D09 00 Nota Vaststellen subsidies 2020 programma 2 Leren en Ontspannen.pdf

BESLUITVORMENDE NOTA AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS No. 21.0005622 Afdeling/eenheid/cluster:

Projectnaam:

Bijl.: Datum: 4

Steller:

8 september 2021 AT Pubben

Portefeuille: V Onderwerp: Vaststellen subsidies 2020 programma 2 Leren en Ontspannen Voorgesteld besluit 1. De onderstaande activiteitensubsidies 2020 vaststellen: a. € 48.500 voor de uitvoering van schoolmaatschappelijk werk, het ziekteverzuimproject en de fysiek mentale weerbaarheidstraining door Stichting Aandacht+; b. € 40.000 voor de uitvoering Schakelklas door het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs Noordoostpolder-Urk; c. € 192.609 voor de inzet van interne begeleiders en een peutergroep binnen het Asielzoekerscentrum (AZC) door Stichting Kinderopvang en Kenniscentrum Startpunt; 2. De activiteitensubsidie 2020 van € 32.000 voor de Stichting Lokale Omroep Noordoostpolder ambtshalve vaststellen; 3. De raad informeren. Inleiding Diverse organisaties hebben in 2020 subsidie ontvangen. Deze worden nu vastgesteld. Een aantal daarvan valt onder programma 2. Subsidie vaststellingen van programma 2 en 6 tussen de € 20.000 tot € 325.000 worden geclusterd ter besluitvorming aangeboden. Dit is het geclusterde voorstel voor programma 2 Leren en Ontspannen. Doelstelling Het vaststellen van diverse subsidies die in 2020 een bijdrage leverden aan de realisatie van de gemeentelijke beleidsdoelen uit programma 2 ‘Leren en Ontspannen’ van de Programmabegroting.

Argumenten 1.1 De subsidies 2020 zijn goed besteed De activiteiten zijn uitgevoerd en dragen bij aan onze maatschappelijke (beleids)doelen. Het gaat om activiteiten om schooluitval te voorkomen, bestrijding van onderwijsachterstanden en om activiteiten van de lokale omroep. In de bijlage leest u hier meer over. Daar staan, per subsidieverantwoording de behaalde resultaten, de doelstelling en specifieke argumenten en kanttekeningen. 1.2 De subsidies kunnen worden vastgesteld De verantwoordingen passen binnen de regels van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en onze Algemene subsidieverordening (Asv). De aanvragen zijn daaraan getoetst en in orde. Het gaat om bijvoorbeeld de regels over de inhoudelijke en financiële verslaglegging. 2.1 De Lokale Omroep heeft het inhoudelijk jaarverslag 2020 nog niet ingediend Ondanks meerdere verzoeken heeft de Lokale Omroep de benodigde stukken niet aangeleverd. In de Mediawet staat dat de gemeente een Lokale Omroep moet bekostigen. Terugvorderen is daarom niet aan de orde. In verband met ontbrekende verantwoordingsstukken kunt u een subsidie ambtshalve vaststellen. Ambtshalve vaststellen is mogelijk volgens de Algemene wet bestuursrecht (Awb) Dat staat in artikel 4:44 en 4:47 van de Awb. 3.1 De raad bepaalt de budgetten en controleert de uitvoering van het beleid Het vaststellen van subsidies is een bevoegdheid van het college.

Dat doet zij binnen de financiële kaders die de raad vaststelt. De raad heeft daarnaast een controlerende taak. Daarom is het wenselijk om de raad op de hoogte te houden van deze subsidies. Kanttekeningen 1.1 Niet alle subsidies vallen onder programma 2 Voor een aantal subsidies is er overlap met programma 6 of er is een apart collegevoorstel.  De subsidie voor het project Fysiek Mentale weerbaarheid valt onder programma 6 uit de programmabegroting, Krachtig Noordoostpolder. Omdat het een onderdeel is van de subsidie aan Aandacht+, is het toch in dit voorstel opgenomen. Dit omdat het onderdeel uitmaakt van één aanvraag tot vaststelling en één beschikking.



