D06 01 Bijlage bij Nota - Bedrijfsplan ZLF 2023.pdf

ZELFSTANDIGENLOKET FLEVOLAND BEDRIJFSPLAN 2023

Zelfstandigenloket Flevoland (ZLF) Bezoekadres: Ondernemersplein Lelystad / Ondernemersplein Almere Stadhuisplein 2a Lelystad / Stadhuisplein 1 Almere Postadres: Telefoon: E-mail: Website:

Postbus 2236, 8203 AE Lelystad 0320 278111 ZLF@lelystad.nl www.zelfstandigenloketflevoland.nl

november 2022

1

Inhoud 1 2 3 3.1 3.2 3.3 3.4 4. 4.1 4.2. 5 5.1 5.2 5.3 5.4

Inleiding Opdracht ZLF Nieuwe ontwikkelingen die gevolgen kunnen hebben voor de uitvoering van het Bbz Hardheden in Bbz/IOAZ Wetsvoorstel ‘Uitvoeren Breed Offensief’ Bedrijfsvoering ZLF Verantwoording Nasleep maatregelen i.v.m Coronacrisis Beheer Tozo Bezwaar Tozo Uitvoering 2023 Producten en prognose uitvoeringskosten MKB Doorgaan 2023 per gemeente Prognose uitvoeringskosten 2023 per gemeente Afspraken over financiering van levensvatbaarheidsonderzoek Schuldhulpverlening

Bijlagen 1. Prognose kosten deelnemende gemeenten 2023 2. Hardheden Bbz/IOAZ 3. Brief Financiering bedrijfskredieten Bbz

2

3 4 6 6 6 7 7 8 8 8 9 9 9 10 11

1

Inleiding

De zes gemeenten in Flevoland werken sinds 2003 samen bij de uitvoering van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 (Bbz) en aanverwante regelingen. Zij bieden een vangnet aan ondernemingen met tijdelijke financiële problemen, maar met een goed toekomstperspectief. De uitvoering van het Bbz, de Wet inkomensvoorziening voor oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) en sinds 2020, de Tijdelijke overbruggingsregeling voor zelfstandig ondernemers (Tozo) is door de Flevolandse gemeenten belegd bij de gemeente Lelystad en van daaruit bij het Zelfstandigenloket Flevoland (ZLF). De frontoffice van het ZLF is gevestigd op het Ondernemersplein in Almere en Lelystad. Het ZLF is een team binnen het Sociaal Domein van gemeente Lelystad en legt ook verantwoording af aan deze gemeente. Gemeente Lelystad legt verantwoording af aan de deelnemende gemeenten. Om de dienstverlening te laten aansluiten bij de belevingswereld van ondernemers is gekozen voor een frontoffice met een eigen naam en logo. De dienstverlening is gericht op gevestigde zelfstandigen, zelfstandigen die hun bedrijf beëindigen en starters. De dienstverlening via het ZLF bestaat uit: 1. coaching; 2. verstrekken van bedrijfskredieten eventueel met coaching en schuldhulpverlening; 3. verstrekking van uitkeringen/leningen levensonderhoud eventueel met coaching en schuldhulpverlening; 4.

ondersteuning bij beëindiging, eventueel met schuldhulpverlening en aanvraag IOAZ; 5. administratieve ondersteuning. Voor ondernemers zijn het roerige jaren. Met Tozo/Bbz steun, van een krimpende markt naar een groeiende markt. Maar door inflatie, energieprijzen en het terugbetalen van onder andere overheidsschulden blijft de toekomst onzeker. De belastingdienst gaat vanaf 1 oktober 2022 de achterstanden innen, maar zet in op een verruiming van de terugbetalingstermijn onder bepaalde voorwaarden van 5 naar 7 jaar. Bij het ZLF is per 1 juli 2022 gestart met het innen van de betalingen van de bedrijfskredieten TOZO. Het ZLF zet het komend jaar in op uitbreiding van het bestandbeheer vanwege de TOZO vorderingen. Het aantal vorderingen is gestegen van 1000 (voor Corona) naar 4000. Daarbij is persoonlijk contact met de ondernemer een belangrijk uitgangspunt met aandacht voor de haalbaarheid van het bedrijf, mogelijke inzet van schuldhulpverlening, maar ook de inzet van heroriëntatie. Zo wordt er hulp aangeboden om het bedrijfsmodel aan te passen of het ondernemerschap verder te ontwikkelen. Hierbij wordt samengewerkt met partijen zoals het Ondernemersklankbord, het MKBSchakelteam. In samenwerking met het Regionaal mobiliteitsteam en het Leerwerk Flevoland wordt ingezet op scholing en/of begeleiding naar werk.

