D08 01 Bijlage bij Nota IVB - Uitvoeringsplan integrale veiligheid 2021-2022 (def).pdf
Tekst van het document
Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2021 - 2022 Gemeente Noordoostpolder uitkomsten
Inhoud 1. Integraal Veiligheidsbeleid 2020-2023 ................................................................................................ 2 2. Inzet op prioriteiten............................................................................................................................. 3 3. Inzet op strategische thema’s ........................................................................................................... 11
Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2021-2023 gemeente Noordoostpolder.
1
1. Integraal Veiligheidsbeleid 2020-2023 Voor u ligt het uitvoeringsplan dat hoort bij het voor 2020-2023 vastgestelde integraal veiligheidsbeleid (IVB). Dit IVB is gezamenlijk opgesteld met de gemeenten Dronten en Urk. In het IVB staan gezamenlijke prioriteiten en prioriteiten per gemeente. Het uitvoeringsplan geeft weer welke activiteiten ontplooid worden om de ambitie in het IVB te realiseren. Prioriteiten en Strategische thema’s Het Integraal Veiligheidsbeleid 2020-2023 bevat de volgende prioriteiten: 1. 2. 3. 4. 5.
Ondermijning Cyberveiligheid Sociale kwaliteit leefomgeving High Impact Crimes (HIC) Jeugd
Naast deze prioriteiten bevat het IVB de volgende strategische thema’s: a. b. c. d. e. f. g.
Subjectieve veiligheid Veilige evenementen Veilig ondernemen Rampenbestrijding en crisisbeheersing Verkeersveiligheid Veilige publieke taak Radicalisering en polarisatie
Voor elk van deze prioriteiten en strategische thema’s worden hierna, in respectievelijk hoofdstuk 2 en 3, de maatregelen en activiteiten in de jaren 2021-2022 uitgewerkt. Beleidscyclus Het IVB is op 14 december 2020 door de gemeenteraad vastgesteld en loopt tot en met 2023. De inhoud en prioritering zijn gebaseerd op input van objectieve bronnen, met name de politiecijfers, regionale en landelijke prioritering en uitvraag bij de gemeenteraad, professionele partners en de inwoners. Het uitvoeringsplan geeft de activiteiten weer die we de komende jaren gaan uitvoeren om de ambitie van het IVB te realiseren. We stellen dit uitvoeringsplan bij indien nodig maar in elk geval na twee jaar.
Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2021-2023 gemeente Noordoostpolder.
2
2. Inzet op Prioriteiten Prioriteit 1: Ondermijning We voorkomen en bestrijden vormen van criminaliteit die ons gezag en het vertrouwen in de overheid ondermijnen. Dit doen we samen met onze inwoners, ondernemers en partners. We zetten daarbij in op het vergroten van weerbaarheid, het opwerpen van barrières en het bestrijden van verschijningsvormen. Kwalitatieve doelstelling 2023 We hebben bewustwording gecreëerd bij onze inwoners, partners en in de eigen organisatie. Daarnaast hebben we een zodanige informatiepositie ontwikkeld dat we snel en adequaat signalen van partners en inwoners ontvangen en verwerken. Door goede samenwerking, zowel intern binnen de gemeente als met partners, zijn we vervolgens in staat om effectief op te treden tegen ondermijnende criminaliteit. Door adequaat gebruik te maken van het instrument BIBOB voorkomen we onder meerdat bepaalde vergunningen, die door de gemeente worden afgegeven, voor criminele activiteiten worden misbruikt. Door ons Damoclesbeleid consequent toe te passen zijn we effectief in onze bestuurlijke aanpak van de handel in drugs.
item/actiepunt
maatregelen/activiteiten
PH
partijen intern/extern
planning
Gezamenlijk plan van aanpak Dronten, NOP, Urk (hierna DNU)
In overleg met DNU komen tot gezamenlijk plan van aanpak met daarin ruimte voor lokale accenten. (zoals ook het IVB is opgesteld). Focus op grensoverschrijdende ondermijnende criminaliteit, bedrijventerreinen en het buitengebied. Conform plan van aanpak
Burgemeester
OOV, MO/RO, VTH, USD, politie, OM, Riec
Q1 2021
Burgemeester
OOV, MO/RO, VTH, USD, politie, OM, RIEC
Doorlopend
Tussentijdse evaluatie
In kaart brengen voortgang en waar nodig plan van aanpak aanpassen.
