D15 00 Nota Leefgeld vluchtelingen Oekraine.pdf

BESLUITVORMENDE NOTA AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS No. 22.0000664 Afdeling/eenheid/cluster:

Projectnaam:

Bijl.: Datum:

Steller:

Uitvoering regeling "opvang ontheemden"

3

AT Pubben

10 april 2022

Portefeuille: 1 Onderwerp: Leefgeld vluchtelingen Oekraïne. Voorgesteld besluit 1. Instemmen met het uitvoeren van de regeling "opvang ontheemden"; 2. De raad via de tweede clusterkwartaalbegrotingswijziging van 2022 voorstellen: het via een specifieke uitkering van het Rijk te ontvangen bedrag, voorlopig berekend op € 727.620, voor de uitvoering van de regeling "opvang ontheemden" voor het onderdeel leefgeld beschikbaar te stellen; 3. De directie machtigen om vooruitlopend op besluitvorming gemeenteraad te starten met de uitvoering van de regeling; 4. De gemeenteraad informeren. Inleiding Het conflict in Oekraïne houdt de samenleving bezig. Nederland probeert Oekraïne te steunen waar nodig. Dat zien we niet alleen terug in het overheidshandelen, maar ook dichtbij huis, in Noordoostpolder. Op dit moment zijn er ± 60 vluchtelingen in het dr. Jansencentrum en ± 60 vluchtelingen in de particuliere opvang. Vanuit de veiligheidsregio hebben we een taakstelling om 200 vluchtelingen op te vangen in gemeentelijke locaties. Vanaf 1 april 2022 is de regeling “opvang ontheemden”1 in werking getreden. Hiermee krijgen de vluchtelingen onder andere recht op leefgeld. Doelstelling De vluchtelingen krijgen met ingang van 1 april 2022 een maandelijkse financiële toelage ten behoeve van voedsel, kleding en andere persoonlijke uitgaven.

Argumenten 1.1 Gemeenten hebben de opdracht om de regeling uit te voeren Dit staat in de Staatscourant nummer 9469 van 1 april 2022. De regeling bevat nadere regels over de wettelijke taak van de burgemeester om zorg te dragen voor de opvang, huisvesting en verzorging van de vluchtelingen uit Oekraïne. 2.1

De uitkering moet worden opgenomen in de begroting 2022 De regeling en de bedragen leefgeld zijn nu door het rijk vastgesteld en kunnen nu in de begroting worden opgenomen.

3.1

Er is spoed om de regeling uit te voeren Sommige vluchtelingen verblijven vanaf half maart in de particuliere opvang. Met de eigen bankpassen kunnen de vluchtelingen in Nederland geen geld pinnen. Dit maakt dat er een grote afhankelijkheid is van het gastgezin. En dat doet een groot beroep op wederzijds begrip. Het is daarom belangrijk dat het leefgeld zo spoedig mogelijk wordt verstrekt.

1

De regeling “opvang ontheemden” is ten minste gelijkwaardig aan de verstrekkingen die worden aangeboden op basis van de regeling verstrekkingen asielzoekers.

3.2

De hoogte van de uitkering is afhankelijk waar de vluchteling verblijft Volwassen en kinderen krijgen € 260 leefgeld per maand. Dit geldt zowel voor vluchtelingen in de particuliere opvang als vluchtelingen in de gemeentelijke opvang. Daarnaast is er een wooncomponent voor volwassen en kinderen in de particuliere opvang. De wooncomponent voor een volwassene is € 215 en voor een kind € 55. De uitkeringen zijn als volgt: Bedrag Aantal Totaal Opvang gemeenten (GOO) in euro's in euro's Leefgeld* 260 200 52.000 Particuliere opvang (POO) Leefgeld 260 60 15.600 Wooncomponent volwassene 215 60 12.900 Wooncomponent kind** 55 Totaal per maand 80.500 Totaal per kwartaal 241.500 Totaal per halfjaar 483.000 Totaal leefgeld per 9 maanden = 2022 (van 1/4 tot 31/12 2022) 724.500 Kosten prepaidkaarten 260 à € 12 3.120 Totale kosten exclusief personele inzet 727.620 * Het leefgeld bestaat uit € 205 voor voedsel en € 55 voor persoonlijke uitgaven. Bovenstaande berekening is gebaseerd op de taakstelling vluchtelingen vanuit de veiligheidsregio (200) en het aantal vluchtelingen wat op dit moment in de particuliere opvang verblijft en er is gerekend met 260 volwassenen. De verhouding volwassenen/kinderen is (nog) niet bekend toen deze berekening is gemaakt. ** Het is niet bekend hoeveel kinderen in de particuliere opvang worden opgevangen. Daarom gaan we uit van het maximale bedrag.

De uitkering wordt op basis van de werkelijke samenstelling uitgekeerd.

4.1

De gemeenteraad bepaalt de budgetten en controleert de kaders. Daarom is het wenselijk de raad op de hoogte te houden van deze begrotingswijziging en de regeling.

