D07 01 Bijlage 1 bij memo - Van regiobeeld naar regioplan procesplan.pdf

VAN REGIOBEELD NAAR REGIOPLAN IN REGIO FLEVOLAND

Inleiding Inhoud Regioplan

Criteria Regioplan INHOUD

Uitgangspunten Regioplan Flevoland

Structuur en samenwerking Rollen

Globale planning 2023 Vervolg

De komende tijd bouwen we samen met alle relevante partijen aan het Regioplan Flevoland. In dat Regioplan staan straks de belangrijkste regionale opgaven en regionale samenwerkingsafspraken uitgewerkt. Zo werken we met elkaar aan doelmatige, duurzame en passende zorg en ondersteuning in de regio Flevoland en geven we de beweging van zorg naar welzijn naar preventie vorm. In dit procesplan beschrijven we hoe we de komende tijd gezamenlijk toewerken naar het Regioplan voor Flevoland. Met als doel een doelmatig en regionaal afgestemd zorgaanbod zoals dat ook het belangrijkste doel is van het Integraal Zorgakkoord.

INLEIDING

Zilveren Kruis en de betrokken gemeenten binnen de regio Flevoland nemen een voortrekkersrol in dit proces, waarbij we verantwoordelijk zijn voor het tot stand brengen van concrete en uitvoerbare afspraken. Deze afspraken maken we samen met zorgpartijen, welzijnsorganisaties, inwoners en patiënten. Met dit procesplan benadrukken we de noodzaak én de wens om inwoners en patiënten actief te betrekken bij het formuleren van de belangrijkste opgaven in de regio Flevoland. Dat is essentieel om het aanbod van zorg, hulp en ondersteuning zo goed mogelijk op de behoeften van inwoners en patiënten af te stemmen.

Het doel van dit procesplan is om tot een gedragen Regioplan te komen, waar alle partijen hun commitment aan willen geven. Het voorstel beschrijft het proces en de structuur om tot een Regioplan te komen en is bedoeld voor de periode tot 31 december 2023. Linda Breet en Erik Koekoek namens aangesloten gemeenten regio Flevoland en Zilveren Kruis

In het Regioplan beschrijven we de volgende onderdelen: Regio-opgaven:

Dit zijn de belangrijkste opgaven in onze regio die we gezamenlijk gaan oppakken. Met alle betrokken partijen geven we inzicht in hoe we tot deze prioritering zijn gekomen. Het thema gezondheid(bevordering) en preventie maakt onderdeel uit van het Regioplan. Regio-afspraken:

INHOUD REGIOPLAN

In de regio-afspraken leggen we vast welke partijen aan de slag gaan met de regio-opgaven en bijbehorende oplossingen. We spreken af: -

op welke oplossingen we inzetten;

-

wie daarmee aan de slag gaan;

-

op welke schaal;

-

op welke (meetbare) resultaatafspraken we sturen;

-

hoe we de voortgang inzichtelijk maken.

We vertalen deze afspraken in een werkagenda voor de regio. De marktleider zorgverzekeraar en aangewezen gemeente spelen daarbij een coördinerende rol. Randvoorwaarden: We beschrijven ook welke (landelijke) randvoorwaarden wij als regio nodig hebben voor effectieve samenwerking. Het gaat dan om randvoorwaarden die we als regio zelf niet kunnen oplossen (bijvoorbeeld data-uitwisseling, weten regelgeving rondom samenwerking van zorg/ondersteuning die op het grensvlak van verschillende wetten valt).

Vanuit het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) zijn de volgende criteria vastgesteld voor het Regioplan:

CRITERIA REGIOPLAN

1.

Het initiatief tot het opstellen van het Regioplan/de Regioplannen wordt genomen door de marktleider zorgverzekeraar in de betreffende zorgkantoorregio samen met de door de gemeenten in de regio aangewezen gemeente.

2.