Burgemeester
OOV, MO/RO, VTH, USD, politie, OM, RIEC
Q1 2022
APV
Toevoegen zogenoemde ondermijningsartikelen conform handreiking APV en ondermijning van de VNG. Actueel houden vwb ondermijningsartikelen Consequent toepassen en actualiseren indien nodig
Burgemeester
OOV, VTH
Q1 2021
Burgemeester
Consequent toepassen (Artikel 13b Opiumwet) en actualiseren indien nodig
Burgemeester
OOV, VTH, MO/RO, IB, Financiën, politie, OM, RIEC, LBB OOV, VTH, politie, Mercatus, Liander
Uitvoeren plan van aanpak en waar nodig actualiseren
BIBOB-beleid
Damoclesbeleid
Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2021-2023 gemeente Noordoostpolder.
3
Jaarlijks doorlopend
doorlopend
status
Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2021-2023 gemeente Noordoostpolder.
4
Prioriteit 2: Cyberveiligheid Digitalisering raakt overheden, bedrijven, kennisinstellingen en inwoners. Zij verandert onze producten en diensten, biedt kansen voor innovatieve samenwerking met partners en vraagt aandacht voor onze digitale veiligheid. Volgens deskundigen wordt cybercriminaliteit qua omvang – maar met veel grotere impact – de fietsendiefstal van de toekomst. Met partners zetten we ons in om kennis, bewustwording en weerbaarheid te vergroten. Kwalitatieve doelstelling 2023 Samen met publieke en private partners hebben we de bewustwording en weerbaarheid van inwoners en bedrijven vergroot en daarmee preventie bevorderd. item/actiepunt
maatregelen/activiteiten
PH
partijen intern/extern
planning
Project Hackshield
(Verkennen) deelname, in DNU verband, aan landelijk project dat kinderen (en via kinderen ouders) cyberaware maakt
Burgemeester , wethouder jeugd
Q2 2021
Bewustwording vergroten bedrijven
Voorlichtingssessies en/of security scans voor bedrijven organiseren.
Burgemeester , wethouder economische zaken
OOV, MO/RO, politie, Onderwijs, bibliotheek, bureau RVS OOV, MO/RO, politie, ROC Friese Poort, ondernemers
status
Q2 2021
NB Deze activiteiten zijn extern gericht. Cyberveiligheid heeft echter ook grote aandacht in onze eigen organisatie. Activiteiten op dit vlak vallen onder bedrijfsvoering en zijn derhalve niet opgenomen in dit uitvoeringsplan.
Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2021-2023 gemeente Noordoostpolder.
5
Prioriteit 3: Sociale kwaliteit Sociale kwaliteit leefomgeving gaat over leefbaarheid en veiligheid in de dorpen en wijken. Het gaat over de mate waarin (on)veiligheid wordt ervaren. Thema’s die de komende jaren binnen dit onderwerp worden aangepakt zijn o.a. complexe problematiek op het snijvlak van zorg en veiligheid en woonoverlast. Kwalitatieve doelstelling 2023 In een vroeg stadium, zijnde de risicofase (pro-actie en preventie) wordt bij veiligheidsvraagstukken m.b.t. sociale kwaliteit integraal samengewerkt tussen gemeente en relevante veiligheids- en maatschappelijk partners. Tevens worden betrokkenen en omwonenden actief betrokken in het proces om weer tot een goed en veilig woon- en leefklimaat te komen. Het rapportcijfer dat inwoners in de veiligheidsmonitor geven voor veiligheid in de buurt is minstens een 7,6 (cijfer 2019) bij het onderzoek in 2021 en 2023.
