D10 00 Nota Startnotitie Afval en grondstoffenplan.pdf

BESLUITVORMENDE NOTA AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS No. 24.0000324 Afdeling/eenheid/cluster: Beleidsontwikkeling

Projectnaam: Afval- en grondstoffenplan

Bijl.: Datum: 1 17 april 2024

Steller: I.S.M. Cornelissen

Portefeuille: V Onderwerp: Startnotitie Afval- en grondstoffenplan & optimalisatiemaatregelen Voorgesteld besluit 1. De 'Startnotitie Afval- en grondstoffenplan' vaststellen 2. De voorgestelde optimalisatiemaatregelen uitvoeren en de directie machtigen om, vooruitlopend op het raadsbesluit over het budget, de benodigde uitgaven te doen 3. De raad via de tweede kwartaalbegrotingswijziging voorstellen om: a) een krediet van € 70.000 beschikbaar te stellen voor het uitvoeren van optimalisatie van de inzameling van huishoudelijk afval b) een krediet van € 70.000 beschikbaar te stellen voor de aanpassing van het KCA-depot op het gemeentelijk afvalscheidingsstation 4. De raad informeren Inleiding Als gemeente zijn wij verantwoordelijk voor de inzameling en verwerking van huishoudelijk afval. Dat is het afval dat via de minicontainers bij huis wordt ingezameld of dat inwoners naar het afvalbrengstation of (ondergrondse) verzamelcontainers brengen. In maart ontving u het evaluatierapport over het Recycle-tarief. In dat collegevoorstel dat daarbij zat, las u dat we dit jaar een Afval- en grondstoffenplan gaan maken. En ook dat er nog optimalisatiemaatregelen mogelijk zijn om de inzamelresultaten te verbeteren. Over die twee zaken gaat dit voorstel. U ontvangt hierbij een startnotitie voor het maken van het Afval- en grondstoffenplan.

En wij stellen u voor om enkele optimalisatiemaatregelen en aanpassingen door te voeren. Doelstelling Een effectief beheer van huishoudelijk afval en verdere optimalisatie van het inzamelresultaat. Argumenten 1.1 Er is behoefte aan nieuw beleid voor afvalinzameling In het evaluatierapport las u dat wij op de goede weg zijn, maar dat wij de landelijke doelen nog niet halen. Dit vraagt om nieuwe politieke keuzes over onze gemeentelijke doelen. Want duidelijke doelen geven richting aan de acties en besluiten in de uitvoering. Het oude beleid voor het afvalbeheer loopt af1 en er komen nieuwe keuzemomenten aan. Denk aan eventuele aanpassingen van de dienstverleningsovereenkomst met HVC en keuzes over verdere maatregelen om de inzamelresultaten te verbeteren. De beleidsvragen die daarbij horen, gaan steeds over de balans tussen de inzameldoelen, de financiële doelen (afvalstoffenheffing) en dienstverleningsdoelen. 1.2 Dit is een natuurlijk moment voor nieuw afvalbeleid Het oude beleid voor het afvalbeheer is afgelopen en vorige maand ontving u het evaluatierapport over het Recycletarief. Daarmee vormt dit jaar een natuurlijk moment om nieuwe beleidskeuzes te maken. 1.3 Door de startnotitie vast te stellen, besluit u om een Afval- en grondstoffenplan te gaan maken De startnotitie geeft een beeld van het Afval- en grondstoffenplan.

U leest daarin welke stappen voorgesteld worden om het plan te maken. Bijvoorbeeld wanneer u de raad informatie en keuzes

1 Afvalbeleidsplan 2011-2021 en Koersdocument ‘Op naar 60 kg restafval 2019-2025’

voorlegt. Ook leest u hoe bewoners en organisaties betrokken worden. Met het vaststellen van de startnotitie geeft u groen licht om dit plan te gaan maken. 2.1 Er zijn optimalisatiemaatregelen mogelijk voor een beter inzamelresultaat Uit het evaluatierapport over het Recycle-tarief bleek dat we op de goede weg zijn, maar ook dat er verbeteringen mogelijk en nodig zijn. Vooruitlopend op het Afval- en grondstoffenplan, zijn in 2024 alvast enkele optimalisatiemaatregelen door te voeren. Het gaat om: ✓ Uitbreiding van de voorzieningen (containers) voor oud papier- en gft bij hoogbouwwoningen, en ✓ Verbeteren van de aanbiedplaatsen voor de minicontainers (kliko’s) bij laagbouwwoningen. Dit kost ca. € 70.000. Het bedrag wordt in 15 jaar afgeschreven en de jaarlijkse kapitaallast zal deel uitmaken van het recycletarief 2025. 2.2 Het is handig om deze investering in combinatie te doen met de PMD-containers Dit voorjaar worden bij hoogbouw ook containers geplaatst voor plastic, metaal en drankpakken (PMD). Dat doen we als uitvoering van de motie die vorige jaar door de raad is aangenomen 2. Het is handig om de investering in de GFT- en papiercontainers tegelijk te doen met de plaatsing van de PMD-containers. Daarom is het voorstel om de directie te machtigen om deze investeringen alvast te doen, vooruitlopend op de raadsbesluit over de 2e kwartaalbegrotingswijziging.

