D08 00 Memo Gevolgen motie resultaatgericht beschikken.pdf

MEMO Aan

:

Gemeenteraad Noordoostpolder

Van

:

College van Burgemeester en wethouders

Datum

:

15 november 2023

Onderwerp

:

Gevolgen motie resultaatgericht beschikken Wmo

Inleiding De Tweede Kamer nam 24 oktober 2023 een motie van de leden Dijk en Kwint aan. In de motie wordt de regering onder meer verzocht om met gemeenten af te spreken uiterlijk vanaf 1 januari 2024 alleen beschikkingen Wmo met een tijdsindicatie af te geven (en niet alleen een resultaatafspraak). In 2018 heeft de Centrale Raad van Beroep (CRvB) geoordeeld dat werken zonder tijdsindicatie onvoldoende rechtszekerheid biedt aan cliënten. Daarnaast verzoeken de indieners van de motie om met gemeenten af te spreken dat zij met een hersteloperatie starten voor reeds afgegeven beschikkingen zonder tijdsindicatie, hiervoor een tijdspad opstellen en de Kamer halfjaarlijks informeren over de voortgang hiervan. Hieronder leest u ter informatie de achtergrond van de motie en de gevolgen van deze motie voor de gemeentelijke uitvoering. Wat is de achtergrond van de motie? Het Rijk was voornemens om het resultaatgericht beschikken voor gemeenten wel mogelijk te maken met een wetswijziging. Op het moment van de uitspraken van de CRvB in 2018 (huishoudelijke ondersteuning) en in 2021 (begeleiding) was nog niet bekend of het wetsvoorstel zou worden ingediend. Pas op 4 oktober 2023 is de Tweede Kamer door (demissionair) Staatssecretaris Van Ooijen geïnformeerd over het besluit om het wetsvoorstel resultaatgericht beschikken Wmo 2015 niet in te dienen.

Welke beschikkingen Wmo betreft het? De motie gaat over de beschikkingen van de maatwerkvoorziening huishoudelijke ondersteuning en de maatwerkvoorziening begeleiding Wmo die door gemeenten worden afgegeven. De beschikking huishoudelijke ondersteuning Wmo Noordoostpolder voldoet aan de motie. Deze beschikking geven wij af met een indicatie op uren en minuten per week. Deze indicatie is gebaseerd op een objectieve maatstaf (HHM 2019 normenkader). De beschikking begeleiding Wmo Noordoostpolder voldoet grotendeels aan de motie. De beschikking begeleiding geven wij af op basis van een resultaat én met een bandbreedte van uren waarbinnen het resultaat bereikt kan worden. We sluiten hiermee beter aan bij de CRvB dan gemeenten die momenteel alleen een resultaatafspraak in de beschikking hebben staan. Dit is echter nog niet voldoende volgens de uitspraak van de CRvB. Het voldoet pas als de indicatie wordt afgegeven op uren en minuten in plaats van een bandbreedte. We passen de beschikking begeleiding Wmo aan maar wel met de huidige bandbreedtes. Voor nieuwe cliënten per 1 januari 2024 We gebruiken per 1 januari 2024 voor nieuwe cliënten een aangepaste beschikking begeleiding Wmo maar wel met de huidige bandbreedtes. Het gebruiken van een bandbreedte is volgens de uitspraak van de CRvB (en de motie) niet voldoende maar we houden hieraan vast.

De reden is dat het voor de uitvoering niet mogelijk is om een juiste tijdsindicatie te indiceren. Dat komt omdat er, in tegenstelling tot voor huishoudelijke ondersteuning, nog geen objectieve maatstaf is ofwel normenkader voor

1

begeleiding Wmo. Ervaring leert verder dat het hanteren van precieze uren niet aansluit bij de wisselende ondersteuningsbehoefte van deze specifieke doelgroep. Om tegemoet te komen aan de motie gaan we in de beschikking meer de aandacht leggen op het vaststellen van de intensiteit, die de basis vormt voor de bandbreedte (omvang) van de indicatie. Nieuwe aanvraag na aflopen indicatie of een verzoek om herziening Voor ‘bestaande’ cliënten passen we de beschikking begeleiding Wmo aan zoals hierboven beschreven als de indicatie afloopt en de cliënt een verlenging aanvraagt. Of als een bestaande client een verzoek om herziening indient. Dit sluit aan bij de juridische lijn. De hersteloperatie, zoals de motie aangeeft, zonder dat de cliënt een herzieningsverzoek indient is niet nodig. Bovendien schalen we in de uitvoeringspraktijk waar nodig tussentijds op of af, zodat cliënt de juiste intensiteit qua omvang begeleiding Wmo heeft. Ook hebben we de afgelopen periode geen bezwaar hierover ontvangen. De motie heeft geen gevolgen voor onze lopende contract begeleiding Wmo. In het Programma van eisen van de aanbesteding staat dat we een tijd(sindicatie) hanteren in de beschikking. Dat doen we middels de bandbreedte. We houden aan deze bandbreedte vast.

Vervolg We monitoren de ontwikkelingen op dit gebied, waaronder de te ontwikkelen handreiking ‘Gepast beschikken’ van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, cliëntenorganisaties, brancheverenigingen en gemeenten.

2