item/actiepunt
maatregelen/activiteiten
PH
partijen intern/extern
planning
Versterken van de regie op complexe sociale problematiek (woonoverlast/burenruzi es)
Vormgeven aan de structurele verbinding tussen IGW en het zorg- en veiligheidsdomein onder regie van OOV en toepassen bestaande instrumenten als buurtbemiddeling, mediation en wet woonoverlast.
Burgemeester Wethouder WMO
OOV, MO/RO, USD, IGW, VTH, politie, OM, GGD, Carrefour
Doorlopend
Zorg en veiligheid
Borgen van een goede verbinding met en samenwerking tussen zorg en veiligheid. Zowel lokaal als boven lokaal met o.a. de partners in het zorg-en veiligheidshuis. (Conform lokaal addendum “samen werken aan zorg en veiligheid)
Burgemeester Wethouder WMO
Doorlopend
Persoonsgerichte aanpak (PGA) complexe casuïstiek
Implementeren werkwijze lokale PGA
Burgemeester Wethouder WMO
OOV,MO/RO, USD, VTH, IGW, politie, OM, Mercatus, GGD, Carrefour, ZONL, Zorg-en Veiligheidshuis OOV, MO/RO, USD, VTH, IGW, politie, OM, Mercatus, GGD, Carrefour
Nazorg ex-gedetineerden
Zorgen voor goede samenwerking en informatie-uitwisseling tussen partners en regie hierop voeren.
Burgemeester , Wethouder WMO
OOV, MO/RO, USD, IGW, politie, OM, GGD
Doorlopend
Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2021-2023 gemeente Noordoostpolder.
6
Q1 2021 Doorlopend
status
Verwarde personen
Toepassen van de instrumenten zorgmachtiging en/of crisismaatregel.
Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2021-2023 gemeente Noordoostpolder.
Burgemeester , Wethouder WMO
OOV, MO/RO, USD, IGW, politie, OM, GGD
7
Doorlopend
Prioriteit 4: High Impact Crimes (HIC) Het betreft hier delicten of gebeurtenissen die grote invloed (impact) hebben op de slachtoffers en betrokkenen. In het veiligheidsbeleid wordt primair aandacht gegeven aan woninginbraken en huiselijk geweld. Maar ook specifieke delicten zoals GPS diefstal krijgen aandacht. Kwalitatieve doelstelling 2023 Gestructureerde regie op het aantal incidenten door in het maandelijkse tactisch veiligheidsoverleg de HIC-cijfers te bespreken. Inzicht wordt verkregen door zicht op zaken te houden en het verhaal achter de cijfers te weten. Trends en ontwikkelingen worden hierdoor nauwgezet gevolgd. Een combinatie van preventieve en repressieve middelen wordt hiervoor gebruikt. Daarnaast is nazorg een belangrijk onderwerp bij het thema geweld. Indicator: aantal woninginbraken (politiecijfers) Doelstelling: 10% daling t.o.v. 2019 in 2023. item/actiepunt
maatregelen/activiteiten
PH
partijen intern/extern
planning
Waaks!