Zij vervullen een aanjagende rol en dragen zorg voor en zijn aanspreekbaar op de totstandkoming van door de regionale zorgpartijen gedragen afspraken die voldoende concreet zijn om de regionale knelpunten in de zorg duurzaam op te lossen én zorginhoudelijk, organisatorisch en financieel uitvoerbaar zijn.

3.

Het opstellen van het regioplan gebeurt gezamenlijk door een afvaardiging van relevante zorgaanbieders, burgers-/patiëntvertegenwoordigers, zorgprofessionals, zorgverzekeraars en gemeenten. Vervolgens toetsen deze partijen het conceptplan bij hun stakeholders. Ook de regionale GGD en (voor zover aangesteld) de regionale preventiecoördinator worden geconsulteerd.

4.

Daarbij wordt gewerkt met vertegenwoordiging om te voorkomen dat de groep te groot is om tot plannen te komen. Bijzondere aandacht in dit proces verdient de inbreng van burgers en patiënten. Rondom specifieke transformatieplannen of netwerken wordt daarentegen gewerkt met kleinere groepjes van natuurlijke partners die daadwerkelijk met elkaar de transformatie voor elkaar moeten krijgen.

5.

De regionale zorgpartijen (inclusief zorgverzekeraars en gemeenten) committeren zich aan de regio-afspraken zoals beschreven in het Regioplan en wat verder wordt uitgewerkt in de afspraken van uitvoering in 20242026 (de uitvoeringsagenda).

In het Regioplan Flevoland werken we verder volgens deze uitgangspunten:

UITGANGSPUNTEN REGIOPLAN FLEVOLAND

• Het Regioplan dekt de prioritaire opgaven voor de volledige regio (tenzij een prioritaire opgave niet van toepassing is op een deel van de regio).

• Per opgave wordt gewerkt in een voor die opgave passende structuur. Gemeenten, zorgverzekeraar, inwoners en zorgpartijen zijn in elke structuur vertegenwoordigd. We maken daarbij waar mogelijk gebruik van bestaande samenwerkingsstructuren. • We sluiten waar mogelijk aan bij bestaande plannen en ontwikkelingen voor zover deze aansluiten op de prioritaire opgaven. • Waar nodig kan een prioritaire opgave uit het regioplan ook op schaal van een subregio worden opgepakt en uitgewerkt.

We werken de komende tijd als volgt samen met alle partners: • •

•

STRUCTUUR EN SAMENWERKING MET PARTNERS

•

•

•

•

Het Regioplan is een gezamenlijk plan waarin we concreet maken hoe we als partijen in Flevoland aan de slag gaan met de opgaven die naar voren zijn gekomen in het Regiobeeld. We zijn met alle partijen samen verantwoordelijk voor het opstellen van het Regioplan. Er is geen sprake van een hiërarchische relatie of opdrachtgever – opdrachtnemer. Voor de governance betekent dit dat we het proces van het Regioplan niet enkel kunnen organiseren binnen de bestaande structuren (zoals het BOSD). Het Regioplan is een gezamenlijk plan waar commitment van alle partijen op nodig is. Elke partij of sector die wordt benoemd in het Regioplan is ook aanspreekbaar en neemt verantwoordelijkheid op het nakomen van de gemaakte afspraken. Voor het proces dat we doorlopen met aanbieders en inwoners organiseren we dit in de vorm van een zogenaamde “Verbindende Coalitie” waarin elke sector wordt vertegenwoordigd door één partij namens de overige partijen. Een deelnemer aan de Verbindende Coalitie is verantwoordelijk voor het informeren van de eigen achterban over de relevante ontwikkelingen en zorgt voor zoveel als mogelijk draagvlak bij de achterban. Vanuit de Verbindende Coalitie wordt elke partner gefaciliteerd / ondersteund om draagvlak te krijgen (bv organiseren van bijeenkomsten).

