D07 00 Nota Besluit Wmo en jeugdhulp 2024, beleidsregels Wmo 2024 en beleidsregels Jeugdhulp 2024.pdf

BESLUITVORMENDE NOTA AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS No. 23.0001427 Afdeling/eenheid/cluster: Beleidsontwikkeling

Projectnaam:

Bijl.: Datum: 4 1 december 2023

Steller: JL Okma

Portefeuille: III Onderwerp: Besluit Wmo en jeugdhulp 2024, beleidsregels Wmo 2024 en beleidsregels Jeugdhulp 2024 Voorgesteld besluit 1. Het ‘Besluit maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Noordoostpolder 2024’ vaststellen; 2. De ‘Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning gemeente Noordoostpolder 2024’ vaststellen. 3. De ‘Beleidsregels jeugdhulp gemeente Noordoostpolder 2024’ vaststellen. 4. De raad informeren. Doelstelling Zorgen dat inwoners de juiste (integrale) ondersteuning krijgen, zodat zij zo lang mogelijk in de eigen leefomgeving kunnen blijven (Wmo) en jeugdigen gezond en veilig kunnen opgroeien en maatschappelijk kunnen participeren (Jeugdwet). Inleiding Als gemeente ondersteunen wij inwoners die dat nodig hebben. Voor de toekenning van hulp aan inwoners gebruiken wij juridische instrumenten, zoals een verordening, een Besluit en beleidsregels. Mede op basis van de gevolgen van rechtspraak, landelijke bestuursafspraken en landelijke ontwikkelingen leggen we het ‘Besluit maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Noordoostpolder 2024’ (hierna: Besluit), de ‘Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning gemeente Noordoostpolder 2024’ (hierna: beleidsregels Wmo) en de ‘Beleidsregels jeugdhulp gemeente Noordoostpolder 2024’ (hierna: beleidsregels Jeugdhulp) voor.

Het Besluit en de beleidsregels geven aan hoe de Wmo 2015, de Jeugdwet en de verordeningen zullen worden uitgevoerd. Dit schept duidelijkheid naar de inwoner en de professional. Hierover gaat dit voorstel. Argumenten 1.1 en 2.1 De CRvB sprak zich uit over de minimale hoogte van het pgb sociaal netwerk Wmo. De Centrale Raad van Beroep (CRvB) sprak zich op 16 augustus jl. in twee uitspraken uit over wat de hoogte van het persoonsgebonden budget (pgb) minimaal moet zijn voor het sociaal netwerk binnen de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Hierbij zoekt de CRvB aansluiting bij de geldende cao Verzorging, Verpleging en Thuiszorg (VVT). De huidige tarieven die Noordoostpolder hanteert zijn niet toereikend conform deze uitspraken. Dat geldt voor bijna alle gemeenten in Nederland. Daarom nemen we de toereikende tarieven op in het Besluit en actualiseren de beleidsregels Wmo. 1.2 Het Rijk besloot om het abonnementstarief Wmo te indexeren. Het Rijk besluit om per 1 januari 2024 het abonnementstarief te indexeren. Dit heeft geen gevolgen voor de inhoud van het beleid. Noordoostpolder volgt, net als andere gemeenten, het landelijk geldende tarief. 2.2 Hiermee sluiten we aan de bestuurlijke afspraken over behoud Wmo-hulpmiddelen thuis.

Het Rijk, de VNG, Firevaned en Ieder(in) maakten bestuurlijke afspraken hoe om te gaan met Wmohulpmiddelen voor cliënten met een indicatie op grond van de Wet langdurige zorg (Wlz) die verhuizen naar een Wlz-instelling maar regelmatig thuis zullen logeren. Deze landelijke afspraken nemen wij mee in de beleidsregels Wmo.

