D13 00 Provinciale omgevingsvisie (Povi) en het provinciaal belang bij defensie.pdf

MEMO Aan

:

Gemeenteraad

Van

:

College van burgemeester en wethouders

Datum

:

1 december 2025

Onderwerp

:

provinciale omgevingsvisie (Povi) en het provinciaal belang bij defensie

Beleidsreferentie 1. Voorstel Koersdocument Provinciaal Omgevingsvisie (hierna Povi) Statencommissie Ruimte, Natuur en Duurzaamheid (RND) 26 november 2025 15:30:00, Provincie Flevoland 2. Voorstel Provinciaal belang bij Defensieactiviteiten Statencommissie Ruimte, Natuur en Duurzaamheid (RND) 26 november 2025 15:30:00, Provincie Flevoland Inleiding Op 26 november 2025 heeft de Provinciale Staten een beeldvormende vergadering gehad met daarin het koersdocument voor de provinciale omgevingsvisie en het voorstel provinciaal belang bij defensie. De provincie heeft ten aanzien van beide voorstellen niet danwel minimaal geparticipeerd met de gemeente. De voorstellen roepen vragen op als het gaat om de inhoud. Het college heeft richting de provincie gereageerd middels bijgaande brief, om de gedeputeerde en provinciale Staten in te lichten over deze bedenkingen. De provinciale Staten hebben op 17 december 2025 een besluitvormende vergadering. Paragrafen Koersdocument Povi Het koersdocument is de richting die de provincie zal gaan nemen om invulling te geven aan het ontwerp-omgevingsvisie. De Povi geeft op strategische wijze de keuzes op ruimtelijk, economisch en sociaal vlak. Deze richting zijn te onderscheiden in 3 strategieën (leefbare regio’s, innovatieve economische systemen en robuuste polderraamwerk) waarbij ook keuzes worden benoemd die PS gaat maken.

Uitgangspunt is een sturende omgevingsvisie met duidelijke keuzes. Binnen de strategieën worden voorliggende keuzes gemaakt die ons direct raken. Een aantal hiervan zijn: 1. Dronten, Emmeloord en tussenliggende dorpen zoals Ens en Marknesse (inclusief het Mobiliteit en Infrastructuur Test Centrum (MITC)) functioneren als deel van de regio Zwolle. 2. Faciliteren van de autonome groei van Urk in samenhang met de ontwikkeling van Tollebeek.

1

3. Korte termijn benutten van de potentie van bestaande infrastructuur zoals stationsomgevingen (Dronten, Lelystad en Almere) en het versterken van de infrastructuur zoals bijvoorbeeld verbindingen tussen Zeewolde-Nijkerk en Emmeloord-Zwolle. 4. Op de lange termijn blijft voor de schaalsprong in woningbouw goede infrastructuur zoals een Pampus-IJmeer verbinding, Emmeloord/Lelystad-Lelylijn en Almere/Utrecht - Stichtse Lijn nodig. 5. We sturen op een robuust (decentraal) energiesysteem waarbij verduurzaming, opwek en opslag de ruimte krijgt. We zetten nieuwe 380 kV hoogspanningslijn (Diemen-EnsVierverlaten) in als mogelijkheden voor innovatieve ecosystemen bij nieuwe stations in Almere Oost, Lelystad en mogelijk Ens. Hier ontstaan kansen voor energielandschappen. De nadere uitwerking van deze keuzes is bij ons nog niet bekend. De keuzes worden verder uitgewerkt in het ontwerp-omgevingsvisie. De aangegeven keuzes roepen bij het college een aantal vragen op (zie brief). Daarnaast wil PS de omgevingsvisie voor de zomer laten vaststellen. Hierbij is een doorwerk- en inzagetermijn die in de periode plaatsvindt waarin de gemeenteraadsverkiezingen worden georganiseerd.

Voorstel Provinciaal belang bij Defensieactiviteiten De krijgsmacht wil op meerdere locaties 1 of meer activiteiten uitbreiden of nieuwe activiteiten uitvoeren dit is weergegeven in de Nationaal Programma Ruimte voor Defensie (NPRD). Per provincie is aangeven om welke locaties en een activiteiten het gaat. Voor Flevoland gaat het om: - Gemeente Zeewolde: Versterken en concentreren van ondersteunend eenheden - Gemeente Lelystad: Toename gebruik jachtvliegtuigcapaciteit en geen nieuw terrein voor oefenen met explosieven - Ruimtebehoeften met meerdere locaties: stationering en corridors onbemande drones voor cargo (inclusief vliegen naar het NLR Drone Centre in Marknesse) en laagvlieggebieden helikopters. Naar aanleiding van de bespreking van de zienswijze van de provincie op het (NPRD) op 2 juli 2025 en een op 9 juli 2025 aangenomen motie ‘Ruimte voor Defensie, ruimte voor de Flevolander’ wordt voorgesteld om defensieactiviteiten in Flevoland tot provinciaal belang te verklaren. Het benoemen van provinciale belangen is een bevoegdheid van de Provinciale Staten. In de Nationale omgevingsvisie (NOVI) is de NPRD meegenomen. In het voorstel spreekt de provincie over het MITC. Het MITC komt echter in het geheel niet NOVI en het NPRD. In deze stukken staat wèl het NLR genoemd, niet het MITC.

Het lijkt er sterk op dat de provincie het woord NLR vervangen heeft door MITC (de rest van de tekst komt namelijk sterk overeen met wat er in deze documenten staat). Op deze wijze lijkt het net alsof het provinciaal belang MITC voortvloeit uit het nationaal belang (de NOVI en NPRD) wat dus niet klopt. Terwijl het NLR niet benoemd wordt als provinciaal belang. (Zie verder brief) Reactie Op het koersdocument is formeel geen inspraak of zienswijze mogelijk. Dit kan gedaan worden op het ontwerp-omgevingsvisie die volgt op dit koersdocument. Wij adviseren wel te reageren op het koersdocument en het voorstel Provinciaal belang bij Defensieactiviteiten doormiddel van bijgaande brief om GS en PS te laten weten hoe het college staat ten aanzien van de voorstellen. De gemeente wil graag voorkomen dat er een formele inspraak of zienswijze ingediend wordt. Mede doormiddel van

2

deze brief willen wij een hand uitsteken naar de provincie om met ons het gesprek aan te gaan. Dit in de gedacht van samen Flevoland. Vervolgstappen De brief is verzonden aan Gedeputeerde en Provinciale staten. Het ontwerp-omgevingsvisie wordt in het begin van 2026 ter inzage gelegd. Tijdens deze periode kan de gemeente een officiële zienswijze indienen. Dit gebeurt in een periode dat er geen raadsvergaderingen plaatsvinden, in verband met de gemeentelijke verkiezingen.

3