024.

2.1

Realisatie taakstelling in het maatwerk onzeker De vermindering van de taakstelling op preventie, leidt tot een extra taakstelling (€75.000) op maatwerk Wmo en Jeugd. Deze bezuiniging kan niet aantoonbaar gerelateerd worden aan deze extra middelen voor het totaal aan preventieve activiteiten.

Planning/Uitvoering Na vaststelling van de aanpak start de uitvoering ervan. Zowel interne als externe betrokkenen worden hierbij aangehaakt. Daarnaast wordt de verschuiving van de taakstelling van €75.000 van preventie naar maatwerk structureel worden verwerkt in de meerjarenbegroting. Zie voor het totale financiële overzicht in de bijlage. Bijlagen 1. Aanpak hervorming voorveld