D14 00 Collegevoorstel Ontwerpwijziging omgevingsplan - Kraggenburg en hemelwaterafvoer.pdf

BESLUITVORMENDE NOTA AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS No. 25.0001727 Afdeling/eenheid/cluster: Beleidsontwikkeling

Projectnaam: Ontwerpwijziging omgevingsplan Kraggenburg en hemelwaterafvoer

Bijl.: Datum: 2 24 september 2025

Steller: A Pallandt

Portefeuille: II Onderwerp: Ontwerpwijziging omgevingsplan - Kraggenburg en hemelwaterafvoer Voorgesteld besluit 1. Instemmen met het ontwerpwijziging “Omgevingsplan gemeente Noordoostpolder – Kraggenburg en Hemelwaterafvoer” 2. Bij de voorbereiding van de wijziging “Omgevingsplan gemeente Noordoostpolder Kraggenburg en Hemelwaterafvoer” geen milieueffectrapport maken 3. De gemeenteraad informeren. Inleiding Het omgevingsplan is het gemeentelijke juridisch (kern)instrument waarin regels over de fysieke leefomgeving worden opgenomen. Het is het juridische kader voor allerlei activiteiten die plaatsvinden in de fysieke leefomgeving. Het reguleert o.a. gebruiks- en bouwactiviteiten om ongewenste gevolgen voor de fysieke leefomgeving te voorkomen. Het omgevingsplan is daarmee voor iedereen in Noordoostpolder relevant. Vanaf de inwerkingtreding van de Omgevingswet is er een overgangsfase tot 1 januari 2032 om tot een volledig ingevuld omgevingsplan voor de hele Noordoostpolder te komen. Het omgevingsplan zal niet in één keer de regelingen vervangen die nu gelden. Dit zal gebied- en themagewijs gebeuren. Het ontwerp “wijzigingsbesluit omgevingsplan Kraggenburg en Hemelwaterafvoer’ is onderdeel van de transitiefase om tot dit volledig ingevulde omgevingsplan voor Noordoostpolder in 2032 te komen. Het is het eerste wijzigingsbesluit dat we voorleggen.

Het nu voorliggende ontwerp wijzigingsbesluit omgevingsplan gaat over de gronden binnen de dorpskern Kraggenburg welke zijn opgenomen in het (tijdelijke) omgevingsplan gemeente Noordoostpolder. In Kraggenburg wordt het tijdelijke deel vervangen voor nieuwe regels. De regels over de hemelwaterafvoer vanuit de Verordening Fysieke Leefomgeving (VFL) worden gekoppeld aan een gebied welke de hele gemeente beslaat. Hier gaat het alleen om een gebied wat aan de regels gekoppeld wordt, de regels vanuit de VFL blijven ongewijzigd. Doelstelling Op 1 januari 2032 een gebiedsdekkend omgevingsplan voor de hele Noordoostpolder. Argumenten 1.1 De wijziging van het omgevingsplan is voorzien van een motivering waarin een evenwichtige toedeling van functies aan locaties wordt aangetoond. De wijziging van het omgevingsplan is voorzien van een motivering waarin een evenwichtige toedeling van functies aan locaties in voldoende mate wordt aangetoond. Deze is opgenomen in het besluit die in de viewer is te raadplegen (zie link https://rx-base.nl/viewer/fe1a4eef-774d-47dd-86caa3b2f17e882d/decision). 1.2 Met deze wijziging ontstaat de structuur voor het omgevingsplan om aan volgende gebied- of themagerichte wijzigingen invulling te geven. In het omgevingsplan Noordoostpolder is gekozen voor een activiteitgerichte benadering.

Dit houdt in dat de regels zijn ingedeeld in de soort activiteiten die het betreft: gebruiksactiviteiten,

