D08 00 Memo inkoopstrategie regionale inkoop 2027.pdf

MEMO aan Raad Aan

:

De raad van gemeente Noordoostpolder

Van

:

Linda Verduin

Datum

:

4 juni 2025

Onderwerp

:

regionale inkoop jeugdhulp 2027

Op 17 juni 2025 hebben wij ingestemd met de inkoopstrategie regionale inkoop jeugdhulp 2027. De jeugdhulpregio Flevoland zet in op de versterking van de regionale samenwerking. De noodzaak voor verdere regionale samenwerking wordt onderstreept door de ervaringen van de afgelopen jaren. Wij noemen in dit kader onder andere het rapport ‘samen naar beter’, waarover wij u in juni 2022 al informeerden (klik hier) Met deze inkoop geven we als jeugdhulpregio Flevoland invulling aan adviezen uit dit rapport en daarnaast voldoen wij aan de wettelijke verplichting als gevolg van de Wet Verbetering Beschikbaarheid Jeugdzorg (verder: WVBJ). Met deze memo informeren wij u nader. Hoe is de situatie nu? De vijf Flevolandse gemeenten (Almere, Dronten, Lelystad, Noordoostpolder en Urk) werkten al samen in de inkoop van specialistische jeugdhulp. In Flevoland worden de volgende vormen van jeugdhulp al gezamenlijk of landelijk ingekocht: • 24-uurs jeugdhulp • Crisishulp • Hoog Specialistische JGGZ (verder: HS JGGZ) Met deze regionale inkoop jeugdhulp 2027 wordt het aantal zorgvormen dat gezamenlijk wordt ingekocht, uitgebreid. De inkoopstrategie bevat de uitgangspunten waarop de gemeenten Noordoostpolder, Urk, Dronten en Almere* de inkoop vorm willen geven.

Wat verandert er met de inkoop? Vanaf 2027 koopt de jeugdhulpregio Flevoland 1 vier andere vormen van jeugdhulp gezamenlijk in, in plaats van afzonderlijk per gemeente. Dit is nodig vanwege de nieuwe wet Verbetering Beschikbaarheid Jeugdzorg (WVBJ), die op 1 januari 2026 ingaat. De wet verplicht gemeenten om vier specifieke vormen van jeugdhulp regionaal in te kopen, dit betreft: • • • •

Kortdurend verblijf Multidisciplinaire specialistische dagbehandeling Multidisciplinaire jeugdhulp bij complexe problematiek Multidisciplinaire specialistische jeugd-GGZ bij complexe problematiek

1 *gemeente Lelystad heeft niet geparticipeerd in dit proces binnen de regionale inkoop. Deze inkoopstrategie is

tot stand gekomen tussen de gemeenten Noordoostpolder, Urk, Dronten en Almere. Lelystad kan desgewenst op een later moment aansluiten bij de vastgestelde inkoopstrategie.

1

Deze gezamenlijke inkoop moet zorgen voor een beter georganiseerd zorglandschap, waarin hulp sneller en beter beschikbaar is voor jongeren. Ook wordt er gewerkt aan het verbeteren van de samenwerking tussen zorgaanbieders en het efficiënter inzetten van middelen. Wij kiezen er als gemeente Noordoostpolder voor (samen met Urk) om naast bovenstaande vormen van jeugdhulp ook de overige lokale jeugdhulpcontracten regionaal in te gaan kopen. Dit draagt bij aan het behoud van ons lokale aanbod van kleinere aanbieders. Welke doelen willen we bereiken met deze inkoop?We gaan over van lokaal naar regionaal inkopen van jeugdhulp. Waar gemeenten voorheen zelfstandig bepaalde vormen van jeugdhulp inkochten, gebeurt dit nu gezamenlijk op regionaal niveau. We beogen daarmee een aantal belangrijke doelen te bereiken, namelijk: • • • • •

