D13 00 Nota plan van aanpak Beleidsplan Openbare Ruimte.pdf

BESLUITVORMENDE NOTA AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS No. 24.0000393 Afdeling/eenheid/cluster: Beleidsontwikkeling

Projectnaam: Bijl.: Datum: Beleidsplan Openbare 1 1 mei 2024 Ruimte (BOR)

Steller: I.S.M. Cornelissen

Portefeuille: V Onderwerp: Plan van aanpak Beleidsplan Openbare Ruimte Voorgesteld besluit 1. Het ‘Plan van aanpak Beleidsplan Openbare Ruimte' vaststellen 2. De raad informeren Inleiding Als gemeente zijn wij verantwoordelijk voor een groot deel van de openbare ruimte. De openbare ruimte is de (buiten)ruimte waar iedereen gebruik van kan maken. Denk aan wegen, bossen, grasvelden, speelplaatsen, sloten en vijvers. Dat is een groot deel van de leefomgeving van onze inwoners, ondernemers, organisaties en bezoekers. Daarom zijn er veel wensen, belangen en meningen om mee te wegen bij keuzes over de openbare ruimte. En er zijn flinke budgetten nodig voor de inrichting en het beheer & onderhoud ervan. Ons beleid voor inrichting en beheer van de openbare ruimte1 loopt dit jaar af. En er zijn nieuwe ontwikkelingen die om nieuwe keuzes vragen. Daarom maken we in 2024/2025 nieuw beleid voor de openbare ruimte. Dit staat als activiteit 1.4 in de Programmabegroting 2024-2027. Doelstelling Beleidskeuzes maken over inrichting en beheer van de openbare ruimte, vanuit de wensen, ambities en (financiële) mogelijkheden. Argumenten 1.1 Er zijn veel ambities voor de openbare ruimte, dat vraagt om beleidskeuzes Ambities voor bereikbaarheid, gezondheid en klimaatopgaven vragen om een plek in de openbare ruimte.

Denk aan ruimte voor parkeren, speelplaatsen, ontmoetingsruimtes, wandelpaden, groen en waterberging in de openbare ruimte etc. Maar de ruimte is beperkt en de inrichting en het beheer moeten betaalbaar blijven. Bovendien hebben verschillende gebruikers van dezelfde openbare ruimte niet altijd dezelfde wensen. Dit vraagt om beleidskeuzes over de functies, de budgetten en de participatie bij inrichting, beheer en onderhoud van de openbare ruimte. Die keuzes vormen het beleidskader voor bijvoorbeeld beheerplannen, onderhoudsbudgetten en regels en toestemmingen voor het gebruik van de openbare ruimte. 1.2 Het bestaande beleid loopt af en is verouderd Ons bestaande beleidsplan voor de openbare ruimte loopt af. Dat is het Beleidsplan Openbare Ruimte 2014-2024 (zie voetnoot). Dit plan is tien jaar oud en daarmee aan vernieuwing toe. Want we hebben inmiddels nieuwe ambities die nog niet zijn meegenomen in het bestaande beleidsplan. Er zijn ondertussen nieuwe beleidsplannen gemaakt, zoals de Omgevingsvisie, de Klimaatvisie en de Kadernota Sporten en Bewegen. En ook het beleid voor participatie is in de afgelopen tien jaar verder ontwikkeld.

1

Beleidsplan Openbare Ruimte 2014-2024 (BOR), vastgesteld door de raad op 17 februari 2014 en aangepast in de raadsvergadering van 13 december 2021.

1.3 Het is een wettelijke verplichting om een beleidsplan voor de openbare ruimte te hebben In onze financiële verordening staat dat wij eens per vier jaar een beleidskader maken voor het onderhoud van de openbare ruimte2. Het Beleidsplan Openbare Ruimte (BOR) is dat beleidskader. 1.4 In het plan van aanpak staat hoe wij het nieuwe BOR gaan maken In het plan van aanpak leest u welke stappen voorgesteld worden om het plan te maken. Bijvoorbeeld wanneer u de raad informatie en keuzes voorlegt. En hoe bewoners en organisaties betrokken worden. Door het plan van aanpak vast te stellen, geeft u de opdracht om het proces op deze manier uit te voeren. 2.1 De raad stelt het beleidsplan vast Het voorstel is om de raad nu alvast te informeren over het proces. Dat doet u door het plan van aanpak met hen te delen. Zo weet de raad hoe u het nieuwe beleidsplan gaat maken. Dat is voor hen interessant, want zij stellen het BOR vast. Dat past bij de bevoegdheden (budgetrecht) en ook bij de kaderstellende en volksvertegenwoordigende rol van de raad. Beheer en onderhoud van de openbare ruimte vraagt om structurele budgetten. Het maken van beleidskeuzes daarvoor (in de vorm van het BOR) hoort daarom bij het budgetrecht van de raad. Want de ambities moeten overeen komen met de budgetten uit (toekomstige) begrotingen.

Daarom staat in de financiële verordening ook dat de raad het beleidskader vaststelt. De openbare ruimte is de leefomgeving van alle inwoners, ondernemers, organisaties en bezoekers. Er zijn daarom veel meningen en belangen die meegewogen moeten worden. Het past bij de volksvertegenwoordigende rol van de raad om mee te kijken hoe die verschillende doelgroepen worden betrokken bij het maken van het BOR. Kanttekeningen Geen Planning/Uitvoering Na uw besluit voeren wij de planning uit, zoals aangegeven in het plan van aanpak. Dit betekent voor de besluitvorming: - najaar 2024: Compacte rapportage van opgaven en oplossingsrichtingen naar college en raad (beeldvorming) - februari 2025: Keuzenota in de raad (oordeelsvorming) - september 2025: Vaststelling Beleidsplan Openbare Ruimte door de raad (besluitvorming) Bijlagen 1. Plan van aanpak Beleidsplan Openbare Ruimte

2

Artikel 22, tweede lid, van de Financiële beheersverordening gemeente Noordoostpolder