Voor het vormen van de Verbindende Coalitie betrekken we de partijen die ook een voortrekkersrol vervullen binnen de Zorgtafel Flevoland, aangevuld met andere partijen (zoals het welzijnswerk, paramedische beroepsgroep en de apothekers).

We werken de komende tijd als volgt samen binnen het gemeentelijke domein: •

STRUCTUUR EN SAMENWERKING IN GEMEENTELIJK DOMEIN

• •

•

Gemeenten zijn partner in het proces om te komen tot het Regioplan: • De gemandateerde gemeenten zijn de bestuurlijke vertegenwoordigers in de verbindende coalitie. • Gemeenten nemen deel in het programmateam. • Gemeenten nemen deel aan werkgroepen waarin relevante opgave zitten. Instemming en besluitvorming loopt via de lijnen van het BOSD en de lokale colleges. Op tenminste vier momenten wordt het BOSD betrokken in het proces van het Regioplan: • Inrichten proces Regioplan ( 20 juli 2023 ) • Voortgang proces en inrichting structuur en eerste opzet van de regionale opgaven. Ter informatie 19 oktober 2023. • Prioritaire opgaven bespreken. Voorstel 23 november 2023 ter bespreking. • Instemming met het concept Regioplan. Ter bespreking 21 december 2023. Na de bespreking van het concept Regioplan in het BOSD, vindt besluitvorming door de lokale colleges plaats. De gemeenteraden worden gedurende het proces geïnformeerd. In het Regioplan wordt ook uitgewerkt hoe regionale en lokale activiteiten binnen een gemeente zich tot elkaar verhouden.

ZO WERKEN WE SAMEN AAN HET REGIOPLAN

( IN IEDER GEVAL TOT 31 DECEMBER 2023, ONDERTUSSEN WERKEN WE AAN STRUCTURELE GOVERNANCE)

Begeleiding en coördinatie vanuit programmamanager Ondersteuning vanuit Proscoop & Flever Verbindende coalitie Flevoland

vertegenwoordigers vanuit gemeenten, Zilveren Kruis, GGD vertegenwoordigers van de sectoren in zorg en welzijn en inwoners

Programmateam IZA kernteam vanuit gemeenten, Flever, Proscoop, Zilveren Kruis, GGD Bewaking op proces, inhoud en integraliteit

Traject borging inwonersperspectief Flevoland

Schrijfteams inhoudsdeskundigen op het onderwerp, o.l.v. een trekker/ambassadeur met ondersteuning van een coördinator voor de structuur op proces en inhoud

o

In het proces naar een gedeeld Regioplan Flevoland is een belangrijke rol weggelegd voor de Verbindende Coalitie. De Verbindende Coalitie is de brede vertegenwoordiging van inwoners, aanbieders uit sociaal en medisch domein en de financiers van zorg en ondersteuning. De coalitie richt zich op het proces, de integraliteit en het brede draagvlak van het Regioplan (en vervolgens ook op de uitvoering hiervan).

ROL VERBINDENDE COALITIE

Partners in de Verbindende Coalitie: • • •

• •

zijn ambassadeur/adviseur om zo te komen tot het Regioplan IZA dat in 2023 wordt opgesteld en de uitvoering hiervan in de periode 2024 – 2026; bieden input en advies bij het ontwikkelen van gezamenlijke (zorg)programma's, regioafspraken, beleidsplannen en werkagenda's; vertegenwoordigen hun eigen sector: zij toetsen bij hun achterban opvattingen over de onderwerpen die worden besproken en informeren hun achterban over relevante ontwikkelingen. De bestuurders hebben mandaat vanuit hun achterban/sector/branche om deel te nemen aan de Verbindende Coalitie; werken samen met andere partners om de transformatie van zorg naar gezondheid te bevorderen, waarbij zij de behoeften van diverse doelgroepen meenemen; delen hun specifieke expertise en kennis op hun vakgebied die nodig is om de maatschappelijke opgaven beter aan te pakken.