bouwactiviteiten, aanlegactiviteiten, gemeentelijke monumentactiviteiten, sloopactiviteiten en milieubelastende activiteiten. Per hoofdstuk zijn de regels opgenomen en onderverdeeld in: of de betreffende activiteit is toegestaan (toestemmingsvrij), of er een melding-, informatie- of vergunningplicht geldt of dat de activiteit verboden is (verbod). In hoofdstuk 3 van de ETFAL (zie besluit via link https://rx-base.nl/viewer/fe1a4eef-774d-47dd-86caa3b2f17e882d/decision) wordt toegelicht hoe het plan wordt uitgewerkt in de regels welke in het Omgevingsplan gemeente Noordoostpolder worden opgenomen. 1.3 De wijziging van het omgevingsplan past binnen de opgestelde planning van de transitiefase De wijziging is de eerste dorpskern die wordt opgepakt in de transitiefase om te werken aan een gebiedsdekkend omgevingsplan voor de gemeente Noordoostpolder. Het betreft de eerste wijziging van het tijdelijk deel van het omgevingsplan. 1.4 Er heeft afstemming ex artikel 2.2 Omgevingswet (Ow) plaatsgevonden De omgevingsplanwijziging is in concept gedeeld met ketenpartners, zoals: de provincie Flevoland, waterschap Zuiderzeeland, Omgevingsdienst Flevoland Gooi en Vechtstreek (OFGV), Tennet en Gasunie. De ketenpartners stellen het op prijs dat we ze hebben betrokken in de planvorming. De motivering en raadpleging van de viewer wordt als duidelijk ervaren.

Het waterschap Zuiderzeeland had ook nog enkele inhoudelijke wijzigingsvoorstellen, deze zijn verwerkt in de motivering ETFAL en in de planregels (aanwijzing van een rioolpersleiding en daarbij behorende regels in het hoofdstuk over aanlegactiviteiten). 1.5. Er wordt geparticipeerd op participatieniveau 1 Op grond van artikel 10.2 lid 2 van het Omgevingsbesluit (Ob) wordt bij het vaststellen van een (wijziging) omgevingsplan aangegeven hoe burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en bestuursorganen bij de voorbereiding zijn betrokken en wat de resultaten daarvan zijn. Daarbij wordt aangegeven op welke wijze invulling is gegeven aan het toepasselijke decentrale participatiebeleid. De gemeenteraad heeft de “Verordening burgerparticipatie en uitdaagrecht gemeente Noordoostpolder” op 31 januari 2022 vastgesteld. De beleidsregel “Visie op participatie” geeft hieraan verder uitwerking, hierin zijn participatie niveaus uitgewerkt. Hoe meer impact een project of initiatief heeft, hoe intensiever we de omgeving betrekken en hoe meer de raad ook zal worden betrokken. De wijziging van het omgevingsplan van de gemeente Noordoostpolder voor het deelgebied Kraggenburg en de Hemelwaterafvoer is technisch van aard en bevat geen kaders voor nieuwe ontwikkelingen. Op dit wijzigingsbesluit is daarom participatieniveau 0 van toepassing.

Omdat het instrument omgevingsplan nieuw is, kiezen we voor het actief informeren over het instrument omgevingsplan. Dus niet zozeer over de nieuwe regels, maar over het raadplegen van het instrument via het digitale stelsel omgevingswet (regels op de kaart). Dit wordt gedaan door een instructiefilmpje, maar ook door een fysiek inloopmoment in het dorp. 1.6 Het ontwerp wijzigingsbesluit kan verder in procedure gebracht worden Met het ter inzage leggen van het ontwerp wijzigingsbesluit “Omgevingsplan gemeente Noordoostpolder - Kraggenburg en hemelwaterafvoer” start de formele procedure voor wijziging van dit deel van het omgevingsplan. Tijdens de inzagetermijn is er gelegenheid voor belanghebbenden om een zienswijze naar voren te brengen. 1.7 Het wijzigingsbesluit is gedelegeerd aan het college De gemeenteraad heeft op 13 december 2021 de bevoegdheid tot het vaststellen van delen van het omgevingsplan gedelegeerd aan het college van burgemeester en wethouders. Dit betekent dat het college in die gevallen mag beslissen om een wijzigingsbesluit omgevingsplan te nemen. Dit betreft onder andere het wijzigen van het omgevingsplan voor zaken die op de “Uitzonderingenlijst adviesrecht raad” staan. Op deze lijst staan onder categorie 11 t/m 14 gevallen die nu al toegedeeld zijn onder het tijdelijk omgevingsplan (onherroepelijk) voor de dorpskern Kraggenburg.