Voor het ZLF is het van groot belang om de financiële hulp en schuldhulpverlening aan ondernemers aan te bieden en bekendheid te geven. Een reden om het komend jaar extra in te zetten op communicatie en voorlichting, zoals het verbeteren van de website en het aanleveren van een nieuwsbrief met voorlichtingsmateriaal die de deelnemende gemeenten kunnen gebruiken. Het beleid ten aanzien van de aanpak van financiële problemen bij zelfstandigen is vastgelegd in het beleidsplan "Zelfstandigenloket Flevoland: Een vangnet voor ondernemers in Flevoland. De rol van de gemeente bij de aanpak van financiële problemen bij ondernemers”. In 2021 is het beleidsplan geactualiseerd. In het nieuwe beleidsplan wordt de in 2016 ingezette lijn voortgezet. Opnieuw is er nadrukkelijk voor gekozen om naast de wettelijke taken ook niet-wettelijke taken uit te voeren om ondernemers zo goed mogelijk te ondersteunen. Het beleidsplan is voor onbepaalde periode vastgesteld. Dit betekent dat het beleidsplan geldig is totdat er een aanleiding is om deze te vervangen. Tot slot bevat het bedrijfsplan een prognose van de uitvoeringskosten per gemeente en de kosten voor deelname aan de stichting MKB doorgaan in samenhang met het MKB Doorstartfonds. De uitvoeringskosten zijn voor de deelnemende gemeenten verhoogd met het indexeringspercentage van 2,75 %.

3

2

Opdracht ZLF

De samenwerking rondom het Bbz en aanverwante regelingen is sinds 2003 een samenwerkingsverband tussen de gemeenten Almere, Dronten, Lelystad, Noordoostpolder, Urk en Zeewolde. De samenwerkingsafspraken zijn vastgelegd in een bestuursovereenkomst. De beleidsaanpak voor de komende jaren is opgesteld in het beleidsplan "Zelfstandigenloket Flevoland: Een vangnet voor ondernemers in Flevoland. De rol van de gemeente bij de aanpak van financiële problemen bij ondernemers”. De uitvoering ligt bij gemeente Lelystad en van daaruit bij het ZLF. In 2021 is het beleidsplan geactualiseerd voor onbepaalde tijd. Het ZLF voert naast de wettelijke taken ook niet-wettelijke taken uit om ondernemers zo goed mogelijk te ondersteunen. Daarnaast worden de extra taken in verband met de Coronacrisis door het ZLF opgepakt als het gaat om het ondersteunen van zelfstandigen. Ook worden de extra taken in het kader van de hersteloperatie toeslagenaffaire door het ZLF opgepakt. Hieronder volgt een overzicht van de taken van ZLF. Wettelijke taken ZLF -

uitvoering van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 (Bbz); uitvoering van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ); inkoop schuldhulpverlening (ex)-zelfstandigen bij één of meerdere uitvoeringsorganisaties; het verrichten van rechtmatigheidsonderzoeken; begeleiding van (gewezen) zelfstandigen naar de uitvoeringsorganisatie voor schuldhulpverlening; Kwijtschelden Bbz- en Tozo-leningen bedrijfskapitaal van gedupeerden kinderopvangtoeslagaffaire.

Niet wettelijke taken - Advisering (lokale) overheid over uitvoering en regelgeving op het gebied van het MKB (o.a. via deelname aan het Platform Ondernemersadviseurs); - bemiddeling en verwijzing naar de stichting MKB doorgaan en de regisseursrol voor de aanvragen voor het MKB Doorstartfonds van de provincie Flevoland en de Kredietbank Nederland; - beoordeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen voor de gemeenten Zeewolde en Lelystad; - Marginale zelfstandigen (Parttime Ondernemen); - Pre-start; - Administratieve ondersteuning via de Flevolandse Zaak. Extra taken ivm Coronacrisis/Energietoeslag - Uitvoering van de Tijdelijke overbruggingsregeling voor zelfstandig ondernemers (Tozo); - het verrichten van rechtmatigheidsonderzoek t.a.v. toegekende ondersteuning in het kader van de Tozo; - debiteurenwerkzaamheden Tozo; - ondersteuning bieden aan zelfstandigen bij de heroriëntatie op aanvullende en/of andere activiteiten; - het vaststellen van het inkomen voor ondernemers die een energietoeslag hebben aangevraagd (voor Almere) Verslaglegging Het ZLF doet ieder jaar op de navolgende wijze verslag van de voor de deelnemende gemeenten geleverde producten: Bedrijfsverslag: het jaarlijkse verslag over de uitvoering inclusief de overzichten van de voor de verschillende gemeenten geleverde producten en de bijbehorende kosten.

