D10 00 Nota Leaderproject 'Boulevard Leemkade Kraggenburg'.pdf

BESLUITVORMENDE NOTA AAN DE BURGEMEESTER No. 21.0001431 Afdeling/eenheid/cluster:

Projectnaam:

Bijl.: Datum:

Steller:

Ruimtelijke ontwikkeling

Leaderproject 'Loswal Kraggenburg'

3

G.E. Schaapman

1-6-2021

Portefeuille: III Onderwerp: Leaderproject 'Boulevard Leemkade Kraggenburg' Voorgesteld besluit 1. Samen met organisaties uit Kraggenburg (Dorpsbelang Kraggenburg, ijsbaanvereniging ‘Klein Cortina’, Ondernemersvereniging Kraggenburg en Natuurmonumenten) het project ‘Boulevard Leemkade Kraggenburg’ oppakken als Leaderproject. 2. Voor dit project Leader subsidie aanvragen. 3. De 'Samenwerkingsovereenkomst Leaderproject Boulevard Leemkade Kraggenburg' afsluiten met alle daarin genoemde partijen. 4. De gemeenteraad informeren. Inleiding In Kraggenburg willen meerdere organisaties (vertegenwoordigd door een initiatiefgroep) het gebied rond de Leemkade opknappen en opnieuw inrichten. Deze wens vanuit het dorp valt samen met een voorstel van de gemeente om het bedrijventerrein te vergroenen en op te knappen. Een gezamenlijke wens dus van het dorp en van ons als gemeente. Daarom willen wij dit gezamenlijk oppakken, als een integraal project. U sprak hierover in een themabijeenkomst in het najaar van 2020. U koos er toen voor om samen met de organisaties deze herinrichting op te pakken als Leaderproject.Nu is het moment om die samenwerking definitief af te spreken en het project te gaan starten. Daarover gaat dit voorstel.

Dit project gaat over het herinrichten van het volgende terrein: de Leemkade zelf, de bietenbrug, de ijsbaan, de ingang van het bos en het bedrijventerrein (zie kaartje in bijlage 1). Een Leaderproject betekent dat voor de financiering van dit project Leadersubsidie1 wordt aangevraagd. Dat is een Europese subsidie. Bij Leadersubsidie hoort ook een bijdrage van de gemeente (cofinanciering). Dit collegevoorstel gaat over uw rol als (mede)aanvrager van de (cofinanciering voor) leadersubsidie. Als u op basis van dit voorstel besluit om die cofinanciering inderdaad aan te vragen, volgt in dezelfde collegevergadering een voorstel om die cofinanciering te verlenen. Dat is voorstel No. 21.0002705.

Beleidsreferentie:  Lokale Ontwikkelingsstrategie LEADER Flevoland 2015-2020  LEADER 3 in Noordoostpolder, ons programma voor cofinanciering  Subsidieverordening cofinanciering LEADER  Openstellingsbesluit uitvoering LEADER-projecten provincie Flevoland 2015-2022  Programmabegroting 2021

Doelstelling De bewoners van Kraggenburg steunen bij hun initiatief om de leefbaarheid van het dorp te versterken. 1

Leadersubsidie is Europese subsidie voor projecten van bewoners/organisaties om hun dorp/gebied leefbaar te houden.

1

Argumenten 1.1 Het is een wens van de organisaties in het gebied Het gebied rond de Leemkade is aan vernieuwing toe. Het wordt niet meer voor op- en overslag gebruikt en ook de vaste boten die er tot een paar jaar geleden lagen, zijn nu weg. Dorpsbelang en andere organisaties willen het gebied graag een nieuwe functie geven: een recreatieve entree voor het gebied. 1.2 Het project is financieel haalvoerbaar Met Leadersubsidie is het project uitvoerbaar. Er is ca. € 442.695 nodig om het hele project uit te voeren. Daarvan kan voor ca. € 119.921.aan Europese Leadersubsidie gevraagd worden en ca. € 119.921 aan gemeentelijke co-financiering. Over het budget voor de cofinanciering leest u in collegevoorstel nr. 21.0002705 dat ook vandaag op uw agenda staat. Daarnaast leveren de organisaties uit het gebied ca. € 44.557 aan sponsorgeld, eigen bijdrage en vrijwilligersuren etc. Verder kunt u ons budget gebruiken dat in de begroting beschikbaar is voor ‘bedrijventerreinen’ (€ 60.000) en ‘onderhoud/beheer openbare ruimte’ (€98.296). 1.3 Samenwerking is nodig om tot een goede uitvoering te komen De initiatiefgroep wil voorzieningen op en rond de Leemkade aanleggen, zoals verlichting en een botenhelling. Daarvoor is specifieke inzet nodig, omdat er risico’s aan verbonden zijn. Er is enige bodemverontreiniging in de grond van de loswal, maar die wordt door de gemeente afgevoerd.