Het programmateam heeft een faciliterende en coördinerende rol om samen te komen tot het Regioplan IZA regio Flevoland.

ROL PROGRAMMATEAM

Het programmateam: • is verantwoordelijk voor het aansturen, laten organiseren en bewaken van de activiteiten binnen de werkgroepen, voor de communicatie, en voor de tijdsplanning; • adviseert en rapporteert aan de verbindende coalitie; • • •

biedt structuur aan de werkgroepen op proces en inhoud; zorgt voor de afstemming binnen de werkgroepen en andere betrokken partijen; fungeert als aanspreekpunt en vraagbaak voor de betrokken partijen.

Het programmateam krijgt ondersteuning van een communicatieadviseur / schrijver en een secretaresse / managementondersteuner.

PROGRAMMATEAM 2023 HET PROGRAMMATEAM ONDERSTEUNT ALLE BETROKKEN PARTIJEN INTEGRAAL OP INHOUD EN PROCES EN BESTAAT UIT DE VOLGENDE ORGANISATIES EN PERSONEN:

Programmamanager: Carola Meulenbroek

Proscoop / Elaa: Carien Alingh / AnneMarieke van der Veldt

Zilveren Kruis: Erik Koekoek, Sander van Bochove en Roelinda van den Hoek

Regiocoördinator gemeenten: Linda Breet

Flever: Arjan Beelen en Astrid Stomphorst

GGD: Gijs Roelofsen

Positief Gezond Almere: Jeanine Kuiperij

Communicatie: Ruth Koops van 't Jagt

Om samen tot een gedragen Regioplan voor Flevoland te komen, werken we samen in werkgroepen per thema.

ROL WERKGROEPEN

•

Per thema wordt gestart met een werkgroep. Deze werkgroepen gaan aan de slag met de belangrijkste opgaven binnen het desbetreffende thema. De werkgroepen brengen focus aan en werken de belangrijkste opgaven verder uit. De werkgroepen worden zowel inhoudelijk als procesmatig begeleid door Proscoop.

•

Per werkgroepen plannen we de komende tijd verschillende bijeenkomsten. Tijdens die bijeenkomsten komen de deelnemers aan de werkgroepen aan de hand van een werkinstructie samen tot focus, prioritering en concretisering van de opgaven binnen het desbetreffende thema. Zo werken we de komende maanden samen aan het Regioplan voor Flevoland.

oktober/november: organis eren werkgroepen per thema

december: finaliseren en valideren van Regioplan en vastleggen commitment van betrokken partijen. Voorbereiden besluitvorming

GLOBALE PLANNING 2023 1

juli/augustus: structuur over bijeenkomsten en beslui tvorming inrichten. Bestuurlijke ronde maken.

2

3

november/december: opste llen Regioplan. Definitie strategische opgaven, acties en uitgangspunten die moeten worden bereikt in 2024-2026

4

Ontwerp uitvoeringsagenda 2024-2026

De komende tijd werken we als programmateam bovendien de volgende vragen verder uit:

VERVOLG

1.

Hoe zorgen we voor SMART-doelstellingen en eventuele actiepunten in het Regioplan?

2.

Welke informatie en gegevens hebben we nog nodig om het Regioplan volledig te kunnen uitwerken?

4.

Welke middelen en ondersteuning zijn nodig om het Regioplan succesvol uit te voeren en welke acties moeten we nemen om deze middelen en ondersteuning te verkrijgen?

5.

Hoe kunnen we ervoor zorgen dat het Regioplan voldoende flexibiliteit biedt om zich aan te passen aan veranderende behoeften en omstandigheden?

6.

Welke strategieën en aanpak kunnen we gebruiken om draagvlak te creëren voor het Regioplan?

7.

Hoe kunnen we de monitoring en evaluatie van het Regioplan integreren om de voortgang en impact te meten?

8.

Wat zijn best practices en lessen die we kunnen leren van andere regio's die succesvol een regioplan hebben geïmplementeerd?