Deze gegevens, in combinatie met de kostprijs per product, maken het voor iedere gemeente inzichtelijk hoe de totale bijdrage in het betreffende jaar tot stand is gekomen. Bedrijfsplan: het jaarlijkse plan met de verwachtingen voor de nabije toekomst. Productenboek: de beschrijving van de door het ZLF op grond van de bestuursovereenkomst te leveren producten (i.c. de door het ZLF te verrichten werkzaamheden). In het Productenboek wordt ook de ‘kostprijs per product’ vermeld. 4

-

-

-

Uitvoeringsrichtlijnen: de uitvoeringsrichtlijnen die door het ZLF worden nageleefd bij de uitvoering van de op grond van de bestuursovereenkomst verrichte werkzaamheden. Beeld van de uitvoering: het jaarlijks in februari per gemeente te leveren “Beeld van de uitvoering” dat wordt afgegeven ten behoeve van de verantwoording aan het ministerie van SZW (uiterlijk 28 februari). IC-verslag: de jaarlijkse rapportage door de Interne Controle. Het IC-verslag is de weergave van de door de verbijzonderde interne controle functionaris van de gemeente Lelystad uitgevoerde onderzoeken naar de wijze waarop door het ZLF de onderhavige regelingen heeft uitgevoerd. Accountantscontrole: de jaarlijks per gemeente ten behoeve van de eigen jaarrekening afgegeven accountantsverklaring.

Voorstel: Uitvoering van wettelijke, niet-wettelijke, extra taken in verband met de coronacrisis en de wijze van verslaglegging ook in 2023 voortzetten.

5

3

Nieuwe ontwikkelingen die gevolgen kunnen hebben voor de uitvoering van het Bbz

3.1

Hardheden in Bbz/IOAZ

PPO-Nederland is de vereniging van publieke ondernemersadviesorganisaties. In april 2022 heeft het PPO-Nederland een notitie “Hardheden Bbz” opgesteld en aangeboden aan het Ministerie van SZW. Het Ministerie van SZW heeft toegezegd in december te komen met een nota richting de kamer, n.a.v. de motie “Ondernemers in zwaar weer”. Dit kan mogelijk leiden tot wetswijzigingen. In afwachting van de nota van het ministerie en eventuele wetswijzigingen, zetten wij de voorstellen/aanbevelingen van PPO-Nederland uit de notitie “Hardheden Bbz” hieronder uiteen. In bijlage 2 worden de voorstellen nader toegelicht. Aanbevelingen die voor het Bbz worden gedaan zijn: - partnerinkomen bij Bbz-kredieten niet meenemen; - verlaging rentepercentage Bbz-krediet; - wijzigen financieringssystematiek Bbz-kredieten (bijlage 3); - wijzigen vermogensgrenzen; - ouderenregeling terug naar hoe het was; - geen bijstandsregeling, maar vangnetregeling; - aanvraag Bbz met terugwerkende kracht mogelijk maken; - zowel maandsystematiek als achteraf vaststellen op basis van jaarcijfers mogelijk maken. Aanbevelingen die voor de IOAZ worden gedaan zijn: - aanvraag IOAZ ook na bedrijfsbeëindiging mogelijk maken; - parttime ondernemen mogelijk maken binnen IOAZ - versoepeling inkomenseis IOAZ; - leeftijdssystematiek opnieuw beoordelen. 3.2

Wetsvoorstel ‘Uitvoeren Breed Offensief’

De Tweede Kamer heeft voor het zomerreces ingestemd met het Wetsvoorstel wijziging van de Participatiewet en enkele andere wetten in verband met het verbeteren van de regeling voor loonkostensubsidie en enkele andere wijzigingen (Uitvoeren Breed Offensief). Het wetsvoorstel bevat een pakket aan maatregelen om de arbeidsparticipatie van mensen met een beperking te bevorderen. Verwacht wordt dat dit voorstel per 1 januari 2023 in werking treedt. Een van de wijzigingen dat in het wetsvoorstel ‘Uitvoeren Breed Offensief’ is opgenomen, is verhoging van de leeftijd van de kostendelende medebewoner. Iemand kan nu een kostendelende medebewoner zijn vanaf 21 jaar. Met deze nota van wijziging wordt voorgesteld de leeftijdsgrens waarop iemand als kostendelende medebewoner voor de kostendelersnorm wordt aangemerkt te verhogen van 21 naar 27 jaar. De kostendelersnorm houdt in dat huisgenoten vanaf een bepaalde leeftijd, nu 21 jaar, meetellen voor de hoogte van de uitkering van de hoofdbewoner(s). Deze norm komt voor in meerdere sociale wetten voor, waaronder de Participatiewet (algemene bijstand tot de AOW-leeftijd, de aanvullende inkomensvoorziening ouderen (AIO) en het Besluit bijstandverlening zelfstandigen (Bbz 2004), en de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ).

