D07 00 Collegenota voortgang VE+

BESLUITVORMENDE NOTA AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS No. 26.0001311 Afdeling/eenheid/cluster: Projectnaam: Bijl.: Datum: Steller: Beleidsontwikkeling Voortgang VE+ 0 27 augustus 2026 A. van der Avoird Portefeuille: V Onderwerp: Voortgang VE+ Voorgesteld besluit 1. De VE+ groep per 1 januari 2027 te beºindigen. 2. De huidige opdracht voor de uitvoering van VE+ door Stichting Kinderopvang Noordoostpolder te verlengen tot en met 31 december 2026. 3. De raad te informeren. Inleiding De VE+-groep is opgezet als een voorziening voor peuters van 2 tot 5 jaar met een indicatie voor Voorschoolse Educatie (VE) die daarnaast extra ondersteuning nodig hebben vanwege gedragsmatige of ontwikkelingsgerichte problematiek. De gedachte achter de voorziening is da t deze kinderen baat hebben bij een kleinere groepssetting met meer individuele aandacht, waardoor hun ontwikkeling beter wordt gestimuleerd en zwaardere vormen van ondersteuning mogelijk kunnen worden voorkomen (maatregel uit Grip op sociaal domein). In april 2025 heeft een evaluatie plaatsgevonden van de pilot VE+. De belangrijkste uitkomsten van deze evaluatie waren dat d e VE+ groep een waardevolle bijdrage levert aan het normaliseren van ondersteuning en een verrijking vormt van het bestaande aanbod.

Tegelijkertijd kwam naar voren dat de diversiteit binnen de doelgroep aandacht vraagt, dat de ouderbetrokkenheid verder kon worden versterkt en dat er kansen lagen om de samenwerking met partners door te ontwikkelen. Naar aanleiding van de evaluatie in 2025 heeft het college besloten de pilot met ØØn jaar te v erlengen. Hiervoor is een opdracht verstrekt aan Stichting Kinderopvang Noordoostpolder. De huidige opdracht loopt inmiddels af. In de afgelopen periode hebben opnieuw evaluaties plaatsgevonden met betrokken partners, waaronder de Jeugdgezondheidszorg, het Kinder Behandelcentrum (KBC) en de betrokken kinderopvangorganisaties. Op basis van deze evaluaties wordt geconcludeerd dat de huidige vorm van VE+ onvoldoende aansluit bij de praktijk en de oorspronkelijke doelstellingen te bepe rkt worden gerealiseerd. Met dit voorstel wordt het college gevraagd een besluit te nemen over de toekomst van de voorziening. Doelstelling Het waarborgen van een doelmatige en effectieve inzet van middelen voor voorschoolse ondersteuning. Argumenten 1.1. De bezetting van de VE+ groep is structureel te laag De VE+ groep is opgezet vanuit de verwachting dat acht tot tien kinderen gebruik zouden maken van het aanbod. In de praktijk blijkt het aantal deelnemende kinderen structureel lager te liggen.

Hierdoor staat de verhouding tussen de ingezette middelen en het bereik van de voorziening onder druk. De kosten per kind zijn relatief hoog, terwijl het aantal kinderen dat daadwerkelijk profiteert van het aanbod beperkt blijft. Vanuit het oogpunt van doelmatigheid is het daarom steeds lastiger te rechtvaardigen om een afzonderlijke voorziening in stand te houden. Daarnaast verandert bij een zeer beperkte groepsgrootte het karakter van de voorziening. In plaats van een groepsgerichte ontwikkelomgeving ontstaat feitelijk een vorm van bijna individuele begeleiding. Hierdoor wordt onvoldoende aangesloten bij de oorspronkelijke uitgangspunten van VE+. 1.2. De oorspronkelijke doelen van de VE+ groep worden onvoldoende bereikt VE+ is gestart met als doel kinderen extra ondersteuning te bieden binnen een voorschoolse setting, zodat zij zich binnen een reguliere omgeving verder kunnen ontwikkelen en doorverwijzing naar specialistische voorzieningen waar mogelijk kan worden voorkomen. Uit zowel de evaluatie van april 2025 als de meest recente evaluatie blijkt dat de voorziening in de praktijk voor een belangrijk deel functioneert als observatiegroep. Kinderen die deelnemen worden veelal alsnog doorverwezen naar het KBC of speciaal onderwijs. In sommige gevallen biedt de VE+-groep ouders extra tijd om toe te groeien naar een specialistis ch traject.