Voortzetten (en nieuwe impuls geven) van de lopende aanpak onder regie gemeente
Burgemeester
OOV, KCC, IGW politie, inwoners (hondenbezitters)
Q3 2021
Bewonersparticipatie
Uitvoeren van diverse projecten met als doel preventie en bewustzijn te vergroten. Voorbeelden: ex-inbreker, Donkere dagen offensief
Burgemeester
OOV, IGW, VTH, inwoners, politie, Mercatus, Carrefour
Doorlopend
Aanpak huiselijk geweld (en kindermishandeling)
Voortzetten uitvoering Wet tijdelijk huisverbod, als onderdeel van het lokaal addendum “samen werken aan zorg en veiligheid”
Burgemeester Wethouder WMO
OOV, MO/RO, USD, politie, OM, Veilg Thuis, SGH.nu, Zorg- en veiligheidshuis
Doorlopend
Burgemeester
OOV, IGW, politie, inwoners, Mercatus
Doorlopend
Burgemeester
OOV, VTH, politie
Q3 2021
Buurtpreventie
Digitaal Opkoop Register (DOR)
Regie vanuit OOV versterken op complexe casussen waarbij meer OOV gerelateerde problematiek speelt dan alleen huiselijk geweld. Voortzetten huidige werkwijze. (Stimuleren o.a. what’s app groepen)
Inrichten DOR ter voorkoming van heling
Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2021-2023 gemeente Noordoostpolder.
8
Q2 2021
status
Prioriteit 5: Jeugd Jeugd in relatie tot veiligheid gaat o.a. over overlast, middelengebruik onder jongeren, en schoolveiligheid. Binnen dit veiligheidsveld ligt de nadruk op preventie, zoals voorlichting aan ouders en op scholen. Maar het gaat ook over weerbaar maken van jongeren, voorkomen en indien nodig aanpakken van overlastgevend en/of crimineel gedrag. Kwalitatieve doelstelling 2023 Het aantal meldingen m.b.t. jeugdoverlast neemt af. Wanneer sprake is van een locatie waar veelvuldig overlast plaatsvindt, wordt dit projectmatig en gestructureerd aangepakt met partners. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van het 7-stappenmodel. Met dit model wordt onder regie van de gemeente bij elke stap intensief samengewerkt met diverse partners en indien nodig worden verbeterslagen doorgevoerd.
item/actiepunt
maatregelen/activiteiten
PH
partijen intern/extern
planning
Integrale aanpak
Implementeren 7-stappenmodel volgens het model van MiddenNederland.
Burgemeester Wethouder jeugd
OOV, MO/RO, IGW, VTH, USD, politie, OM, zorgen veiligheidspartners
Q2 2021
Analyse op het instrument HALT verwijzingen
Q1 2022
Persoonsgerichte aanpak (PGA) Jeugd
Vormgeven en vaststellen opzet/werkwijze lokale pga, implementeren etc.
Burgemeester Wethouder eugd
OOV, MO/RO, USD, VTH, IGW, politie, OM, Mercatus, GGD, Carrefour
Q1 2021 Doorlopend
Zorg en veiligheid
Borgen van een goede verbinding met en samenwerking tussen zorg en veiligheid. Zowel lokaal als boven lokaal met o.a. de partners in het zorg-en veiligheidshuis. (Conform lokaal addendum “samen werken aan zorg en veiligheid)
Burgemeester Wethouder WMO, wethouder jeugd
Doorlopend
Alcohol- en drugspreventie
Voorlichting op scholen (NADA NOP)
Burgemeester Wethouder jeugd
OOV,MO/RO, USD, VTH, IGW, politie, OM, Mercatus, GGD, Carrefour, Zorg-en Veiligheidshuis OOV, MO/RO, IGW, VTH, politie, Carrefour, onderwijs OOV, MO/RO, IGW, politie, jongerenwerk,
Q3 2021
Aansluiten bij lokale uitgangspunten op het gebied van jeugdbeleid Project aanpak wapenbezit jongeren
Aansluiten bij landelijk actieplan “wapens en jongeren” om wapenbezit onder jongeren tegen te gaan.
Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2021-2023 gemeente Noordoostpolder.
Burgemeester , wethouder jeugd
9
Doorlopend Doorlopend
status
Onderwijs
Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2021-2023 gemeente Noordoostpolder.
10
3. Inzet op Strategische thema’s Naast de extra aandacht op de hierboven genoemde geprioriteerde thema’s voor de komende jaren, blijft er uiteraard ook tijd en aandacht nodig voor alle ‘going concern’ zaken op het gebied van veiligheid in de gemeente Noordoostpolder. Welke zaken dat zijn, staat hieronder beschreven.