Kanttekeningen 1.1 Mogelijk is nog meer besluitvorming door college en gemeenteraad nodig Er is sprake van acute nood en regelingen zijn onderhanden bij het Rijk maar ook implementatie van de regelingen in de uitvoering in onze gemeente is onderhanden. Zodra regelingen geformaliseerd zijn en deze vragen om besluitvorming wordt dit voorgelegd aan college en raad. Daarnaast zal voortschrijdend inzicht meer informatie opleveren over aantallen vluchtelingen. Dit is van invloed op het benodigde budget en kan om aanvullende besluitvorming vragen. Waar nodig wordt de raad tussentijds geïnformeerd over de voortgang. 2.1

De financiële afspraken tussen Rijk en gemeenten zijn onderhanden In de verzamelbrief van 6 april 2022 staat dat gemeenten een veiligheidsregio’s een normbedrag van € 700 per week per gerealiseerde opvangplek ontvangen. Op dit moment hebben wij 98 van de 200 opvangplekken gerealiseerd. Het normbedrag is van toepassing op de periode waarin de regelgeving van kracht is (3 tot 6 maanden). De wijze waarop de gemeenten gecompenseerd worden voor de vluchtelingen bij particulieren wordt nog uitgewerkt. De kosten worden op dit moment door de gemeente voorgefinancierd. Declaratie bij het Rijk vindt plaats op basis van de Sisa2 systematiek door middel van een specifieke uitkering (Spuk). Deze Spuk heeft een terugwerkende kracht. Voor de overige gemeentelijke kosten worden afzonderlijke afspraken gemaakt. Het gaat hierbij om b.v. kosten voor onderwijs, zorg en ondersteuning. Zodra dit duidelijk is volgt een begrotingswijziging.

2.2

Begrotingsoverschrijding en rechtmatigheid De gemeenteraad gaat over de kaderstelling en geeft hier onder andere invulling aan middels vaststelling van de begroting. Begrotingsrechtmatigheid betreft daarom de uitgaven die de gemeente doet in relatie tot de vastgestelde begroting. Uitgaven die niet passen binnen de begroting zijn daarmee in beginsel onrechtmatig. In de Kadernota rechtmatigheid 2022 (bijlage 3, stap 4) staat hoe wordt vastgesteld en aangegeven welke begrotingsonrechtmatigheid past binnen het door de raad vastgestelde beleid. Deze begrotingsonrechtmatigheid hoeft niet bij de toelichting op de baten en lasten in de jaarrekening en bij de programma’s uitgebreid toegelicht te worden omdat het om een taak gaat in het kader van medebewind. Het voorstel wordt bij het accorderen van de tweede clusterkwartaalbegrotingswijziging rechtmatig. Conform artikel 5, lid 3, van de financiële beheersverordening van gemeente Noordoostpolder informeren wij als college u als raad over de onrechtmatigheid op de geautoriseerde lasten (en het equivalent van de baten).

3.1

We maken gebruik van prepaid pinpassen Deze passen blijven eigendom van de gemeente. De pas wordt ingeleverd op het moment dat de vluchteling de gemeente verlaat. Deze prepaid pinpassen worden 11 april verstrekt door de Bank Nederlandse Gemeenten.

3.2

Inschrijving BRP is niet noodzakelijk maar wel wenselijk Daarom worden de vluchtelingen zo veel als mogelijk ingeschreven. De eerste groep die wordt ingeschreven zijn de vluchtelingen in de particuliere opvang. Daarna volgen de vluchtelingen in het dr. Jansencentrum. Met een BRP-inschrijving kunnen vluchtelingen een Nederlandse bankrekening openen.

3.3

De vluchtelingen hebben toegang tot de arbeidsmarkt Vluchtelingen met een BRP-inschrijving mogen werken in Nederland. Mocht een vluchteling aan het werk gaan dan stopt het leefgeld voor die vluchteling.

3.4

In de opvang in het dr. Jansencentrum wordt op dit moment de warme maaltijd verstrekt De mogelijkheden om zelf te koken in het dr. Jansencentrum zijn onderhanden. Tot die vindt wordt het leefgeld voor de warme maaltijd in natura verstrekt. Het betekent een korting van

2

SISA= single information, single audit.

€ 90 plaats op het leefgeld van de vluchtelingen die in het dr. Jansencentrum verblijven. Zolang de warme maaltijd wordt verstrekt is het leefgeld voor deze vluchtelingen € 170 en € 90 in natura. Planning/Uitvoering Het proces betaling leefgeld is onderhanden bij USD. De eerste betalingen vinden plaats vanaf week 16 (woensdag 20 april) mits de prepaid pinpassen op 11 april zijn ontvangen. Bijlagen - Aanpak opvang ontheemden uit Oekraïne van 30 maart 2022 - Verzamelbrief opvang Oekraïne van 6 april 2022 - Staatscourant “Regeling opvang ontheemden Oekraïne” van 1 april 2022

ZS00332860 ZS00332859 ZS00332858