In artikel 19a lid 1 aanhef Participatiewet wordt '21 jaar' vervangen door '27 jaar'. Een belanghebbende kan wel nog steeds vanaf 21 jaar kostendelende medebewoners hebben. De kostendelersnorm kan namelijk vanaf 21 jaar worden toegepast. Artikel 22a Participatiewet wijzigt namelijk niet. Voor de IOAZ geldt een eenvoudige variant van de kostendelersnorm, waarbij een alleenstaande die ouder is dan 27 jaar 70% van het netto referentieminimumloon krijgt en uitkeringsgerechtigden tot 27 jaar mèt kostendelende medebewoners vanaf 27 jaar 50% van het netto referentieminimumloon. Het aantal kostendelende medebewoners is vervolgens niet verder van invloed op de hoogte van de norm. Voor gehuwden geldt dat zij altijd samen 100% van het netto referentieminimumloon krijgen. De systematiek voor wie als kostendelers moeten meetellen is hetzelfde als in de Participatiewet

6

Door dit wetsvoorstel gaan uitkeringsgerechtigden vanaf 27 jaar met huisgenoten tot 27 jaar erop vooruit. Uitkeringsgerechtigden vanaf 27 jaar gaan er niet meer op achteruit als iemand onder de 27 jaar bij hen komt wonen. Voor uitkeringsgerechtigden tot 27 jaar geldt dat zij er nooit op achteruitgaan ten opzichte van de huidige situatie. Voor gemeenten betekent dit voorstel dat er meer bijstand (Bbz) en uitkering (IOAZ) verstrekt zal worden aan belanghebbenden met een kostendelende medebewoner onder de 27 jaar.

3.3

Bedrijfsvoering ZLF

Voor de ondernemers gaan de normale betaalverplichtingen weer lopen en een aanzienlijk deel van het klein MKB en de ZZP-ers hebben schulden overgehouden vanuit de coronaperiode, zoals schulden bij de belastingdienst, UWV en private schuldeisers. Voor het ZLF betekent dit dat we in 2023 extra in willen zetten op communicatie en voorlichting. Een communicatieplan is in de maak. Communicatie en voorlichting is een secundair product van het ZLF waar geen extra kosten voor in rekening worden gebracht. Daarnaast wordt in 2023 gewerkt aan een nieuwe huisstijl en website. In 2022 is binnen de gemeente Lelystad gestart met een aanbesteding front- en backoffice sociaal domein. Deze aanbesteding raakt ook het Zelfstandigenloket Flevoland. Het ZLF werkt met de Suite voor Sociaal Domein (backoffice applicatie), database ZLF en Mens Centraal (frontoffice applicatie) en beide worden aanbesteed. De gunning staat gepland in 2023 waarna een implementatietraject volgt met een geplande ingangsdatum van 1 april 2024. Een aanbesteding van zo’n grote omvang binnen het sociaal domein betekent dat de wensen met betrekking tot verdere doorontwikkeling (o.a. robotisering) in 2023 nagenoeg niet opgepakt kunnen worden, omdat de capaciteit zal gaan naar het implementatietraject. Komen er wijzigingen van wettelijke aard dan worden deze wel in de applicaties doorgevoerd. 3.4

Verantwoording

Door de gewijzigde verantwoordingsregels wijzigen de werkzaamheden van de verbijzonderde interne controle (VIC). De VIC zal naast de risicoanalyse en rechtmatigheidsonderzoeken nu ook de juistheid van de financiële aansluitingen en de invulling van de SISA beoordelen, voor de accountant hier een oordeel over geeft. Met de accountant is afgesproken dat de accountantsverklaring voor het ZLF, net als voorgaande jaren, wordt afgegeven aan het Zlf voordat deze naar de gemeenten worden gezonden. Dit betekent dat er in de manier van verantwoorden (Beeld van de uitvoering, SISA-bijlage en accountantsverklaring) van het ZLF aan de gemeenten geen wijziging zal optreden. Voorstel: De manier van verantwoorden van het ZLF aan de gemeenten in 2023 voortzetten.

7

4.

