D09 00 Nota Experiment bestemmingsplan met verbrede reikwijdte.pdf

BESLUITVORMENDE NOTA AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS No. 23.0000290 Afdeling/eenheid/cluster: Beleidsontwikkeling

Projectnaam: Experiment bestemmingsplan met verbrede reikwijdte

Bijl.: Datum: 2 4 april 2023

Steller: E. Steenbergen - Haak

Portefeuille: II Onderwerp: Experiment bestemmingsplan met verbrede reikwijdte Voorgesteld besluit 1. Het gehele gemeentelijke grondgebied van Noordoostpolder aanwijzen voor het experiment 'bestemmingsplan met verbrede reikwijdte' zoals bedoeld in artikel 7g van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet; 2. De aanvraag hiervoor bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties indienen conform bijgevoegde 'aanvraag bestemmingsplan met verbrede reikwijdte' en de begeleidende brief aan de minister (bijlage 1 en 2); 3. De gemeenteraad informeren Inleiding Op grond van de Crisis- en herstelwet (Chw) kan het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) onze gemeente aanwijzen als experiment ‘bestemmingsplan met verbrede reikwijdte’ (hierna: chw-status). Met deze status hebben we de mogelijkheid om bestemmingsplannen met verbrede reikwijdte vast te stellen. Dit is een bestemmingsplan dat regels bevat over allerlei aspecten van de fysieke leefomgeving, in plaats van alleen regels in het kader van een goede ruimtelijke ordening. Dat betekent dat in het plan ook regels kunnen worden opgenomen over bijvoorbeeld milieu, gezondheid, (externe) veiligheid, natuurbescherming en duurzaamheid. Het bestemmingsplan heeft daarmee een integraal karakter, net als het omgevingsplan onder de toekomstige Omgevingswet (Ow).

Doelstelling Het beter en sneller doorlopen van de transitiefase naar één integraal omgevingsplan. Argumenten 1.1 De Chw-status biedt ons de mogelijkheid om de kansen en mogelijkheden van de Ow al zoveel mogelijk te kunnen benutten. Als de Omgevingswet in werking treedt, hebben we in plaats van meerdere bestemmingsplannen, één omgevingsplan. Het omgevingsplan heeft een bredere reikwijdte dan de huidige bestemmingsplannen (fysieke leefomgeving in plaats van een goede ruimtelijke ordening). Met een chw-status kunnen we, vooruitlopend op de inwerkingtreding van de Omgevingswet, plannen maken met een verbrede reikwijdte. 1.2 Met de Chw-status wordt voorkomen dat urgente gebiedsontwikkelingen vertraging oplopen bij de invoering van de Omgevingswet. Voor het mogelijk maken van een gebiedsontwikkeling is in de meeste gevallen een bestemmingsplanwijziging nodig. Onder de Omgevingswet is dit een wijziging van het omgevingsplan. De beoogde inwerkingtredingsdatum van de Omgevingswet is 1 januari 2024. Omgevingsplannen moeten worden gepubliceerd via het DSO-stelsel. Het is nog onzeker of het DSO-stelsel volledig en tijdig bruikbaar is. Dit betekent dat er alternatieve mogelijkheden aangewend moeten worden om het omgevingsplan te kunnen wijzigen, zoals de TAM-IMRO (tijdelijke alternatieve maatregel).

TAM-IMRO is door de Minister beschikbaar gesteld om urgente gebiedsontwikkelingen niet te laten vertragen. Om gebruik te kunnen maken van de TAM-IMRO, is de Chw-status noodzakelijk.

1.3 De Chw-status biedt procedurele voordelen. Procedurele voordelen van een Chw-status zijn bijvoorbeeld een snellere afhandeling van beroepszaken bij de Raad van State en de mogelijkheid om onderzoeken gefaseerd uit te voeren. 1.4 De Chw-status schept geen verplichtingen. We mogen gebruik maken van de extra wettelijke mogelijkheden maar dit hoeft niet. Dat geldt ook voor de vragen die het ministerie stelt over de mate waaraan het bestemmingsplan met verbrede reikwijdte bijdraagt aan duurzaamheid en de economische structuur. In de aanvraag hebben we daarop opgenomen dat we onderzoeken wat de mogelijkheden zijn. Dit betekent niet dat we verplicht zijn om deze onderwerpen in het bestemmingsplan op te nemen. 1.5 De rechtsbescherming van inwoners blijft gelijk. De aanwijzing heeft geen gevolgen voor de rechtsbescherming van onze inwoners. De reguliere inspraakmogelijkheden blijven ook van toepassing op een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte. Daarnaast sluiten we aan bij de participatievisie en het handboek participatie. 2.1 De Minister is bevoegd gezag voor het aanwijzen van het grondgebied van de gemeente als experiment op grond van artikel 7g van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet. De brief en de aanvraag worden verstuurd naar de Minister.

3.1 De gemeenteraad is bevoegd gezag voor het vaststellen van een bestemmingsplan (met verbrede reikwijdte) De gemeenteraad wordt geïnformeerd via de nieuwsbrief.

Kanttekeningen 1.1 Het anticiperen op toekomstige wetgeving is niet zonder juridische risico’s Als wij gebruik maken van de experimenteerruimte bestaat het risico dat bij eventuele beroepszaken blijkt dat het bestemmingsplan te veel afwijkt van wat er juridisch mogelijk is. Door samen op te trekken met gemeenten die ook gebruik maken van de experimenteerruimte en het continueren en versterken van onze contacten bij het BZK, verwachten we dat de risico’s minimaal blijven. Planning/Uitvoering We dienen de aanvraag in op basis van de bijgevoegde ‘aanvraag bestemmingsplan met verbrede reikwijdte’ samen met de begeleidende brief aan het ministerie van BZK (bijlage 1 en 2). Bijlagen 1. Aanvraag bestemmingsplan met verbrede reikwijdte (99990000134481) 2. Begeleidende brief aan de minister (99990000134483)