D12 00 Nota Subsidieverlening Carrefour 2022.pdf

BESLUITVORMENDE NOTA AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS No. 21.0006274 Afdeling/eenheid/cluster:

Projectnaam:

Bijl.: Datum:

Maatschappelijke Ontwikkeling

Subsidieverlening Carrefour 2022

3

Steller:

21 december 2021 M. Bron

Portefeuille: II Onderwerp: Subsidieverlening Carrefour 2022 Voorgesteld besluit 1. Aan Stichting Carrefour, welzijnsgroep Noordoostpolder voor 2022 een totale subsidie van € 2.257.921 verlenen voor de volgende thema’s: a) Mantelzorg en vrijwillige zorginzet € 298.977 b) Vrijwilligerswerk € 223.355 c) Buurtwerk incl. buurtbemiddeling € 441.634 d) Vitale inwoners € 406.401 e) Onafhankelijke cliëntondersteuning € 171.135 f) Opvoed- en opgroeiondersteuning € 490.755 g) Preventief jeugdwerk € 178.767 h) Detachering de Klos € 46.897 € 2.257.921 2. De onder 1 verleende subsidies bevoorschotten in 4 gelijke termijnen in januari, april, juli en oktober 2022. 3. De raad informeren. Inleiding Op 5 november 2021 ontvingen wij de subsidieaanvraag voor 2022 van Stichting Carrefour, Welzijnsgroep Noordoostpolder. De activiteiten van Carrefour zijn gericht op het bevorderen van welzijn van mensen. Doelstelling Het doel van welzijnswerk is om oplossingen aan te dragen voor maatschappelijke problemen, de lokale samenleving vorm te geven en mensen (weer) deel te laten nemen aan de samenleving.

Argumenten 1.1 De beoogde resultaten dragen bij aan de gewenste maatschappelijke effecten Er is een zichtbare relatie tussen de activiteiten, de daaraan verbonden beoogde resultaten in de aanvraag en de maatschappelijke effecten zoals beschreven in het beleidsplan Sociaal Domein (vastgesteld januari 2021). Dit blijkt uit de resultaten die Carrefour heeft meegenomen in hun aanvraag, die in overeenstemming zijn met de door ons afgegeven thema’s en resultaten in de vraagbrief. In de aanvraag 2022 zijn de inspanningen van Carrefour duidelijk benoemd en zijn indicatoren met verwachte uitkomsten opgenomen. De relatie tussen de inspanning die zij doen en de maatschappelijke effecten die zij daardoor bereikt is concreter dan voorheen. Deze subsidie levert daarmee een bijdrage aan de realisatie van gemeentelijke beleidsdoelen uit programma 6 Krachtig Noordoostpolder. 1.2

De aanvraag past binnen het gestelde kader Het gestelde kader is het totaal van de verschillende subsidieplafonds. Want het totale subsidiebedrag past binnen dat kader van € 2.257.921. Dat kader was in de vraagbrief aangegeven. Het kader is gebaseerd op de subsidie 2021 en aangepast voor de afgesproken verlaging van de overhead met € 100.000,= en is verhoogd met indexatie (1,525%). Dit past bij onze begroting 2022 en de plafonds uit de perspectiefnota.

1a.1

Carrefour levert ondersteuning aan mantelzorgers Er wordt een bijdrage geleverd aan het ondersteunen van mantelzorgers. Want inwoners kunnen dagelijks bij Carrefour terecht met vragen. Dat kan via de mail, telefoon, door aan te kloppen bij het gebiedsteam. Lichte vraagstukken op het gebied van respijtzorg worden o.a. met vrijwilligers opgepakt en bij zwaardere inzet verwijst men door. Ook worden mantelzorgers gewaardeerd. Voor deze activiteiten vraagt Carrefour subsidie aan.

1b.1

Hiermee ondersteunen en promoten wij vrijwilligerswerk Inwoners, organisaties, enzovoort kunnen bij Carrefour terecht met hun vragen over vrijwilligerswerk en burgerinitiatieven. Dat kan zowel fysiek als digitaal. En zowel vanuit de vraag- als de aanbodkant. Daarnaast versterkt de vrijwilligersacademie inwoners op het gebied van vragen uit het dagelijks leven en/of hun vrijwilligerswerk. Dat doet zij onder andere door trainingen. Verder is er, voor mensen die het lastig vinden, extra aandacht bij het zoeken naar passend vrijwilligerswerk. En vrijwilligerswerk wordt in algemene zin gepromoot.

1c.1

Hiermee stimuleren wij de actieve betrokkenheid van inwoners Met buurtwerk wordt de actieve betrokkenheid van inwoners in hun wijk en dorp gestimuleerd. Dat blijkt uit de aanvraag. Daarin staat als beoogde resultaat dat inwoners vraagstukken voor zichzelf en/of voor andere inwoners gaan oppakken. Buurtwerkers werken aan actieve betrokkenheid van de inwoners in hun buurt of dorp. De rol van de buurtwerker is om de initiatieven die er al zijn te versterken. En om inwoners te prikkelen en stimuleren tot nieuwe initiatieven.

1c.2

Hiermee faciliteren wij het afschalen van maatwerkvoorzieningen De buurtwerkers ondersteunen organisaties die maatwerkvoorzieningen bieden en het sociaal loket in het proces van afschaling door het toeleiden van inwoners naar informele zorg en bestaande activiteiten. Waarvoor we in 2022 extra aandacht hebben gevraagd. Dat blijkt uit de aanvraag. Daarin staat naast de activiteiten en werkwijze een indicator die betrekking heeft op dit vraagstuk.