 

De subsidie voor Homestart valt onder programma 2 en de subsidie voor Thuisadministratie (Humanitas) onder programma 6. Omdat het een onderdeel van de subsidie aan Humanitas is, is het opgenomen in het voorstel van programma 6. Dat komt omdat er één aanvraag tot vaststelling en één beschikking is. De subsidie voor de activiteit ‘Opstapje’ van Carrefour wordt meegenomen in een afzonderlijk B&W-voorstel voor de totale subsidie van Carrefour. In maart 2021 heeft u de subsidie 2020 Huis voor Taal vastgesteld. Hiervoor was een afzonderlijk B&Wvoorstel. Huis voor Taal wordt bekostigd uit de WEB-middelen die we ontvangen van de gemeente Almere.

Planning/Uitvoering De instellingen ontvangen na uw besluit de beschikking. Bijlagen Vaststellingsbeschikking per organisatie.

Vaststellen subsidies 2020 programma 2 Nr. 1a.

Instelling Aandacht+ (Samenwerkingsverband voortgezet onderwijs)

Totale subsidie

Bedrag € 15.000 € 20.000 € 13.500 € 48.500

Activiteit Schoolmaatschappelijk werk Ziekteverzuim project Fysieke mentale weerbaarheid

Vast te stellen subsidiebedrag: De subsidie vaststellen op het verleende bedrag van € 48.500 Doelstelling van de subsidieverlening: Voorkomen en bestrijden van schooluitval, zodat leerlingen minimaal hun startkwalificatie kunnen behalen. Wat is voor de subsidie gedaan: a. Schoolmaatschappelijk werk (SMW): SMW wordt uitgevoerd op alle scholen voor voortgezet onderwijs in Noordoostpolder. In 2020 deden 32 leerlingen een beroep op SMW van Zorggroep Oude Nieuwe Land (ZONL). Dat zijn 20 leerlingen minder dan in 2019. Naast 32 nieuwe trajecten in 2020, zijn 12 trajecten al gestart in 2019 en die liepen door in het begin van 2020. Het schoolmaatschappelijk werk hield zich vooral bezig met onderwerpen rondom ‘relaties’. Dit kan het verlies van een dierbare zijn, maar ook veranderende situaties als gevolg van echtscheidingen. Nieuw in 2020 is het omgaan met de spanningen in huis als gevolg van de corona-maatregelen. In 2020 vond een groot deel van de contacten online plaats. In 2020 is minder SMW ingekocht bij ZONL. In de periode vanaf 2015 nam de vraag af naar SMW bij ZONL. Een deel van de begeleidingstrajecten nam een maatschappelijk werker bij Aandacht+ zelf over. Aandacht+ begeleidde in 2020 106 leerlingen in nieuwe trajecten, naast 85 lopende begeleidingstrajecten. De middelen voor SMW werden hier dan ook deels voor ingezet.

Tot slot spelen ook de zorgcoördinatoren en mentoren in de school en toenemende rol in het begeleiden van leerlingen. Als eerste aanspreekpunt richten leerlingen zich vaak tot hen. b. Ziekteverzuimproject (ZVP): Samen met de GGD, ROC Friese Poort, de gemeente Urk en Noordoostpolder voerde Aandacht+ het ziekteverzuimproject uit. Het doel van het project is ziekteverzuim bij leerlingen zo kort mogelijk te laten duren. Dit om uitval op de langere termijn te voorkomen. De GGD monitorde en begeleidde de medische kant. Indien ziekteverzuim niet kan worden aangetoond dan kan leerplicht sancties opleggen. Het doel is altijd dat de leerling weer naar school gaat. In 2020 waren er nieuwe 38 aanmeldingen voor het ZVP. Dit is minder dan voorgaande jaren, waarin de aantallen rond de 55 schommelden. Uiteraard speelt hier corona een rol, waardoor de leerlingen minder vaak fysiek op school waren en ook minder vaak ziekgemeld werden. In schooljaar 2020-2021 startten we met een pilot rondom ziekteverzuim, om het ziekteverzuim nog beter te kunnen uitvoeren, zodat het project nog beter voldoet aan nieuwe regelgeving. De pilot werd uitgevoerd op het juniorcollege van het Zuyderzee Lyceum. c. Fysiek mentale weerbaarheid (FMW): Leerlingen in de Noordoostpolder konden via Aandacht+ een fysieke mentale weerbaarheidstraining volgen.