Samenwerking tussen gemeente en initiatiefnemers is daarom een goede oplossing. De gemeente regelt de grote specialistische werkzaamheden, zoals de civieltechnische aanpassingen op de Leemkade zelf en draagt daarmee de technische en financiële risico’s. De bewonersorganisaties doen de werkzaamheden die vrijwilligers kunnen uitvoeren en werken aan informatievoorziening, afstemming en draagvlak binnen het dorp. 2.1 Het project is kansrijk voor Leadersubsidie Het project past binnen de kaders voor Leadersubsidie. De initiatiefnemers hebben al een eerste beoordeling laten doen door de Leaderadviescommissie (LAG) en die was positief. Dit geeft voldoende basis om een goede aanvraag met een projectplan te in te dienen. 3.1 Afspraken zijn nodig voor een goede samenwerking, De gemeente is verantwoordelijk voor wat er op haar grond gebeurt. Bovendien is het wenselijk om afspraken te maken over de uitvoering van het project. Want we gaan een gezamenlijke verplichting aan met gezamenlijke risico’s. Verder is het handig om alvast afspraken te maken over het beheer van de nieuwe voorzieningen die ook deels door de vrijwilligers worden aangelegd, zoals een botenhelling en een nieuw gebouw voor de ijsclub. Vooraf afspraken maken, voorkomt onduidelijkheid en misverstanden over wie dat regelt, betaalt en beslist.

3.2 Een samenwerkingsovereenkomst is nodig voor een gezamenlijke Leaderaanvraag Een Leaderaanvraag met meerdere partijen doen, kan zeker. Maar dan is er wel een samenwerkingsovereenkomst voor nodig. In deze samenwerkingsovereenkomst staat wie de penvoerder is en hoe de adminstratie wordt bijgehouden. Zonder zo’n overeenkomst kunnen we geen gezamenlijke Leaderaanvraag doen. Op later moment wordt dan een uitgebreidere samenwerkingsovereenkomst opgesteld. Kanttekeningen 2.1 Het is afwachten of er voldoende Leadersubsidie is Eind 2020 liep de Leaderperiode formeel af. Daarna is het Leaderprogramma voor twee jaar verlengd (2021 en 2022). Er is € 800.000 beschikbaar voor projecten uit Flevoland. En er is nu voor ca. € 700.000 aan projecten onderweg, alleen al uit de Noordoostpolder. De kans bestaat dus dat er geen Europese Leadersubsidie meer beschikbaar is als deze aanvraag wordt beoordeeld. Dat is een risico, maar ook een reden om nu zo snel mogelijk een aanvraag voor dit project in te dienen. 3.1 Als gemeente hebben wij twee rollen in dit project Wij werken op twee manieren mee aan dit project. Ten eerste zijn wij (mede)subsidieverlener voor de Leadersubsidie, want wij verlenen de cofinanciering. Ten tweede worden wij nu mede-aanvrager

2

voor de Leadersubsidie van dit project. Dat komt wat onduidelijk over, maar het kan wel. Vanuit de regels voor de Leadersubsidie is dat mogelijk, want ook publiekrechtelijke rechtspersonen mogen een aanvraag doen. En vanzelfsprekend stemt en praat de gemeentelijke vertegenwoordiger in de Leaderadviescommissie dan niet mee, wanneer het project daar op de agenda komt. 3.2 Er moeten nog wel wat zaken worden geregeld Dit is een groot project met uitdagingen in de organisatie, de begroting en de uitvoering. Voordat de uitvoering start, moeten er nog wel wat zaken geregeld worden. Allereerst een uitgebreidere samenwerkingsovereenkomst waarin de aanvragers onderling afspraken maken over de uitvoering, verplichtingen en verantwoording in het project. Daarnaast moeten de benodigde (omgevings)vergunningen worden aangevraagd. Dat moet allemaal nog worden geregeld. Toch stel ik u voor om alvast de aanvraag in te dienen. Zo blijft de vaart in het proces en zijn wij hopelijk nog op tijd om de Leadersubsidie aan te vragen voordat die op is. Planning/Uitvoering Na uw besluit dient u de aanvraag om cofinanciering direct bij uzelf in. U kunt daarover dan meteen tijdens dezelfde vergadering ook een besluit nemen. Ondertussen vragen wij de initiatiefnemers uit Kraggenburg om de overeenkomst te ondertekenen.

Daarna zal de aanvraag om het Europese deel van de Leadersubsidie zo snel mogelijk namens u bij de RVO worden ingediend. Bijlagen 1. Samenwerkingsovereenkomst leaderproject en kaart gebied (zaaknr 202105122807). 2. Aanvraag om co-financiering met projectplan. 3. Kostenraming project Boulevard Leemkade Kraggenburg.

3