2.3 Voor huishoudelijke ondersteuning Wmo zetten we in op herstelgerichte zorg (reablement). In het Uitvoeringsplan ‘Grip op het sociaal domein’ staan maatregelen op het gebied van huishoudelijke ondersteuning Wmo. We zetten voor de huishoudelijke ondersteuning Wmo per 1 januari 2024 in op herstelgerichte zorg (reablement). Het gaat hierbij om de beweging van ‘zorgen voor’ naar ‘zorgen dat’. Dit sluit aan op de landelijke ontwikkelingen ‘reablement’ en ‘beweging naar de voorkant’ en is in overeenstemming met recente rechtspraak van de CRvB en de doelstelling van de wet. Bij reablement gaat het om het versterken van de eigen kracht van inwoners met de hulp van de (herstelgerichte zorg van de) ergotherapeut. In de beleidsregels nemen we op dat samen met de inwoner wordt gekeken of een positief effect op de eigen kracht haalbaar is. Deze maatregel en het bijbehorende financiële effect worden meegenomen in het proces ‘Grip op het sociaal domein’ (wat later overgaat in de programmalijn). 3.1 Hiermee sluiten we aan bij de rechtspraak over jeugdhulp. Voor de jeugdhulp geven we professionals kaders over wat in redelijkheid van ouders mag worden verwacht. Het gaat om zogeheten oudertaken en eventuele andere niet-professionele hulp die door ouders aan hun kinderen geboden kan worden. Dat sluit aan bij de rechtspraak hierover.

2.4 en 3.2 Hiermee maken we het toezicht Wmo en Jeugdhulp op pgb beter mogelijk. Bij de uitoefening van de taak van de toezichthouder zijn concrete toetscriteria van belang. We geven duidelijker invulling aan het toezicht op de hulp die is toegekend in de vorm van een pgb. Dit ter bescherming van kwetsbare inwoners. In dat kader zijn de beleidsregels (Wmo en Jeugdhulp) opnieuw gestructureerd en voorzien van toetsbare criteria. 1.3 We geven uitvoering aan de contractuele afspraken met de aanbieders Wmo en Jeugdhulp. In het Besluit staan de te indexeren tarieven. In afstemming met de aanbieders voor diensten op het gebied van maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp indexeren we de tarieven per 2024. De indexatie is in lijn met de loonkostenontwikkeling in de sector en daarmee voldoen we aan de AMvB Reële prijs. We monitoren de kostenontwikkeling. In geval van (dreigende) overschrijding rapporteren we hierover via de P&C cyclus. Voor een volledig overzicht van alle wijzigingen inclusief motivering verwijzen we u naar bijlage 4. Het geactualiseerde Besluit en de geactualiseerde beleidsregels Wmo en Jeugdhulp vindt u in respectievelijk bijlage 1, 2 en 3. 4.1 Door te informeren kan de gemeenteraad haar controlerende rol uitvoeren. Het Besluit (en de beleidsregels) geven aan hoe u de door de raad vastgestelde vigerende verordeningen uitvoert.

Ook wanneer de indexatie hoger uitvalt dan begroot (als gevolg van factoren waar we geen invloed op hebben, zoals de AMvB Reële prijs) zullen we de gemeenteraad daarover informeren. Kanttekeningen Geen Planning/uitvoering Het geactualiseerde Besluit en de geactualiseerde beleidsregels treden in werking op 1 januari 2024 door plaatsing in het digitale gemeenteblad van gemeente Noordoostpolder, te vinden op: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gemeenteblad. Het Besluit en de beleidsregels zijn na publicatie te raadplegen op overheid.nl onder lokale wet- en regelgeving. Bijlagen Bijlage 1: Besluit maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Noordoostpolder 2024 Bijlage 2: Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning gemeente Noordoostpolder 2024 Bijlage 3: Beleidsregels jeugdhulp gemeente Noordoostpolder 2024 Bijlage 4: Motivering wijzigingen Besluit, beleidsregels Wmo en beleidsregels Jeugdhulp