Nasleep maatregelen i.v.m Coronacrisis

4.1

Beheer Tozo

Als gevolg van de Corona crisis is het aantal vorderingen gestegen van 1.768 (1.035 unieke debiteuren) per 1 januari 2020 naar 4.703 (2.751 unieke debiteuren) per 31 augustus 2022. Dit betreffen voornamelijk Tozo-vorderingen. De ondernemers hadden tot 1 juli 2022 uitstel van terugbetaling van het Tozo bedrijfskrediet, Daarnaast heeft het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) besloten dat een bedrijfskrediet in 6 in plaats van 5 jaar mag worden afgelost. Bij het ZLF is per 1 juli 2022 gestart met het innen van de betalingen van de bedrijfskredieten TOZO. debiteuren ZLF 2020 -2022 aantal unieke debiteuren 1-1-2020 1.035 1-1-2021 2.230 1-1-2022 2.596 31-8-2022 2.751

aantal vorderingen 1.768 3.279 4.214 4.703

Het ZLF zet ook in 2023 in op het bestandbeheer vanwege de TOZO vorderingen door het invullen van vacatures en/of inhuur. Voor het ZLF betekent dit dat het van groot belang blijft om de schuldhulpverlening aan ondernemers aan te bieden en bekendheid te geven. De normale betaalverplichtingen gaan weer lopen en een aanzienlijk deel van het klein MKB en de ZZP-ers hebben schulden overgehouden, zoals schulden bij de belastingdienst, UWV en private schuldeisers. Derhalve is het persoonlijk contact met de ondernemer een belangrijk onderdeel van de terugvordering, met aandacht voor de haalbaarheid van het bedrijf, mogelijke inzet van schuldhulpverlening, maar ook de inzet van heroriëntatie. 4.2.

Bezwaar Tozo

In augustus 2022 hebben de gemeente Almere, Dronten en Lelystad bezwaar aangetekend tegen de ontvangen Beschikking “Vaststelling vergoedingen artikel 19 en 19a Tozo (specifieke uitkering G4 en G4B) vergoedingsjaar 2020”. Mogelijk dat deze bezwaarprocedure in 2023 doorloopt.

8

5 Uitvoering 2023 Ook in 2023 zal het ZLF het Bbz 2004 en de IOAZ uitvoeren voor de Flevolandse gemeenten en daarmee een vangnet bieden aan ondernemingen met een goed toekomstperspectief met tijdelijke financiële problemen. In dit hoofdstuk worden de producten en de daarmee samenhangende kosten weergegeven. 5.1

Producten en prognose uitvoeringskosten MKB Doorgaan 2023 per gemeente

Het MKB Doorstartfonds en evaluatie door de provincie. Op basis van de evaluatie heeft de provincie Flevoland in 2020 besloten een bedrag van € 650.000,-- beschikbaar te stellen voor het MKB Doorstartfonds met als voorwaarde dat de Flevolandse gemeenten zorg dragen voor de uitvoeringskosten. Hiervoor en om de ondernemers vroegtijdig te bereiken wordt samengewerkt met de stichting MKB Doorgaan.nl. In het beleidsplan is de rol van MKBDoorgaan.nl beschreven als een voorliggende voorziening voor het inschakelen van de Bbz regeling. Het MKBDoorstartfonds wordt ingezet als er sprake is van een levensvatbaar bedrijf, maar financiering via private partijen en het Bbz (vanwege doelgroep bepalingen) niet mogelijk is. Het ZLF heeft de afgelopen 5 jaar een sleutelrol vervuld bij de inrichting en aanwending van het MKBDoorstartfonds. Hiervoor is bewust gekozen door de provincie omdat het ZLF onafhankelijk is en veel ervaring heeft met het begeleiden van ondernemers. De Gedeputeerde Staten heeft ingestemd met de continuering van het MKB Doorstartfonds waarbij een kredietfaciliteit van maximaal € 650.000 beschikbaar zal worden gesteld voor de periode tot 1 juni 2030. De dienstverlening van de stichting MKB Doorgaan bestaat uit de volgende producten: Ook in 2022 willen we de dienstverlening van Stichting MKB Doorgaan blijven inzetten. De geleverde producten blijven: Intakegesprek.