1d.1

Hiermee bevorderen wij bewegen en een gezonde leefstijl Carrefour creëert bewustwording onder inwoners over gezond leven en stimuleert sport en bewegen. Zij ondersteunt hen bij vragen op dit terrein. Dat gebeurt door de inzet van beweegcoaches. Ook is de brede regeling combinatiefuncties (Rijk) sport en de uitvoering van JOGG onderdeel van dit thema. De verantwoording van de beweegcoaches en de JOGGregisseur is conform de uitvoeringsovereenkomst en de eisen die het Rijk hieraan stelt.

1e.1

Hiermee voldoen wij aan de wettelijke verplichting voor onafhankelijke cliëntondersteuning Vanuit de Wmo 2015 zijn gemeenten verplicht om voor het hele sociaal domein gratis, laagdrempelige en onafhankelijke cliëntondersteuning beschikbaar te stellen voor cliënten. Door Carrefour onafhankelijke cliëntondersteuning te laten verzorgen, voldoen we aan onze wettelijke verplichting. Carrefour stemt de benodigde inzet af op de complexiteit van de hulpvraag. Dit blijkt uit de voorgestelde aanpak. Daarin geeft men aan een vrijwilliger en/of ervaringsdeskundige in te zetten waar het kan en een professional waar dat nodig is. Dit is in lijn met het uitgangspunt “Passende ondersteuning voor wie dat nodig heeft”.

1f.1

Hiermee is (preventieve) laagdrempelige opvoed- en opgroeiondersteuning beschikbaar Het gaat hierbij naast collectieve preventieve activiteiten op het gebied van opvoeden en opgroeien, ook over individuele programma’s als Opstap, Opstapje en de Nanny’s. Dit aanbod is laagdrempelig toegankelijk. Dat komt doordat er geen beschikking voor nodig is. En doordat de medewerkers aanwezig en benaderbaar zijn op plaatsen waar ouders en jongeren komen.

1g.1

Hiermee is jongerenwerk en preventief jeugdwerk beschikbaar Vanwege het belang van jongerenwerk is er binnen het bestaande budget een jongerenwerker beschikbaar. Daarnaast ondersteunt het preventief jongerenwerk bij vragen over veilig en gezond opvoeden en opgroeien. In de aanvraag wordt nieuw elan zichtbaar. Zo krijgen jongeren zelf ook een prominente rol in het bijdragen aan een goede leefomgeving voor jongeren.

1h.1

Hiermee wordt de Klos ontlast op het gebied van administratieve HR taken Het bestuur van “de Klos” wordt ontlast van administratieve en financiële HR taken. Carrefour voert de administratieve personeelstaken voor de betrokken medewerker uit. De Klos neemt de diensten af via een dienstverleningsconstructie zonder financiële verrekening.

2.1

U neemt de bevoorschottingsbesluiten op basis van de Algemene Subsidie Verordening Volgens de ASV kunt u in één termijn of in vier termijnen de subsidie bevoorschotten. Vanwege de hoogte van de subsidie is gekozen voor de vier termijnen. Daardoor krijgen de aanvragers ook verspreid de subsidiemiddelen, zodat zij verspreidt over het jaar middelen ontvangen om aan hun betalingsverplichtingen te kunnen voldoen.

3.1

De raad bepaalt de budgetten en controleert de uitvoering van het beleid Het verlenen van subsidies is een bevoegdheid van het college. Dat doet zij binnen de financiële kaders die de raad vaststelt. De raad heeft daarnaast een controlerende taak. Daarom is het wenselijk om de raad op de hoogte te houden van deze subsidies.

Kanttekeningen 1.1 Afwijkende indexatie leidt tot een verschraling van de dienstverlening In de aanvraag van Carrefour is op basis van de landelijke verwachtingen t.a.v. af te sluiten Cao’s rekening gehouden met een hogere verwachte kostenstijging (3,5%) dan het door de gemeente aangehouden indexatiepercentage van 1,525%. Dit leidt ertoe dat er voor het beschikbare budget minder inzet kan plaatsvinden en daarmee tot een verschraling van het welzijnsaanbod. 1.2

Keuzes in dienstverlening door de gemeente hebben direct effect op de continuïteit van Carrefour Gemeente Noordoostpolder is de grootste opdrachtgever van Carrefour. Hierdoor is zij financieel afhankelijk van de gemeente. Eventuele keuzes om dienstverlening aan te passen, of om die elders te beleggen, hebben direct invloed op de continuïteit van de organisatie. De voorgenomen bestuurlijke fusie lost dit niet geheel op, maar draagt bij aan het verbeteren hiervan.

1.3

Carrefour bevindt zich in een transitiefase In zowel de aanvraag van Carrefour, alsook tijdens de gesprekken met Carrefour op ambtelijk en bestuurlijk niveau wordt een verdere professionalisering opgemerkt. Echter er liggen nog diverse ontwikkelingen in het verschiet, zoals de bestuurlijke fusie en hervorming van het voorveld. Waardoor we moeten blijven beseffen dat Carrefour zich in een transitiefase bevindt.

1h.1

De werkelijke subsidie aan Carrefour is lager en die aan “De Klos” hoger De werkelijke subsidie aan Carrefour is € 46.897 lager en de subsidie aan “de Klos” voor hetzelfde bedrag hoger. Dit zorgt voor een vertekent beeld.

Planning/Uitvoering De uitvoering van de activiteiten gebeurt in het begrotingsjaar 2022. De instelling ontvangt na uw besluit de verleningsbeschikking 2022. De raad wordt geïnformeerd na uw besluit. Bijlagen 1. Subsidie aanvraag 2022 2. Subsidieverleningsbeschikking 2022 3. Checklist subsidieverlening

(Liber: 99990000038702) (Liber: 99990000039734) (Liber: 99990000039007)