Strategisch thema a: Subjectieve veiligheid doelstelling 2023 We willen dat inwoners hun buurt als veilig en leefbaar ervaren. Om dat te meten/monitoren doen we hier onderzoek naar. Het rapportcijfer dat inwoners in de veiligheidsmonitor geven voor veiligheid in de buurt is minstens een 7,6 (cijfer 2019) bij het onderzoek in 2021 en 2023. (Zie ook prioriteit 3: Sociale kwaliteit leefomgeving).
item/actiepunt
maatregelen/activiteiten
PH
partijen intern/extern
planning
Meetbaar maken subjectieve veiligheid
Tweejaarlijks deelnemen aan het onderzoek veiligheidsmonitor.
Burgemeester
OOV, MO/RO, USD, VTH, IGW, inwoners, verenigingen, scholen, politie
Uitvoering onderzoek Q3 2021 en Q3 2023, resultaten Q1 2022/2024 2021
Werken aan nieuwe manieren om in te spelen op signalen van inwoners (contextgericht)
Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2021-2023 gemeente Noordoostpolder.
11
status
Strategisch thema b: Veilige evenementen doelstelling 2023 Een goed en veilig verloop van evenementen in de Noordoostpolder.
item/actiepunt
maatregelen/activiteiten
PH
partijen
planning
intern/extern Integrale voorbereiding
Voortzetten van periodiek evenementenoverleg onder regie OOV
Burgemeester
OOV, MO/RO, VTH, politie, Veiligheidsregio Flevoland, organisatoren
Doorlopend
Beleidsvorming
Actualiseren beleid evenementenveiligheid (als onderdeel van brede actualisering evenementenbeleid door MO/RO).
Burgemeester
OOV, VTH, MO/RO politie, Veiligheidsregio Flevoland, organisatoren
Q1 2022
Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2021-2023 gemeente Noordoostpolder.
12
status
Strategisch thema c: Veilig ondernemen
doelstelling 2023 Voor ondernemers in de Noorsoostpolder is er een gunstig en veilig ondernemersklimaat. Daarnaast is het bedrijfsleven weerbaar tegen de risico’s van (ondermijnende) criminaliteit, waaronder ook cybercriminaliteit. (Zie prioriteit 2)
item/actiepunt
maatregelen/activiteiten
PH
partijen intern/extern
planning
Preventieve acties
Onderzoek naar wenselijkheid en haalbaarheid Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) bedrijventerreinen.
Burgemeester, Wethouder Economische Zaken
OOV, MO/RO, VTH, IGW, politie, ondernemers, LTO
Q2 2021
Onderzoek naar wenselijkheid en haalbaarheid Keurmerk Keurmerk Veilig Buitengebied.
Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2021-2023 gemeente Noordoostpolder.
Q3 2021
13
status
Strategisch thema d: Rampenbestrijding en crisisbeheersing
doelstelling 2023 Burgers zijn zich bewust van de mogelijkheden van zelfredzaamheid op het gebied van fysieke veiligheid. Daarnaast heeft Noordoostpolder een goed georganiseerde gemeentelijke crisisorganisatie en een lokaal plan voor opleiden, trainen en oefenen (OTO-plan).
item/actiepunt
maatregelen/activiteiten
PH
partijen intern/extern
planning
Zelfredzaamheid inwoners
Aansluiten bij communicatie/infomatiecampagnes veiligheidsregio
Burgemeester
Doorlopend
Bevorderen vakbekwaamheid van lokaal team bevolkingszorg
Opstellen/actualiseren OTO plan
Burgemeester
OOV, VTH, veiligheidsregio Flevoland, Bevolkingszorg OOV, Veiligheidsregio Flevoland, Bevolkingszorg
Lokaal brandweeroverleg Bstuurlijke advisering m.b.t de (ontwikkelingen binnen) de GR Veiligheidsregio Flevoland.