Quick-scan (eenvoudig of uitgebreid) Bijstellen strategie (eenvoudig of uitgebreid) Nazorg. In 2020 is de stichting MKBDoorgaan.nl aangesloten bij Geldfit Zakelijk. Dit is een onderdeel van de Nederlandse schuldhulproute (NSR). De NSR is één weg naar passende schuldhulp, voor alle mensen in Nederland. In de NSR werken bedrijven – waaronder banken -, gemeenten en partners uit het schuldendomein samen, met als doel: voorkomen dat betalingsproblemen uitgroeien tot schuldzorgen. MKB-doorgaan. Naast consumenten kunnen ook ondernemers gebruik maken van een dienst die hen ondersteunt bij financiële problemen. Dat betekent dat banken en verzekeraars ondernemers die dreigen in problematische schulden terecht te komen op het spoor gaan zetten naar passende hulp. De betrokken partners vanuit de financiële sector hebben tot deze uitbreiding besloten, mede met het oog op de impact van de coronacrisis. Geldfit Zakelijk is een uitbreiding van de online test Geldfit.nl. MKBDoorgaan 2023 MKBDoorgaan is sinds 1 april 2022 een activiteit van Stichting Nederland Geldzorgenvrij

Toekomstgesprek MKBD Quickscan eenvoudig Quickscan uitgebreid Nazorg eenvoudig Nazorg uitgebreid Bijstellen strategie eenvoudig Bijstellen strategie uitgebreid Totaal 2023 Budgetten 2022

5.2

Almere

Lelystad

Kostprijs

Opbrengst

Aantal

Kosten

180 830 2.080 410 910 990 2.240

46.440 85.490 37.433 17.220 11.830 12.870 20.160 231.443

106 49 6 19 5 5 3 193

19.080 40.670 12.480 7.790 4.550 4.950 6.720 96.240 € 96.280,00

uitbrei

150k

Aantal

96 38 4 15 4 4 2 163

Kosten

Dronten Aantal

17.280 31.540 8.320 6.150 3.640 3.960 4.480 75.370 € 75.330,00

14 4 2 2 1 1 1 25

Kosten

2.520 3.320 4.160 820 910 990 2.240 14.960 € 14.940,00

Noordoostpolder Aantal

14 4 2 2 1 1 1 25

Kosten

2.520 3.320 4.160 820 910 990 2.240 14.960 € 14.940,00

Urk Aantal

14 4 2 2 1 1 1 25

Kosten

2.520 3.320 4.160 820 910 990 2.240 14.960 € 14.940,00

Zeewolde

Totaal aantal 14 2.520 258 4 3.320 103 2 4.160 18 2 820 42 1 910 13 1 990 13 1 2.240 9 25 14.960 456 € 14.940,00

Aantal

Prognose uitvoeringskosten 2023 per gemeente

Het huidig uurtarief bedraagt € 80,00. Het uurtarief is gebaseerd op de uitgaven voor salarissen, ontwikkelingen, overhead, inhuur, beleid, applicatiebeheer, IC en de accountant. De formatie bestaat 9

Kosten

uit 18,5 fte. Daarnaast wordt gewerkt met een flexibele schil, afhankelijk van de hoeveelheid aanvragen en ontwikkelingen. Voorgesteld wordt om het uurtarief in het vervolg jaarlijks te indexeren. Jaarlijks wordt in de kaderbrief van de gemeente Lelystad het indexeringspercentage voor het komende begrotingsjaar opgenomen. De kaderbrief wordt jaarlijks in april gemaakt en dient als uitgangspunt voor het komende begrotingsjaar. In de kaderbrief 2022 is voor de programmabegroting 2023 – 2026 een indexeringspercentage van 2,75% opgenomen. Het indexeringspercentage wordt berekend op basis van de percentages zoals begin maart door het CPB worden gepubliceerd in het Centraal Economisch Plan (CEP). Hierbij is het gemiddelde percentage genomen over de jaren 2021, 2022 en 2023. Daarmee komen we op een uurtarief van € 82,20. De producten en kostprijzen zijn in het overzicht (zie bijlage 1) opgenomen en verwerkt in het productenboek 2023. De verwachting is dat de uitgaven van de uitvoeringskosten binnen de begrotingen van de deelnemende gemeenten blijven. De nota’s worden achteraf per kwartaal gedeclareerd bij de deelnemende gemeenten. Door inzet van het Bbz zit de besparing voor de gemeenten vooral in het behoud van ondernemerschap, werkgelegenheid, het voorkomen van instroom en het bevorderen van uitstroom in de Participatiewet.

De medewerkers van de deelnemende gemeenten zijn geïnformeerd over de uitgaven en opbrengsten van het Bbz. In 2023 zal het ZLF deze informatie ook weer per kwartaal aan de gemeenten verstrekken. Voorstel: De kosten per product worden jaarlijks verhoogd met het indexeringspercentage dat jaarlijks in de kaderbrief van de gemeente Lelystad wordt opgenomen. Voor 2023 zijn de kosten per product verhoogd met 2,75%.

