D14 00 Nota DVO HVC afvalinzameling- en verwerking.pdf

BESLUITVORMENDE NOTA AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS No. 22.0000619 Afdeling/eenheid/cluster:

Projectnaam:

Bijl.: Datum:

Steller:

Ingenieursbureau

DVO HVC afvalinzameling & verwerking

5

A.K. Brinkman

29 maart 2022

Portefeuille: III Onderwerp: DVO HVC afvalinzameling & - verwerking Voorgesteld besluit 1. Instemmen met de Dienstverleningsovereenkomst met N.V. HVC inzake afvalinzameling en verwerking 2022 – 2031/2033. 2. De raad informeren. Inleiding Augustus 2021 heeft uw college ingestemd met het advies om per 2022 een nieuwe dienstverleningsovereenkomst (DVO) aan te gaan met HVC inzake de inzameling en verwerking van huishoudelijk afval. HVC heeft op 20 augustus 2021 hiertoe aan de gemeente een aanbieding gedaan. Aanleiding vormde het feit dat de oude DVO met HVC eindigde per 31-12-2021. Nadere uitwerking van de nieuwe DVO heeft de afgelopen maanden plaatsgevonden in overleg met HVC. De nu ter instemming voorliggende DVO (bijlage 1) heeft als ingangsdatum 1-1-2022 en een looptijd van 10 jaar met mogelijkheid tot verlenging met nog 2 jaar (5 + 5 + 2 jaar). De DVO heeft daarmee een beoogde einddatum van 31-12-2033. De gemeente kan de DVO na 5 jaar danwel 10 jaar eventueel (eerder) beëindigen wanneer de dienstverlening door HVC onverhoopt niet conform afspraken plaatsvindt. Hiertoe zijn in de DVO (Deel I) kritische prestatie indicatoren (KPI’s) vastgelegd en vinden er op gezette momenten uitgebreide evaluaties plaats (2024 en 2029). Onderstaand is de beoogde looptijd van de DVO - uitgaand van positieve evaluaties en verloop - schematisch weergegeven.

In bijlage 2 zijn schema’s opgenomen voor situaties waarin onverhoopt sprake is van eerdere beëindiging van de DVO.

Onder de nieuwe DVO bedragen de kosten van de dienstverlening door HVC voor het begrotingsjaar 2022 € 3.867.519,= ex btw. Hiermee is in de begroting 2022 al rekening gehouden. Over de beoogde looptijd van de DVO bezien beloopt de totale vergoeding aan HVC € € 50.778.228 excl. BTW (exclusief jaarlijkse indexaties). Doelstelling Borgen van continuïteit inzake afvalinzameling en – verwerking tegen aanvaardbare tarieven. Vastleggen afspraken over dienstverlening, tarieven en vergoedingen van HVC. Verdere verduurzaming op het vlak van grondstoffenhergebruik, reductie (rest)afval.

Argumenten 1.1 Voortzetting samenwerking HVC Met het aangaan van de nieuwe DVO zetten we de goede samenwerking met HVC op het vlak van afvalinzameling, -verwerking en verdere verduurzaming de komende jaren verder voort. 1.2 Afspraken over dienstverlening eenduidig vastgelegd In de DVO zijn gedetailleerde afspraken vastgelegd over de dienstverlening die NOP van HVC ontvangt. Op gezette momenten vindt evaluatie plaats op grond waarvan de DVO voortgezet wordt danwel (zonodig) voortijdig beëindigd. 1.3 Hoogwaardige dienstverlening tegen aanvaardbare tarieven Met het besluit van 31 augustus 2021 (nr. 21.0005548) heeft het college ingestemd met de tarieven van HVC voor de nieuwe DVO. Deze tarieven zijn in 2021 extern getoetst op marktconformiteit en aanvaardbaar geacht. In samenwerking met HVC zullen in 2022 mogelijkheden tot optimalisatie van kosten en dienstverlening onderzocht worden. Hierbij zal ondermeer worden gekeken naar onderwerpen als containermanagement, inzamelfrequentie van GFT, PBD bij hoogbouw, toegangscontrole op de milieustraat e.d.. Kanttekeningen 1.1 Looptijd 10 + 2 jaar in plaats van 10 Aanleiding voor de langere looptijd van de DVO vormen enerzijds de termijn van de door HVC aan de gemeente gedane aanbieding inclusief ingroeiregeling en anderzijds KPI’s die de gemeente in de DVO wilde opnemen.

HVC heeft tijdens de onderhandelingen aangegeven dat haar aanbieding uitgaat van een (minimale) looptijd van 10 jaar. Onder die voorwaarde gold de aanbieding van de ingroeiregeling. Het college heeft augustus 2021 besloten tot het aangaan van een nieuwe DVO voor in eerste instantie 5 jaar met – op basis van evaluatie – nadere besluitvorming over de optie tot verlenging met nogmaals 5 jaar. HVC heeft aangegeven dat indien de gemeente (eenzijdig) zou besluiten om de DVO na 5 jaar te beëindigen, de gemeente het bedrag dat met de ingroeiregeling gemoeid gaat (ad. € 624.000,=) dan alsnog aan HVC zou moeten betalen. Omdat dit voor de gemeente een ongewenste drempel kan vormen bij besluitvorming over eventuele beëindiging, is uiteindelijk overeengekomen dat HVC deze eis laat vervallen in ruil voor een langere looptijd van de DVO (bij een positieve evaluatie in 2029). De termijn van verlenging is gelijk aan de periode waarover NOP korting ontvangt op de feitelijke tarieven van HVC. 1.2 Overname activa en personeel bij beëindiging In de DVO zijn afspraken vastgelegd inzake overname van activa en personeel bij beëindiging van de DVO (Deel I, art. 7.1). Het betreft zaken zoals inzamelvoertuigen, inzamelmiddelen e.d. alsook personeel dat door HVC wordt ingezet voor de afvalinzameling in NOP.

In Bijlage 3 is een overzicht opgenomen van de boekwaarde van activa per 31-21-2021 alsook van het vooralsnog over te nemen personeel. In de DVO is vastgelegd (art. 7.1) dat de gemeente en HVC in voorkomend geval hierover vroegtijdig in overleg treden. HVC heeft daarbij de inspanningsverplichting om zaken zoveel als mogelijk binnen HVC inzetbaar te houden. Bij overgang naar een nieuwe afvalinzamelaar zal voor het merendeel van het personeel de Wet Overgang van Onderneming van toepassing zijn. Planning/Uitvoering Na besluitvorming door college geeft de burgemeester volmacht aan wethouder Simonse om de DVO namens de gemeente ondertekenen. Het formulier daartoe is als bijlage 4 bijgevoegd. Na instemming door college en volmachtiging zal ondertekening van de DVO door zowel NOP als HVC plaatsvinden op 13 april a.s.. De DVO treedt met terugwerkende kracht in werking per 1-1-2022. Betaling van de vooralsnog door NOP aangehouden voorschotnota’s van HVC over de periode januari t/m maart 2022 zal na ondertekening plaatsvinden. De raad wordt geïnformeerd middels bijgevoegde memo. Bijlagen 1. DVO met N.V. HVC inzake afvalinzameling en -verwerking 2022 – 2031/2033 o DVO Deel I Algemene bepalingen o DVO Deel II Specificatie van de Taken (productbladen)

2. 3. 4. 5.

Schema’s looptijd DVO bij eerdere beëindiging dan 31-12-2033. Overzicht activa & personeel per 31-12-2021. Volmacht. Memo aan raad.