D09 00 Memo Financiële stand renovatie Kadoelerbrug

MEMO aan Raad Aan | : | De raad van gemeente Noordoostpolder Van | : | Het college van burgemeester en wethouders Datum | : | 15 september 2026 Onderwerp | : | Financiële stand renovatie Kadoelerbrug . Referentie • | In de perspectiefnota en begroting van 2023 is bij de kapitaalgoederen aangegeven dat de brug gerenoveerd gaat worden; • | In de begroting van 2024 is voor de renovatie 6,5 miljoen aan investeringen meegenomen; • | In de 1e kwartaal begrotingswijziging 2025 is de toezegging (door derden) van 3 ton aan de investering toegevoegd; • | Met de besluitvormende nota no. 25.0001894 is in 2025 aanvullende krediet van 1,285 miljoen beschikbaar besteld voor indexatie/inflatie en aanvullende eisen van het waterschap; • | In de septemberrapportage 2026 zijn onvoorziene kosten aangekondigd. Inleiding Met deze memo informeert het college u vroegtijdig over een aanstaande financiële tegenvaller bij de realisatie van de renovatie van de Kadoelerbrug. Wij voorzien dat het huidige investeringskrediet niet toereikend is. Dit betekent dat later dit jaar, zo snel als wij een goed beeld hebben, een aanvraag voor een aanvullend krediet aan u moeten voorleggen. De financiële ruimte binnen het huidige krediet is niet groot genoeg om deze onvoorziene ontwikkelingen in de kosten op te vangen.

Bij de uitvoering van grote civiele projecten, zoals de renovatie van de Kadoelerbrug, is het vooraf volledig en exact inschatten van alle kosten en risico’s in de praktijk niet mogelijk. Bij renovatieprojecten is er een groot risico dat de werkelijkheid tijdens de uitvoering anders blijkt te zijn dan vanuit de verkenning en historische informatie is te verwachten. Dit hangt samen met de technische complexiteit en de invloed van externe factoren. Landelijk is zichtbaar dat aannemers bij aanbestedingen van dergelijke projecten terughoudender zijn in het (over)nemen van risico’s. Het volledig bij de markt neerleggen van risico’s leidt veelal tot hogere inschrijfsommen of zelfs tot het uitblijven van inschrijvingen. Het vooraf volledig ‘afkopen’ van risico’s is daarmee financieel onaantrekkelijk en in de huidige marktomstandigheden vaak niet realistisch. In lijn met deze ontwikkeling is in dit project gekozen voor een contractvorm waarbij een deel van de risico’s bij de opdrachtgever, de gemeente, blijft. Dit zorgt voor de best haalbare balans tussen prijs, risicoverdeling en uitvoerbaarheid en wordt per saldo als de meest doelmatige en kostenefficiënte aanpak beschouwd.

Daarnaast zijn er verdergaande externe ontwikkelingen die van invloed zijn op de kosten, zoals de oorlog 1 2 tussen de Verenigde Staten en Iran, en andere internationale spanningen, die doorwerken in brandstofprijzen, materiaalkosten en in de beschikbaarheid van grondstoffen. Deze factoren in de huidig vorm zijn niet voorspelbaar en de effecten beperkt beheersbaa r. Dit in tegenstelling tot de vele overige nieuwbouwprojecten met een vaak veel kortere doorlooptijd en zeer laag risico op overschrijdingen vanwege onvoorziene zaken. Onvoorzien Voor de renovatie van de Kadoelerbrug is totaal 8,085 miljoen aan krediet beschikbaar gesteld. Door onvoorziene kosten die voor rekening zijn van de opdrachtgever, verwachten wij 5 à 10% van 8 miljoen tekort te komen. De grootste onvoorziene omstandigheden worden veroorzaakt door het conflict in het Midden-Oosten en het aantreffen van een teerlaag op de betonkeldervloer. Deze teerlaag zat onderwater en onder een sliblaag in de bestaande basculekelder en was niet eerder waargenomen, ondanks gedegen onderzoek. Voor het versterken van de brug is een goede betonaanhechting noodzakelijk, waardoor de teerlaag verwijderd moest worden. Gelukkig zat er geen asbest in de teerlaag. Als dat het geval was geweest, zouden de onvoorziene kosten vele malen hoger geweest zijn.

Genomen maatregelen Wij hebben de afgelopen periode intensief gezocht naar oplossingen om deze overschrijding te voorkomen of te verkleinen. De mogelijke maatregelen leveren echter onvoldoende op om binnen het huidige krediet te blijven zonder dat de kernfuncties en de veiligheid van het bouwwerk Kadoelerbrug in het geding komen. Financiële impact en vervolg De exacte omvang van de onvoorziene kosten wordt op dit moment door in- en externe experts en onze projectorganisatie doorgerekend. Het college is momenteel bezig met het formuleren van een formeel raadsvoorstel voor een extra kredietaanvraag. Hierin zullen wij ook een dekkingsvoorstel opnemen. Wij moeten hierbij opmerken dat de contractuele verrekening, voor de conflictgevolgen in het Midden - Oosten, achteraf geschied. U moet hierbij denken aan een forse stijging van de olieprijs. Wij weten nu immers nog niet exact wat de gevolgen van dit conflict zijn voor de gehele looptijd van het project. Toch streven wij ernaar om dit voorstel in november aan u te presenteren, zodat behandeling in de commissie- en raadsvergadering van december kan plaatsvinden. Wij vinden het van groot belang dat u nu al kennisneemt van de ontstane situatie, zodat u zich kunt voorbereiden op het debat over de weging van de publieke belangen en de financiële kaders.

Planning/Uitvoering Het renovatiewerk zou naar verwachting eind oktober 2026 opgeleverd worden, maar door de onvoorziene omstandigheden wordt dit één maand later. Na oplevering gaat de onderhoudstermijn in, waardoor de financiële eindafrekening in de loop van 2027 geschied.