Opleiden, trainen en oefenen lokaal personeel
Q2 2021 Doorlopend
Actualiseren draaiboeken (lokale crisisorganisatie)
Q4 2021
Trainen gemeentelijk beleidsteam olv VRF
Jaarlijks
Vormgeven overleg burgemeester met lokale brandweercommandant Interne afstemming met gezondheid (GGD/GHOR) en financiën
Burgemeester
OOV, Brandweer, VTH
Q1 2021
Burgemeester Wethouder WMO
OOV, MO/RO, Financiën, Veiligheidsregio Flevoland, Bevolkingszorg
Doorlopend
Vroegtijdige afstemming over beleid tussen de Veiligheidsregio en deelnemers aan de GR door deel te nemen aan het adviseursoverleg VRF.
Doorlopend
Oog hebben/houden voor de lokale belangen tijdens een eventuele fusie tussen de Veiligheidsregio Flevoland met andere veiligheidsregio's
Doorlopend
Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2021-2023 gemeente Noordoostpolder.
14
status
Strategisch thema e: Verkeersveiligheid doelstelling 2023 Bron: GVVP Noordoostpolder 2020-2030
item/actiepunt
maatregelen/activiteiten
PH
partijen intern/extern
planning
Integrale samenwerking
Aansluiting zoeken bij de thema’s uit het GVVP
Burgemeester, Wethouder OR
OOV, MO/RO, IGW, VTH, politie, OM
Doorlopend
Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2021-2023 gemeente Noordoostpolder.
15
status
Strategisch thema f: Veilige Publieke Taak doelstelling 2023 In Noordoostpolder zijn geen VPT gerelateerde incidenten geregistreerd bij de politie. Doel is om goed voorbereid te blijven, alert te zijn en bij een incident adequaat te handelen. item/actiepunt
maatregelen/activiteiten
PH
partijen intern/extern
planning
Opleiding en training omgaan met agressie en geweld
Training omgaan met (verbale) agressie en geweld voor personeel dat veel contact heeft met inwoners Onderzoek naar ontwikkeling e-learning module voor nieuwe medewerkers (als onderdeel van introductie) Interne communicatie en bevorderen bespreken tijdens regulier werkoverleg van teams met veel contact met inwoners
Burgemeester
OOV, P&O
Q3 2021
Bewustwording
Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2021-2023 gemeente Noordoostpolder.
Q4 2021 OOV,P&O, KCC, USD, interne dienstverlening, wijkbeheer
16
Doorlopend
status
Strategisch thema g: Radicalisering en polarisatie doelstelling 2023 Snel en adequaat reageren op signalen en borgen van een goede integrale informatiepositie waarbij effectief gemonitord wordt.
item/actiepunt
maatregelen/activiteiten
PH
partijen intern/extern
planning
Vergroten bewustwording en leren herkennen van signalen
Organiseren trainingen voor professionals
Burgemeester Wethouder WMO
MO/RO, USD, VTH, IGW, politie, Mercatus, GGD, Carrefour, onderwijsinstellingen, ZVH MO/RO, USD, Advies, IGW, VTH, politie, OM, Mercatus, GGD, Carrefour, onderwijsinstellingen, ZVH Advies, MO/RO, USD, ZVH
Doorlopend
Organiseren van het delen van signalen Verbeteren/uitbouwen van integrale samenwerking
Integrale aanpak
Integrale aanpak van casussen met partners in het radicaliseringsoverleg binnen het zorg- en veiligheidshuis (ZVH) Bevorderen kennis door deelname aan overleg ZVH en Flevolandse gemeenten.
Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2021-2023 gemeente Noordoostpolder.
Burgemeester Wethouder WMO
17
Doorlopend Doorlopend
Doorlopend
status
Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2021-2023 gemeente Noordoostpolder.
18