5.3

Afspraken over financiering van levensvatbaarheidsonderzoek

Sinds 2020 kunnen de gemeenten de kosten van levensvatbaarheidsonderzoeken niet meer declareren bij het Rijk. De middelen zijn vanaf 2020 toegevoegd aan het gemeentefonds en worden via de algemene uitkering, op basis van de maatstaven, verdeeld over de gemeenten. Gemeenten zullen de verwachte kosten moeten opnemen in hun begroting. Door deze wijziging is het levensvatbaarheidsonderzoek vormvrij. Vanaf 2020 is het ZLF gaan inzetten op het minder aan derden uitbesteden van de levensvatbaarheidsonderzoeken. Ook is ingezet op andere vormen, zoals het inzetten van workshops en coaching na financiering, waardoor de levensvatbaarheid kan worden vergroot. Voor de aanvragen levensonderhoud worden geen externe onderzoeken verricht. Doordat de medewerkers van het ZLF gespecialiseerd zijn in de uitvoering van het Bbz kunnen zij deze taak goed uitvoeren. Bij aanvragen voor bedrijfskredieten vanaf € 15.000,-- wordt een extern advies opgevraagd. Voor aanvragen voor een bedrijfskrediet van de land- en tuinbouw en de visserij wordt ongeacht het bedrag altijd een extern advies opgevraagd. Om de ondernemer ook ondersteuning te kunnen bieden in de bedrijfsvoering wordt er in de lijn van het sociaal domein nog meer samengewerkt met andere partijen zoals het Ondernemersklankbord, waarbij (oud-) ondernemers andere ondernemers coachen.

Hieronder is een overzicht opgenomen met de bedragen voor de levensvatbaarheidsonderzoeken zoals deze met de deelnemende gemeenten is afgesproken. Het ZLF verzoekt de gemeenten deze budgetten ter beschikking te stellen, hiervoor worden in de maand januari de nota’s aan de gemeenten

10

verzonden. Voor 2023 wordt de afgesproken prijscompensatie gehanteerd.

Voorstel: Instemmen met het voorgestelde uurtarief en de uitvoeringskosten van het ZLF en MKBDoorgaan.nl voor de deelnemende gemeenten.

5.4 Schuldhulpverlening Indien er schulden van een dergelijke omvang zijn dat de (ex-)ondernemer er niet meer zonder hulp uit kan komen, is schuldhulpverlening (schuldregeling, schuldsanering of WSNP) mogelijk. Voor de schuldhulpverlening heeft het ZLF trajecten ingekocht bij Zuidweg & Partners of Okkerse & Schop Advocaten. Alle (ex-)ondernemers in Flevoland kunnen van deze hulp gebruik maken, ongeacht of de (ex-)ondernemer het bedrijf voortzet. Indien een (ex-)ondernemer gebruik wil maken van schuldhulpverlening kan deze zich aanmelden bij het Zelfstandigenloket Flevoland. De tarieven voor de trajecten schuldhulpverlening voor 2023 zijn als volgt: Tarief 2022 WSNP verzoek

Tarief 2023 *)

1.127,00

1.158,00

336,00

345,00

1.940,00

1.993,00

Stabilisatie helft

970,00

997,00

Verificatie

812,00

834,00

Sanering

1.300,00

1.336,00

Intake Stabilisatie

*) inclusief indexering van 2,75%

11

Bijlage 1

Prognose kosten deelnemende gemeenten 2023 Totaal 2023 Producten ZLF Bbz 2004 informerend gesprek Bbz 2004 (bbz + Marg. Zelfst.) aanvraag beginnende zelfstandige aanvraag gevestigde zelfstandige aanvraag oudere zelfstandige met een duurzaam laag inkomen aanvraag beëindigende zelfstandige voortgangsonderzoek marginale zelfstandige (partime ondernemen) defintieve vaststelling uitkering levensonderhoud/bedrijfskrediet/rentereductie voortgangsonderzoek Bbz 2004 invorderingsonderzoek Bbz 2004 debiteurenonderzoek Bbz 2004 mutaties Bbz 2004 schuldhulpverlening ondernemers schuldhulpverlening ex-ondernemers behandelen bezwaar/beroep Bbz 2004 bijwonen commissie bezwaar en beroep Bbz 2004 ondernemersplein Lelystad IOAZ aanvraag IOAZ formeel recht aanvraag IOAZ materieel recht vaststelling vermogen IOAZ Coaching en workshop workshop pre-start coaching pre-start coaching gevestigde zelfstandigen Kwijtschelding gemeentelijke belastingen kwijtschelding gemeentelijke belastingen begroting 2023 begroting 2022 verschil begroting 2023 t.o.v. 2022

kostprijs

opbrengst producten

uren per Almere product aantal

kosten

Dronten aantal

kosten

Lelystad aantal

kosten

Noordoostpolder Urk aantal kosten aantal

kosten

Zeewolde aantal

kosten

164,40 822,00 904,20 822,00 739,80 164,40 411,00 164,40 164,40 411,00 164,40 164,40 164,40 411,00 164,40 164,40

