D13 01 Memo advies deskundigencommissie over regionale samenwerking jeugdzorg.pdf

MEMO Aan

:

de raad van de gemeente Noordoostpolder

Van

:

Het college van B&W

Datum

:

30-09-2025

Onderwerp

:

Advies deskundigencommissie over regionale samenwerking jeugdzorg

Met dit memo informeren wij u over de inhoud van het rapport van de commissie van deskundigen over het verbeteren van de regionale en gemeentelijke samenwerking in de jeugdzorg in Flevoland. Almere, Dronten, Lelystad, Noordoostpolder en Urk zijn eensgezind in hun positieve houding ten opzichte van de aanbevelingen uit het rapport. Zij hebben allen uitgesproken hun bestuurlijke verantwoordelijkheid te nemen en, met de aanbevelingen als leidraad, de samenwerking te hernieuwen ten behoeve van een goed functionerende jeugdzorg voor de kinderen, jeugdigen en ouders van Flevoland. Aanleiding De vijf Flevolandse gemeenten werken al jaren samen op het gebied van jeugdzorg. De gemeenten zijn twee jaar geleden, conform de aanwijzing1 van het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS), gestart met de verdere uitwerking van de hervormingsagenda en de daarin beschreven ‘robuuste regio’, om te zorgen voor voldoende passende jeugdzorg voor alle kinderen en jeugdigen in Flevoland. Binnen de jeugdzorgregio Flevoland liep de samenwerking vast door verschillen van inzicht over de uitvoering. Ondanks intensieve pogingen is het helaas niet gelukt om deze verschillen te overbruggen. Om die reden hebben de vijf wethouders besloten om de geschillenregeling uit de centrumregeling te activeren.

Daarop is een deskundigencommissie gevraagd om een (niet-bindend) advies uit te brengen over de problemen in de samenwerking en een advies te geven hoe uit de ontstane impasse te komen. In eerdere raadsbrieven van januari en maart 2025 informeerden wij u al over de ontstane situatie en over het instellen van een deskundigencommissie2. Werkwijze en aanbevelingen deskundigencommissie De commissie is gestart in mei 2025 met de voorbereidingen van haar advies en heeft op 19 september 2025 haar advies aan de wethouders aangeboden. Om tot het advies te komen heeft de commissie gekozen voor een kwalitatieve onderzoeksmethode, waarin literatuurstudie is gecombineerd met

1 Deze aanwijzing gaat landen in de aanstaande Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg, die momenteel bij de Eerste

Kamer ligt. 2 De deskundigencommissie bestaat uit de heer Onno de Zwart, mevrouw Marielle Bruning en mevrouw Janny Bakker-Klein.

1

semigestructureerde interviews. In totaal zijn 14 mensen geïnterviewd, waaronder de betrokken wethouders en bestuurders van partijen uit de jeugdzorg. De deskundigencommissie doet in haar advies vier aanbevelingen: 1. Stel de bescherming van kinderen voorop in elke gemeente in Flevoland – De commissie constateert dat alle bestuurders in de regio er belang aan hechten dat gedaan wordt wat wérkelijk van betekenis is voor ouders en kinderen. Zij willen allen dat er anders wordt gewerkt, namelijk door vanuit het kleine (het kind en het gezin) naar het grote (het beleid en het systeem) te denken, in plaats van andersom. Wel zijn er accentverschillen in welke mate fundamentelere veranderingen wenselijk zijn. 2. Voer als regio het gesprek over de inhoudelijke visie op jeugdzorg – Grote verschillen in visie lijken er volgens de commissie niet te zijn tussen gemeenten. Wel zijn er verschillen van mening over de rol van de overheid en de samenwerking met partners, zoals aanbieders. De aanbeveling van de commissie is om op basis van gedeelde uitgangspunten tussen de wethouders van de regiogemeenten een gesprek te voeren (met goede gespreksbegeleiding), zodat duidelijk is welke waarden voor alle gemeenten centraal staan bij het vormgeven van regionaal jeugdzorgbeleid. 3.

Hervat de bestuurlijke samenwerking van de vijf gemeenten – Volgens de commissie moet de regio prioriteit geven aan maatregelen waarmee ze tegemoetkomt aan de eisen van het wetsvoorstel ‘Verbetering beschikbare jeugdzorg’. De commissie acht het haalbaar en wenselijk dat de colleges van Almere, Dronten, Noordoostpolder, Urk en Lelystad verder werken aan de nieuwe gemeenschappelijke regeling, de regiovisie en de inkoop van jeugdzorg 4. Wees trots op lokaal beleid – Juist in Flevoland zijn, mede als gevolg van het relatief groot aantal kinderen en jongeren, bijzondere en succesvolle initiatieven ontwikkeld op het gebied van gezinsondersteuning, samenlevingsopbouw, opvoeden, opgroeien en (specialistische) jeugdzorg. Bestuurders mogen daar volgens de commissie trots op zijn én mogen elkaar daarmee vaker inspireren. Reactie op het advies en vervolgstappen In het Bestuurlijk Overleg Sociaal Domein (BOSD) hebben de wethouders jeugdzorg van de vijf gemeenten gezamenlijk de inhoud van het rapport besproken. Er is waardering voor de inzet van de deskundigencommissie en een unaniem gevoel van herkenning van de aanbevelingen. De leden van het BOSD delen de ambitie en het urgentiegevoel om verdere invulling te geven aan de regionale samenwerking.

De gezamenlijke wens én noodzaak om goede jeugdzorg voor alle kinderen in Flevoland te realiseren, moet in alle gesprekken en samenwerking centraal blijven staan. Er is vertrouwen bij de leden van het BOSD dat dit kan lukken. Dat is gebaseerd op de constatering en bevestiging dat de vijf Flevolandse gemeenten in essentie hetzelfde doel hebben. Ook de goede gesprekken die in de afgelopen weken zijn gevoerd met de deskundigencommissie geven reden tot vertrouwen.

2

Het BOSD zet zich in om binnen afzienbare tijd stappen voorwaarts te zetten in de samenwerking. Wij informeren u, zodra hier meer over te melden valt. Het proces rond regionale samenwerking heeft geen gevolgen voor de aanbesteding van jeugdhulp die vanaf 2027 wordt ingekocht. Dat proces verloopt volgens planning. Het rapport van de deskundigencommissie is als bijlage bij dit memo gevoegd.

3