Leerlingen die moeite hebben met hun gedrag als gevolg van groepsdruk, konden door de zorgcoördinator van de school bij Aandacht+ worden aangemeld, na overleg met ouders. In 2020 volgden er 46 leerlingen een FMW-training. De uitvoering vond plaats in samenwerking met Optima Forma. De activiteiten werden uitgevoerd met cofinanciering van onder andere Aandacht+. Argumenten Er zijn geen aanvullende argumenten. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen. Liber: 202105253333

Nr.

Instelling

Bedrag

1b.

Samenwerkingsverband Passend Onderwijs Noordoostpolder-Urk Totale subsidie

€ 40.000

Activiteit Schakelvoorziening

€ 40.000

Vast te stellen subsidiebedrag: De subsidie vaststellen op het verleende bedrag van € 40.000 Doelstelling van de subsidieverlening: Het bestrijden en verkleinen van taalachterstanden bij kinderen van nieuwkomers draagt bij aan een zo optimaal mogelijke schoolloopbaan van kinderen in het Nederlandse onderwijssysteem. Wat is voor de subsidie gedaan: a. Plaatsing nieuwkomers: De schakelvoorziening startte in september 2020 met drie groepen van respectievelijk 12, 13 en 14 leerlingen in de leeftijd van 5 tot 12 jaar (groep 2-8). Er zijn 5 (parttime) leerkrachten werkzaam, 3 ondersteunings-medewerkers, een intern begeleider en directie. Na schooljaar 2019-2020 stroomden er 15 leerlingen uit naar het regulier onderwijs. b. Ambulante begeleiding: Op stichtingsniveau begeleide een ambulante begeleider kinderen van de schakelvoorziening naar een reguliere basisschool of het voortgezet onderwijs. Deze ambulante begeleider zorgde voor een warme overdracht via de leerkrachten en bezoekt de ontvangende school nog een keer voor ondersteuning. Daarnaast adviseerde de ambulante begeleider de scholen op aanvraag wat betreft didactische en pedagogische mogelijkheden en materialen voor NT2 1 leerlingen op de reguliere school. Dit geldt ook voor de jonge NT2- leerlingen die instromen in de groep 1 van het regulier onderwijs.

De ambulante begeleider is het eerste aanspreekpunt voor vragen vanuit het regulier basisonderwijs en is op de hoogte van de laatste ontwikkelingen. De middelen voor de schakelvoorziening werden door het Samenwerkingsverband overgemaakt naar Aves. Aves organiseerde daarmee de Schakelvoorziening, voerde die uit en verantwoordde dat aan het Samenwerkingsverband. De subsidie leverde een bijdrage aan de schakelklas. Het grootste deel van de kosten kwamen voor rekening van het onderwijs. Argumenten Er zijn geen aanvullende argumenten. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen. Liber: 202105263391

1 NT2 = Nederlands als tweede taal

Nr. 1c.

