D12 00 Nota Bedrijfsplan, mandaat en addendum ZLF 2022.pdf

BESLUITVORMENDE NOTA AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS No. 22.0000774 Afdeling/eenheid/cluster: Beleidsontwikkeling

Projectnaam: -

Bijl.: Datum: 3

17 mei 2022

Steller:

M Visscher

Portefeuille: V Onderwerp: Bedrijfsplan, mandaat en addendum ZLF 2022 Voorgesteld besluit 1. Instemmen met het bedrijfsplan ZLF 2022 inclusief addendum en de niet-wettelijke taken 2. Het Zelfstandigen Loket Flevoland (ZLF) mandaat verlenen voor de uitvoering van de uitvoering gemeentelijke Zelfstandigenregelingen per 1 januari 2022 en dat verwerken in het mandaatregister. 3. Het reeds genomen besluit laten bekrachtigen 4. De raad informeren Inleiding De gemeenten in Flevoland werken sinds 2004 samen bij de uitvoering van het Besluit Bijstandsverlening Zelfstandigen (Bbz). De uitvoering is gemandateerd aan de gemeente Lelystad. Binnen Lelystad ligt de uitvoering bij het Zelfstandigen loket Flevoland, ZLF. Vorig jaar is het beleidskader ‘Aanpak financiële problemen in ondernemend Flevoland’ vastgesteld voor de wettelijke en niet-wettelijke taken van het ZLF. Conform dat beleidskader ligt nu een bedrijfsplan en addendum 2022 voor. Omdat het mandaat niet rechtsgeldig was, ligt ook het voorstel voor om alsnog mandaat te verstrekken en de reeds genomen besluiten in het kader van de zelfstandigenregelingen te laten bekrachtigen. Doelstelling Maatschappelijke participatie en de financiële zelfredzaamheid van zelfstandigen met financiële problemen.

Argumenten 1.1 De uitvoering is conform het in 2021 vastgelegde beleidskader In 2021 is in alle deelnemende gemeenten het beleidskader ‘Aanpak financiële problemen in ondernemend Flevoland’ vastgesteld. In het beleidskader is vastgelegd dat gemeenten de samenwerking voortzetten op basis van de wettelijke kaders van het Bbz en de niet-wettelijke kaders. Het bedrijfsplan geeft daar de concrete invulling aan. 1.2

We bieden een breed aanbod aan ondernemers die tijdelijk hulp nodig hebben De gemeenten richten zich op de uitvoering van wettelijke taken. En, met het oog op preventie, ook op niet-wettelijke taken. Daarmee wordt een aanbod mogelijk voor een grote groep ondernemers die wel succesvol kunnen zijn maar bij tijdelijke problemen geen beroep kunnen doen op voorliggende voorzieningen.

1.3

De in het bedrijfsplan opgenomen kosten passen binnen de begroting 2022. De kosten van het Bbz worden deels vergoed door het Rijk. Het overige deel komt voor rekening van de gemeente. De inschatting is nu dat de kosten in 2022 binnen de begroting blijven.

2.1

Het Zelfstandigen Loket Flevoland heeft de kennis in huis De uitvoering van het Bbz, de TOZO is al belegd bij het ZLF. De mandaatverlening van het college is nodig voor een rechtmatige uitvoering van de zelfstandigenregelingen door het ZLF. Met het voorliggend besluit wordt alsnog een rechtsgeldige mandaat verleend aan gemeente Lelystad om namens het college van gemeente Noordoostpolder besluiten te nemen in het kader van diverse zelfstandigenregelingen.

3.1

Door bekrachtiging wordt de nietigheid geheeld De teamleider van het ZLF neemt sinds 2004 namens het college van gemeente Noordoostpolder besluiten zonder dat daarvoor een rechtsgeldige mandaat was. Hierdoor zijn en worden er besluiten door de teamleider van het ZLF genomen, die niet rechtsgeldig zijn. Een onbevoegd genomen besluit in mandaat kan alsnog door het juiste bestuursorgaan worden bekrachtigd (zie ook artikel 6:22 Awb). Omdat een mandaatregeling niet met terugwerkende kracht in werking kan treden, wordt voorgesteld om de reeds door teamleider ZLF namens het college van gemeente Noordoostplder genomen besluiten te bekrachtigen.

4.1

De raad wil betrokken zijn bij de ontwikkelingen rond het ZLF Het is gebruikelijk om de raad op de hoogte te stellen van de ontwikkelingen die rond het ZLF plaatsvinden.

Kanttekeningen 1.1. Gezien de coronacrisis is ervoor gekozen om in ieder geval het jaar 2022 MKBDoorgaan incidenteel te financieren vanuit de coronamiddelen In het bedrijfsplan wordt gekozen voor de uitvoering van niet-wettelijke taken (MKB doorstart). In het deelplan participatie staat dat onderzocht wordt om te stoppen met deze taak vanaf 2022 in verband met de bezuinigingsopdracht van het sociaal domein. In afstemming met het ZLF is een verzoek ingediend om in ieder geval het eerste jaar (2022) naar een alternatieve financiering te zoeken om de continuering van deze taak bij het ZLF voort te zetten. De Stuurgroep Grip op Sociaal Domein heeft ingestemd met dit verzoek omdat verwacht werd dat een groot aantal ondernemers in het komende jaar nog steeds financiële hinder ondervindt door de coronacrisis. We hebben de afgelopen jaren (2020 en 2021) gezien dat ondernemers uit onze gemeente een beroep doen op het ZLF. Het ZLF zet verschillende (financiële) maatregelen in om de ondernemer te helpen bij heroriëntatie of voortzetting van de onderneming als er financiële problemen zijn. Een van deze maatregelen is MKBDoorgaan; deze maatregel wordt vaak ingezet. Planning/Uitvoering Het plan wordt uitgevoerd door de gemeente Lelystad. Na uw besluit wordt de gemeente Lelystad geïnformeerd. Er is overleg tussen de gemeenten op management, beleid en uitvoerend niveau.

Na uw besluit over het mandaat zal het ZLF op de hoogte worden gebracht van uw besluit en zal ZLF gevraagd worden of het kan instemmen met het mandaat. Nadat ZLF heeft ingestemd met het mandaat, zal dit nieuwe mandaat verwerkt worden in het mandaatregister externe organisaties. Bijlagen Bedrijfsplan en addendum ZLF 2022 Mandaatregeling uitvoering gemeentelijke Zelfstandigenregelingen