D10 00 Nota Subsidieverlening Flevomeer Bibliotheek 2023.pdf

BESLUITVORMENDE NOTA AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS No. 23.0000120 Afdeling/eenheid/cluster: Beleidsontwikkeling

Projectnaam: -

Bijl.: Datum: 2 31 januari 2023

Steller: H Fokkink

Portefeuille: II Onderwerp: Subsidieverlening FlevoMeer Bibliotheek 2023 Voorgesteld besluit 1. Een subsidie verlenen van € 1.148.546 aan FlevoMeer Bibliotheek over het jaar 2023; 2. Een aanvullende projectsubsidie verlenen van € 50.000 aan FlevoMeer Bibliotheek over 2023 bedoeld voor specifieke, vernieuwende projecten; 3. Deze subsidies bevoorschotten voor € 299.636,50 per termijn, in vier gelijke termijnen in februari, april, juli en oktober 2023; 4. De raad informeren. Inleiding Op 30 september 2022 ontvingen wij de subsidieaanvraag voor 2023 van de FlevoMeer Bibliotheek. Het gaat om een aanvraag van € 1.274.041 voor de reguliere activiteiten, inclusief € 50.000 voor lokale, vernieuwende projecten. De dienstverlening van FMB bestaat vooral uit: het uitlenen van boeken, het geven van informatie en advies en het ontmoeten, ontwikkelen, studeren en werken in de bibliotheek. In 2023 ligt de focus op continue dóórontwikkeling van de dienstverlening. Doelstelling Het bibliotheekwerk in onze gemeente in stand te houden conform de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob). Argumenten 1.1.

Subsidiëren is in lijn met de kaders uit de Cultuuragenda 2020 en de Wsob De Wet stelsel openbare bibliotheekvoorziening (Wsob) geeft aan dat elke gemeente zelf kan kiezen of en in welke mate zij een bibliotheek financieel ondersteunt en daarmee in stand houdt, mits het huidige stelsel van bibliotheekvoorzieningen wel blijft bestaan. De FMB levert een bijdrage aan het maatschappelijk effect dat meer inwoners zelfstandig hun weg kunnen vinden in de maatschappij en eraan deel kunnen nemen: de participatiegraad, zelfredzaamheid en mate van zelfontplooiing wordt verhoogd. In de vastgestelde Cultuuragenda 2020 staat: “We houden de FlevoMeer Bibliotheek Noordoostpolder in stand op het niveau van 2020 plus jaarlijkse indexering”. Door de FMB te subsidiëren voldoet u aan de doelstelling uit het gemeentelijk cultuurbeleid, namelijk het in standhouden van het bibliotheekwerk in Noordoostpolder. 1.2. De subsidieaanvraag sluit aan bij de gemaakte resultaatafspraken De FMB vraagt subsidie aan voor activiteiten die bijdragen aan de resultaten die wij aan hen vroegen en voor de overige verplichtingen uit de Wsob. De resultaatafspraken die u voor 2023 maakte zijn te vinden in bijlage 2. Naar verwachting zal de subsidie doelmatig worden ingezet.

Op basis van het inhoudelijke jaarplan, dat onderdeel uitmaakt van de begroting en de wijze waarop de FMB aangeeft de resultaten te gaan behalen, kunt u dat concluderen. In het bijgevoegd Jaarplan en begroting 2023 zijn vanaf pagina 10 de maatschappelijke opgaven en stelseluitdagingen te lezen. 1.3. Er is budget inclusief de vastgestelde indexering Het aangevraagde subsidiebedrag door FMB past niet binnen het door de gemeenteraad vastgestelde subsidieplafond voor 2023. Dit komt omdat FMB op het moment van begroten een hogere indexering heeft toegepast dan (later) door de gemeenteraad vastgesteld bleek. In het Samenwerkingsconvenant 2022-2028 van FMB met gemeenten staat (art. 4 lid 6): ‘Elke gemeente past de subsidie jaarlijks aan met een indexpercentage conform de lokale begrotingsrichtlijnen of beleidskaders en besluitvorming door de gemeenteraad’. Hierdoor, door een niet correct verwerkte bezuiniging en door een urenuitbreiding (met 0,39 fte) van de maatschappelijke educatiefunctie bij de vestiging in