2.1 Er worden geen belangrijke negatieve milieugevolgen verwacht De wijziging van het omgevingsplan van de gemeente Noordoostpolder voor het deelgebied Kraggenburg is technisch van aard. Dit betekent dat dit deel van het omgevingsplan niet kaderstellend is voor nieuwe ontwikkelingen. Sterker nog, deze wijziging maakt geen ontwikkelingen mogelijk ten opzichte van het nu geldende “tijdelijke omgevingsplan”. Daarom is dit besluit tot wijzigen van het omgevingsplan van dit deel van het omgevingsplan niet aan te wijzen als een m.e.r. (beoordelings)plichtig besluit. Er is dan ook geen m.e.r. (beoordeling) uitgevoerd. Verdere informatie hierover is te vinden in paragraaf 5.14 van de motivering ETFAL. 3.1 Zo weten de raadsleden wat er speelt Raadsleden worden door middel van een korte toelichting in de nieuwsbrief geïnformeerd. Dit is een afspraak die is gemaakt met de (inmiddels opgeheven) raadswerkgroep NOP de Ruimte. Kanttekeningen 1.1 Dit is de eerste wijziging van het omgevingsplan die we in procedure brengen tijdens een pilot. Aangezien het gaat om een continu ontwikkel- en bouwproces is in de transitiefase kunnen zich in de periode tot de publicatie (8 oktober) nieuwe inzichten voor doen. Hierdoor kunnen er nog eventuele technische wijzigingen worden doorgevoerd tot de publicatie (8 oktober).

Planning/Uitvoering Na uw akkoord wordt het ontwerpwijzigingsbesluit zes weken ter inzage gelegd. Binnen deze periode kunnen zienswijzen naar voren worden gebracht. U besluit hierna definitief over het wijzigingsbesluit omgevingsplan. Hierbij betrekt u ook de eventuele naar voren gebrachte zienswijzen. Het streven is om het wijzigingsbesluit in Q4 van 2025 aan u voor te leggen. Communicatie • Op 26 september wordt in de Uitkijk (nieuwsbrief van dorpsbelang Kraggenburg) een informerende tekst geplaatst met o.a. de planning. • Op 1 oktober volgt de publicatie met daarin de kennisgeving (artikel 16.29 Ow). • Enkele weken later volgt de publicatie van het ontwerpwijzigingsbesluit Kraggenburg en Hemelwaterafvoer. Vanaf dat moment ligt het ontwerpbesluit ter inzage van half oktober tot en met november. • Tijdens de inzageperiode wordt ook een moment in Kraggenburg georganiseerd waar inwoners terecht kunnen met vragen over het nieuwe instrument “omgevingsplan” of hulp krijgen bij het bekijken van de nieuwe regels op de website van de overheid: https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart/zoeken/locatie Bijlagen 1.

2.

Ontwerp wijzigingsbesluit “Omgevingsplan gemeente Noordoostpolder - Kraggenburg en hemelwaterafvoer” (https://rx-base.nl/viewer/fe1a4eef-774d-47dd-86caa3b2f17e882d/decision ) Tekst voor de nieuwsbrief van de raad (zie volgende pagina)

Bijlage 2 tekst nieuwsbrief raad Voorbereiding wijziging omgevingsplan – technische aanpassing Sinds de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 werken we met het nieuwe instrument omgevingsplan. Kraggenburg is het eerste dorp waarvoor een nieuwe set regels wordt opgesteld. Uw raad is in het voortraject op verschillende manieren betrokken bij de voorbereiding van deze planwijziging. Bijvoorbeeld met de kliksessie op 1 september, maar ook in de raadswerkgroep NOP de Ruimte. Het gaat bij deze wijziging om een technische omzetting van bestaande regels uit bijvoorbeeld bestemmingsplannen. Er worden in deze planwijziging geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt en het beleid verandert ook niet. Wat gebeurt er wanneer? • Op 26 september is in de Uitkijk (nieuwsbrief van dorpsbelang Kraggenburg) een informerende tekst geplaatst met o.a. de planning rondom dit wijzigingsbesluit. • Op 1 oktober plaatsen we een publicatie met daarin de kennisgeving (artikel 16.29 Ow) waarin we aankondigen dat we het omgevingsplan gaan wijzigen. • Enkele weken later volgt de publicatie van het ontwerpwijzigingsbesluit Kraggenburg en Hemelwaterafvoer. Vanaf dat moment ligt het ontwerpbesluit ter inzage van half oktober tot en met november. • Tijdens de inzageperiode plannen we een moment in Kraggenburg.

Inwoners kunnen dan terecht met vragen over het nieuwe instrument “omgevingsplan” of hulp krijgen bij het bekijken van de nieuwe regels op de website van de overheid: https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart/zoeken/locatie