•

We voldoen aan de wettelijke noodzaak: de verwachte ingangsdatum van de WVBJ is 1 januari 2026. De inkoopstrategie maakt tijdige implementatie per 1 januari 2027 mogelijk; De inkoopstrategie sluit aan op de landelijke Hervormingsagenda Jeugd en de adviezen van de commissie Van Ark; De inkoop sluit aan op de ‘Regiovisie Jeugd; Samen, Dichtbij en Leren wat werkt’ en is in samenhang met de reeds ingekochte gespecialiseerde jeugdhulp: 24-uurs jeugdhulp, HS JGGZ en crisishulp; We volgen de adviezen uit het rapport ‘samen naar beter’; Er is aansluiting bij en samenhang met lokaal beleid en inkoop, met ruimte voor couleur locale; de uitgangspunten die belangrijk zijn voor Noordoostpolder, zijn in de inkoopstrategie geborgd. Jongeren ontvangen zo snel mogelijk de juiste hulp, we werken systeemgericht en thuis nabij en we leveren maatwerk, geen producten. Er is ruimte voor lokale initiatieven en we blijven onze nauwe samenwerking met zorgaanbieders houden. We doen wat werkt. Beheersbaarheid en samenhang: regionale samenwerking leidt tot een beter georganiseerd zorglandschap, met meer grip op spreiding, kostenontwikkeling en samenwerking tussen aanbieders;

Met deze regionale inkoop zorgen wij voor beter op- en afschalen van de ambulante zorgvormen. Hierdoor kan de continuïteit van zorg in relatie tot de (hoog)specialistisch ingekochte zorg beter worden georganiseerd. Daarnaast draagt deze inkoop bij aan de transformatie, namelijk het bieden van ambulante hulp ter voorkoming van de zwaardere specialistische jeugdhulp en het mogelijk maken van geruisloze afschaling vanuit de gespecialiseerde jeugdhulp. Juridisch kader Deze inkoop loopt gelijktijdig met andere belangrijke thema’s rondom de Hervormingsagenda Jeugd. De wettelijk vastgestelde Hervormingsagenda vraagt van de regio een Regiovisie en passende governance. De oorspronkelijke gedachte was dat deze inkoop zou plaatsvinden onder de nieuwe Gemeenschappelijke Regeling. Echter, door de huidige ontwikkelingen is de planning voor de regiovisie en governance vertraagd. De inkoop loopt wel volgens planning. Zolang de nieuwe governance nog niet is gerealiseerd, geldt de huidige Centrumregeling. Randvoorwaarden De gemeenten zijn zich bewust van de belangrijke randvoorwaarden die deze inkoopstrategie met zich meebrengt, namelijk: • • •

Versterking van lokale teams: de uitvoering van de strategie ondersteunt de ontwikkeling van stevige lokale teams als toegangspoort en regisseur van passende zorg; Stimuleren van innovatie en partnerschap: door te werken met langdurige contracten, dialooggerichte inkoop en open house-constructies, ontstaat ruimte voor vernieuwende samenwerkingsvormen; Andere uitgangspunten, waaronder matched care, samenwerking met onderwijs, sturing op kwaliteit en betrokkenheid van kleinere aanbieders zijn concreet verwerkt in de strategie.

Wat betekent deze regionale inkoop voor de inwoners van Noordoostpolder? Voor onze inwoner verandert er gelukkig niets: zijn krijgen nog steeds dezelfde hulp en op dezelfde manier zoals dat nu ook is. Dat betekent dat we met veel dezelfde vertrouwde zorgaanbieders blijven

2

werken en de toegang lokaal blijft. Voor de zorgaanbieders verandert er wel iets; de contracten die zij nu lokaal met Noordoostpolder hebben, worden straks regionaal geregeld. De bedoeling is dat administratieve processen worden verminderd, dus er blijft meer tijd over voor werkelijke hulp. De hulp organiseren we in de buurt van huis, is systeemgericht en maatwerk: het sluit aan bij de behoefte van de jongere en zijn omgeving. Vervolgstappen Het komende halfjaar zal in het teken staan van: •

Opstellen tariefstrategie op basis van kostprijsonderzoek

•

Voorbereiding en publicatie inkoopdocumenten (jun-okt 2025)

•

Wij werken toe naar publicatie van de aanbesteding van deze zorgvormen in het eerste kwartaal 2026.

In het derde kwartaal van 2025 wordt een technische raadsbijeenkomst georganiseerd waar wij u verder zullen informeren over inhoud en het proces van deze inkoop.

3