197.115,60 221.118,00 225.145,80 4.110,00 32.551,20 4.603,20 104.805,00 41.100,00 97.818,00 339.075,00 94.201,20 30.414,00 11.836,80 15.618,00 822,00 49.320,00

1.199 269 249 5 44 28 255 250 595 825 573 185 72 38 5 300

2 10 11 10 9 2 5 2 2 5 2 2 2 5 2 2

650 106.860,00 150 123.300,00 144 130.204,80 1 822,00 22 16.275,60 25 4.110,00 125 51.375,00 150 24.660,00 300 49.320,00 450 184.950,00 315 51.786,00 100 16.440,00 50 8.220,00 20 8.220,00 0 0,00 0 0,00

90 25 20 0 7 0 30 15 45 65 45 14 3 0 0 0

14.796,00 20.550,00 18.084,00 0,00 5.178,60 0,00 12.330,00 2.466,00 7.398,00 26.715,00 7.398,00 2.301,60 493,20 0,00 0,00 0,00

320 70 59 3 10 3 50 60 150 200 123 50 13 14 1 300

52.608,00 57.540,00 53.347,80 2.466,00 7.398,00 493,20 20.550,00 9.864,00 24.660,00 82.200,00 20.221,20 8.220,00 2.137,20 5.754,00 164,40 49.320,00

75 15 18 0 1 0 20 10 50 50 40 9 1 1 0 0

12.330,00 12.330,00 16.275,60 0,00 739,80 0,00 8.220,00 1.644,00 8.220,00 20.550,00 6.576,00 1.479,60 164,40 411,00 0,00 0,00

20 1 3 1 1 0 10 5 20 15 10 3 4 1 3 0

3.288,00 822,00 2.712,60 822,00 739,80 0,00 4.110,00 822,00 3.288,00 6.165,00 1.644,00 493,20 657,60 411,00 493,20 0,00

44 7.233,60 8 6.576,00 5 4.521,00 0 0,00 3 2.219,40 0 0,00 20 8.220,00 10 1.644,00 30 4.932,00 45 18.495,00 40 6.576,00 9 1.479,60 1 164,40 2 822,00 1 164,40 0 0,00

493,20 164,40 328,80

10.357,20 1.808,40 328,80

21 11 1

6 2 4

12 5 1

5.918,40 822,00 328,80

4 3 0

1.972,80 493,20 0,00

0 0 0

0,00 0,00 0,00

1 1 0

493,20 164,40 0,00

4 2 0

1.972,80 328,80 0,00

0 0 0

0,00 0,00 0,00

308,25 822,00 822,00

36.681,75 42.744,00 55.074,00

119 52 67

0,5 1 1

61 27 33

18.803,25 22.194,00 27.126,00

5 5 7

1.541,25 4.110,00 5.754,00

34 13 16

10.480,50 10.686,00 13.152,00

16 5 7

4.932,00 4.110,00 5.754,00

1 0 1

308,25 0,00 822,00

2 2 3

616,50 1.644,00 2.466,00

328,80

8.548,80 1.625.196,75 1.581.940,00

26 5.189

4

43.338,95

prijsindex voor 2023 2,75 % bedrag 2022 verhoogd met index voor 2023 1.625.443,35 (€ 1.581.941,00 + 2,75 %) bedrag begroting 2023 1.625.196,75 verschil totaal 2022 met verhogin index en begroot voor 2023 246,60

12

0 0,00 2.641 851.735,85 828.940,00

0 0,00 383 131.581,65 128.060,00

22 7.233,60 1.511 438.495,90 426.840,00

0 0,00 320 104.394,00 101.600,00

0 0,00 105 29.900,25 29.180,00

4 1.315,20 229 69.089,10 67.320,00

22.631,45

3.275,05

11.655,90

2.876,20

966,85

1.933,50

851.735,85 851.735,85 0,00

131.581,65 131.581,65 0,00

438.578,10 438.495,90 82,20

104.394,00 104.394,00 0,00

29.982,45 29.900,25 82,20

69.171,30 69.089,10 82,20

Bijlage 2

13

14

15

Bijlage 3

16

17