Noordoostpolder, valt het aangevraagde subsidiebedrag hoger uit dan het door de gemeenteraad vastgestelde subsidieplafond. We adviseren u daarom de reguliere aanvraag tot subsidie van € 1.148.546 en de aanvraag voor een projectsubsidie van € 50.000 te verlenen aan de FMB, zoals aangegeven in het voorgestelde besluit. 2.1. Deze subsidie is specifiek bedoeld voor vernieuwende projecten De gemeenteraad heeft omwille van het financiële meerjarenperspectief van de FMB en de wens tot behoud van de dienstverlening in de Noordoostpolder met ingang van 2020 een aanvullend budget van € 50.000 in de begroting opgenomen. Hierdoor blijft vernieuwing en versterking van de bibliotheekfunctie in Noordoostpolder gewaarborgd. Het gaat om projecten als de Voorleesexpress en Digitale vaardigheden in de dorpen. Deze projecten zijn in 2020 gestart en zullen in 2023 worden voortgezet. Wij adviseren u ook in 2023 een aanvullende subsidie voor dit doeleinde beschikbaar te stellen. 3.1. U bent bevoegd om een bevoorschottingsbesluit te nemen Volgens de ASV kunt u in één termijn of in vier termijnen de subsidie bevoorschotten. Vanwege de hoogte van de subsidie is gekozen voor vier termijnen. Daardoor krijgen de aanvragers de subsidiemiddelen verspreid, zodat zij ook verspreid over het jaar aan hun betalingsverplichtingen kunnen voldoen.

4.1 De raad bepaalt de budgetten en controleert de uitvoering van het beleid Het verlenen van subsidies is een bevoegdheid van het college. Dat doet zij binnen de financiële kaders die de raad vaststelt. De raad heeft daarnaast een controlerende taak. Daarom is het wenselijk om de raad op de hoogte te houden van deze subsidies. Kanttekeningen 1.1. FMB heeft meer subsidie aangevraagd vanwege forse kostenstijgingen De FMB geeft aan dat men geconfronteerd wordt met buiten proportionele kostenstijgingen van onder meer energie en lonen. Men wil de huidige dienstverlening en de doorontwikkeling daarvan graag in stand houden. Omdat het uitgangspunt een sluitende begroting is, ziet men zich genoodzaakt om een substantieel hogere subsidieaanvraag te doen. Deze aanvraag ligt echter boven het door de gemeenteraad vastgestelde subsidieplafond. FMB heeft aangegeven de begroting aan te passen tot het vastgestelde subsidieplafond. 1.2. FMB dient te voldoen aan de opgelegde bezuinigingen Omdat FMB ook moet voldoen aan de opgelegde bezuinigingen, lijkt een hogere subsidieaanvraag niet voor de hand te liggen. FMB heeft aangegeven de bezuinigingen te zullen corrigeren in de begroting. Wij zijn in gesprek met FMB over het maken van een bezuinigingsplan. De opgelegde bezuinigingen zien er als volgt uit: Kalenderjaar Bezuiniging

2021 €0

2022 € 7.000

2023 € 28.000

2024 € 41.000

2025 € 55.000

2.1. De projectsubsidie is meegenomen in de basissubsidie Vanaf 2023 heeft FMB deze projectsubsidie niet meer afzonderlijk gepresenteerd, maar meegenomen als onderdeel van de totale basissubsidie. De reden is dat FMB deze subsidie al een paar jaar ontvangt en de projecten inmiddels beschouwt als succesvol gebleken en onderdeel van de reguliere dienstverlening. Bovendien kan men op deze projecten niet steeds personeel inzetten met tijdelijke contracten. De gemeente is hierover in gesprek met FMB. Planning/Uitvoering Na besluitvorming - Bijgaande subsidiebeschikking verzenden naar de FMB. Bijlagen 1. 2.

Subsidieaanvraag met Jaarplan en Begroting 2023 (99990000103043) Uitgaande subsidiebeschikking 2023 met resultaatafspraken (99990000108120)