Instelling Stichting Kinderopvang en Kenniscentrum Startpunt

Totale subsidie

Bedrag € 93.909 € 98.700

Activiteit Inzet Intern begeleiders Peutergroepen op het AZC

€ 192.609

Vast te stellen subsidiebedrag: De subsidie vaststellen op het verleende bedrag van € 192.609 Doelstelling van de subsidieverlening: Het stimuleren van de (taal)ontwikkeling en het verkleinen van de achterstand in ontwikkeling van peuters zodat deze kinderen op een gelijkwaardig niveau kunnen instromen in het Nederlandse onderwijssysteem en daarmee de gelijke kansen voor deze kinderen in de toekomst vergroot worden. Wat is voor de subsidie gedaan: a. Inzet interne begeleiders: De interne begeleider ondersteunde de pedagogisch medewerkers bij het aanbieden van passend aanbod voor doelgroep peuters. Daarnaast nam de intern begeleider deel aan overleggen met de interne begeleiders van het basisonderwijs. Dit zorgde voor een goede samenwerking tussen de voorscholen en het basisonderwijs en voor een doorgaande lijn. Verder was er regelmatig overleg met de jeugdgezondheidszorg over de ontwikkeling van doelgroep peuters. b. Peutergroep binnen het AZC: Er is uitvoering gegeven aan het organiseren van een peutergroep binnen het AZC. Gemiddeld worden er rond de 16 kinderen opgevangen in deze groep. Argumenten Er zijn geen aanvullende argumenten. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen.

Liber: 202104262113

Nr. 2.

Instelling Stichting Lokale Omroep Noordoostpolder (Luister 527)

Totale subsidie

Bedrag € 32.000

Activiteit Het verzorgen van een lokaal toereikend media-aanbod conform de Mediawet.

€ 32.000

Vast te stellen subsidiebedrag: De subsidie ambtshalve vaststellen op het verleende bedrag van € 32.000 Doelstelling van de subsidieverlening De instandhouding van de lokale omroep conform de Mediawet 2008 en scherp toezien op de financiële resultaten. Wat is voor de subsidie gedaan? De gemeente heeft via de Mediawet een bekostigingsplicht. Hiervoor hanteren we als instrument de jaarlijkse subsidie. U beoordeelt wel de financiële positie en organisatiegraad van de stichting en de mate waarin de omroep heeft voldaan aan de verplichtingen zoals opgenomen in de verleningsbeschikking. Het financieel jaarverslag laat zien dat de Omroep in 2020 een verlies heeft van € 2.938,63. Het inhoudelijk jaarverslag ontbreekt. Dit ondanks verschillende verzoeken en afspraken over het aan te leveren inhoudelijk jaarverslag is dat tot nu toe niet gelukt. Argumenten De subsidie kan niet worden niet teruggevorderd Het is een wettelijke verplichting om de lokale omroep te bekostigen. Dat staat in de Mediawet. Terugvorderen van de subsidie is daarom niet aan de orde. Op de inhoud van de activiteiten (uitzendingen op verschillende mediadragers), brede programmering en onafhankelijkheid wordt toegezien door het Commissariaat van de Media (CvdM). Dit is geen bevoegdheid van uw college.

Kanttekeningen De subsidie wordt ambtshalve vastgesteld De Lokale Omroep was te laat met het aanvragen van de vaststelling. Er is een termijn opgelegd waarbinnen de Lokale Omroep de aanvraag alsnog kon inleveren. Uiteindelijk hebben we het financieel jaarverslag ontvangen. Het inhoudelijk jaarverslag ontbreekt en daarmee blijft de Lokale Omroep in gebreke. In dat geval kan de subsidie ambtshalve worden vastgesteld. Ambtshalve betekent dat de subsidie wordt vastgesteld zonder dat er een aanvraag met de bijbehorende gegevens over de uitvoering ligt. Voor de verlening 2022 maken we weer afspraken over het tijdig aanleveren van de verantwoording Zowel het inhoudelijk als het financieel jaarverslag zijn niet alleen van belang voor de subsidievaststelling maar juist ook voor de bedrijfsvoering van de Lokale Omroep. We gaan hierover in gesprek.

Liber: 202104211986