In andere gevallen levert de groep aanvullende informatie op over de ontwikkeling van het kind. Hoewel dit waardevol kan zijn, betekent dit tegelijkertijd dat de oorspronkelijke doelstelling van normaliseren en het voorkomen van verwijzingen slechts beperkt wordt gerealiseerd. De feitelijke functie van de voorziening wijkt daarmee af van het doel waarvoor zij oorspronkelijk is ingericht. 1.3. Het huidige aanbod sluit onvoldoende aan bij de vraag Uit gesprekken met VE-aanbieders blijkt dat de doelgroep waarvoor VE+ bedoeld is wel degelijk aanwezig is binnen de gemeente Noordoostpolder. De ondersteuningsvraag verdwijnt dus niet. Tegelijkertijd blijkt het lastig om deze kinderen samen te brengen in ØØn centrale voorziening. Hiervoor zijn meerdere redenen: • Uit de evaluatie is gebleken dat er geen kinderen van buiten Emmeloord gebruik hebben gemaakt van de VE+-voorziening. De veronderstelling is dat het reizen naar de centrale locatie hierin een rol gespeeld heeft. • Ouders kiezen vaak bewust voor een opvanglocatie dichtbij huis; • Aanbieders verwijzen niet snel naar een andere kinderopvangorganisatie; • Gezinnen hebben vaak meerdere kinderen bij dezelfde aanbieder geplaatst. Hierdoor blijft de instroom te beperkt om een afzonderlijke voorziening duurzaam te exploiteren. De gekozen gecentraliseerde organisatievorm sluit daardoor onvoldoende aan bij de praktijk. 2.1.

Verlenging is noodzakelijk om een zorgvuldig overgangstraject te realiseren De huidige opdracht voor VE+ is formeel afgelopen (augustus 2026), terwijl de voorzi ening feitelijk nog in gebruik is. Voor de zomerperiode hebben evaluaties plaatsgevonden met de betrokken partners. Een tijdelijke verlenging van de opdracht voorkomt dat de voorziening abrupt stopt en biedt ruimte om lopende trajecten zorgvuldig af te ronden. Daarnaast ontstaat voldoende tijd om betrokken ouders en partners helderheid te bieden over het vervolg. 2.2. Verlenging voorkomt dat huidige deelnemers tussen wal en schip raken Op dit moment maken nog enkele kinderen gebruik van de VE+-groep. Voor deze kinderen moet een passend vervolg worden georganiseerd dat aansluit bij hun ontwikkelingsbehoefte. Door de opdracht tijdelijk te verlengen ontstaat ruimte om samen met ouders, kinderopvangorganisaties, de jeugdgezondheidszorg en eventuele specialistische partners een passende vervolgstap te bepalen. Hiermee wordt een zorgvuldige overgang geborgd en wordt voorkomen dat kinderen gedurende hun ontwikkeling te maken krijgen met een plotselinge beºindiging van ondersteuning. Kanttekeningen 2.1. De doelgroep blijft bestaan De evaluatie laat zien dat de ondersteuningsvraag zich verspreid over verschillende locaties voordoet.

Dat roept de vraag op of de beschikbare middelen effectiever kunnen worden ingezet door expertise dichter bij het reguliere aanbod te organiseren. Door te investeren in kennis, coaching of aanvullende ondersteuning binnen bestaande VE-groepen kan mogelijk een groter aantal kinderen worden bereikt. Ook sluit dit beter aan bij het uitgangspunt van inclusief en laagdrempelig ondersteunen. Het beºindigen van de VE+-groep betekent daarom niet dat de ondersteuningsvraag verdwijnt, maar biedt juist ruimte om samen met het veld te verkennen welke alternatieve manier van ondersteuning beter aansluit op de behoeften van kinderen, ouders en aanbieders. Financiºn Voor de uitvoering van VE+ is momenteel een budget beschikbaar van € 40.000,00 per jaar. Deze kosten worden betaald vanuit de middelen voor het onderwijsachterstandenbeleid. Door het beºindigen van de VE+ groep vervallen vanaf 1 januari 2027 de kosten die gemoeid zijn met de instandhouding van deze gecentraliseerde voorziening. Tegelijkertijd is het mog elijk dat kinderen uit deze doelgroep eerder doorstromen naar een KBC plek, met bijbehorende financiºle consequenties. Een andere mogelijkheid is de ontwikkeling van een alternatief, waarbij deze k inderen binnen een reguliere groep worden opgevangen met aanvullende ondersteuning.

Planning/Uitvoering De komende periode zal samen met de VE aanbieders verkend worden op welke manier het aanbod voor deze doelgroep het beste vorm gegeven kan worden. Dit zal een integrale afweging zijn waarbij ook de omvang van de doelgroep een rol speelt. Indien dit leidt tot nieuwe voorstellen met f inanciºle consequenties, worden deze afzonderlijk aan het college voorgelegd. Na besluitvorming wordt: 1. De opdracht verlengd tot en met 31 december 2026; 2. Het aanbod per 1 januari 2027 beºindigd. 3. Voor de kinderen die nu in de VE+ groep zitten wordt een passende plek gezocht. Stichti ng Kinderopvang Noordoostpolder zal hierin de lead nemen in nauwe afstemming met de jeugdgezondheidszorg, KBC en gemeente.