3.1 De raad is bevoegd om besluiten over de begroting te nemen Het beschikbaar stellen van budget is een bevoegdheid van de raad (budgetrecht). Het gaat in dit voorstel om twee budgetaanvragen: - Investering in optimalisatiemaatregelen voor een beter inzamelresultaat (waaronder de GFT- en papiercontainers), en - Aanpassing van het KCA-depot op het afvalscheidingsstation (zie argument 3.2). Dit zijn twee budgetaanvragen die los van elkaar staan, maar beide over de afvalinzameling gaan en beide dit jaar spelen. 3.2 Aanpassing van het KCA-depot is nodig om aan nieuwe wetgeving te voldoen Op het gemeentelijk afvalscheidingsstation hebben wij een KCA-depot. Dat is een voorziening om KCA in te zamelen. KCA is ‘klein chemisch afval’, zoals kapotte spaarlampen en lege batterijen, gootsteenontstopper en verf. Dit depot moet worden aangepast om aan de Europese wetgeving te blijven voldoen. Het gaat om eisen voor een veilige inname en opslag van gasflessen en lithium batterijen. Deze aanpassing kost ca € 70.000. Dit bedrag wordt in 30 jaar afgeschreven en de jaarlijkse kapitaallast zal onderdeel uitmaken van het recycletarief 2025. 4.1 De raad stelt het Afval- en grondstoffenplan vast De raad neemt besluiten over de begroting en over de afvalstoffenheffing. Het vaststellen van het beleid daarover (in een Afval- en grondstoffenplan) past daarbij.

Het voorstel is daarom om de raad nu alvast mee te nemen in het proces, door hen de startnotitie toe te sturen. Zo kunnen zij eventueel vooraf aangeven of zij nog opmerkingen hebben bij het proces. Kanttekeningen 1. De optimalisatiemaatregelen lopen vooruit op het nieuwe beleid Procesmatig zouden we de optimalisatiemaatregelen (o.a. de gft- en papiercontainers bij de hoogbouw) pas uitvoeren als het nieuwe beleidsplan was vastgesteld. Maar het is handig om deze investering tegelijk uit te voeren met de plaatsing van de PMD-containers. Dat geeft minder overlast voor de bewoners en zo kunnen de werkzaamheden wellicht efficiënter worden uitgevoerd. Bovendien zullen dit soort maatregelen ook in het nieuwe beleid passen. Want het verbeteren van afvalscheiding is een landelijk doel. En door deze maatregelen nu al te treffen, halen we ook nu al het resultaat ervan. Zo houden we de winkel open tijdens de verbouwing. 2. Het Afval- en grondstoffenplan gaat nog niet over circulaire economie door ondernemers Als gemeente hebben wij ook wensen voor een circulaire economie in bredere zin dan alleen de inzameling van huishoudelijk afval. Denk aan grondstofstromen bij ondernemers en duurzaam inkopen door de eigen gemeentelijke organisatie. Ook daar kunnen wij beleid voor gebruiken. Het Afval- en grondstoffenplan dat nu gemaakt wordt, gaat daar echter nog niet over.

Dat komt omdat het 2 MOTIE 2023-07-13v

Perspectiefnota - ondergrondse verzamelcontainers bij hoogbouw

huishoudelijk afvalbeheer een eigen, specifieke beleidsvraag kent. Die vraag gaat over de balans tussen de inzameldoelen, de financiële doelen (afvalstoffenheffing) en dienstverleningsdoelen. Planning/Uitvoering Na uw besluit, start de uitvoering. Dat is gelijktijdig: 1. Het maken van het Afval- en grondstoffenplan, en 2. Het uitvoeren van de optimalisatiemaatregelen. Later, na het raadsbesluit over de kwartaalbegrotingswijziging, volgt de aanpassing van het KCAdepot. De planning voor het Afval- en grondstoffenplan is: - Januari 2025: Overzicht van opgaven en oplossingsrichtingen naar de raad (beeldvorming) - April 2025: Keuzenota in de raad (oordeelsvorming) - Q3 2025: Vaststelling Afval- en grondstoffenplan door de raad (besluitvorming) Bijlagen 1. Startnotitie Afval- en grondstoffenplan