D06 00 Nota Subsidieverlening FlevoMeer Bibliotheek 2022.pdf

BESLUITVORMENDE NOTA AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS No. 21.0006187 Afdeling/eenheid/cluster:

Projectnaam:

Bijl.: Datum:

Subsidieverlening

Steller:

14 december 2021 M Visscher

Portefeuille: W.C. Haagsma Onderwerp: Subsidieverlening FlevoMeer Bibliotheek 2022 Voorgesteld besluit 1. Een subsidie verlenen van € 1.131.314 aan FlevoMeer Bibliotheek over het jaar 2022: 2. Een aanvullende, incidentele subsidie verlenen van € 50.000 aan FlevoMeer Bibliotheek over 2022 bedoeld voor specifieke, vernieuwende projecten die ten goede komen aan de Noordoostpolder; 3. Deze subsidies bevoorschotten voor € 295.328,50 per termijn, in vier gelijke termijnen in januari, april, juli en oktober 2022; 4. De raad informeren. Inleiding De FlevoMeer Bibliotheek (FMB) vroeg op 15 oktober 2021 subsidie aan voor het bibliotheekwerk in de Noordoostpolder in 2022. Het gaat om een aangepaste aanvraag van € 1.131.314 voor de reguliere activiteiten en € 50.000 voor lokale, vernieuwende projecten. De FMB heeft inzichtelijk gemaakt dat zij, ondanks Corona, kan blijven functioneren in 2022 en verder. Doelstelling Het bibliotheekwerk in onze gemeente in stand te houden conform de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob). Argumenten 1.1. Subsidiëren is in lijn met de kaders uit de Cultuuragenda 2020 en de Wsob De Wet stelsel openbare bibliotheekvoorziening (Wsob) geeft aan dat elke gemeente zelf kan kiezen of en in welke mate zij een bibliotheek financieel ondersteunt en daarmee in stand houdt, mits het huidige stelsel van bibliotheekvoorzieningen wel blijft bestaan.

De FMB levert een bijdrage aan het maatschappelijk effect dat meer inwoners zelfstandig hun weg kunnen vinden in de maatschappij en eraan deel kunnen nemen: de participatiegraad, zelfredzaamheid en mate van zelfontplooiing wordt verhoogd. In de vastgestelde Cultuuragenda 2020 staat: “We houden de FlevoMeer Bibliotheek Noordoostpolder in stand op het niveau van 2020 plus jaarlijkse indexering”. Door de FMB te subsidiëren voldoet u aan de doelstelling uit het gemeentelijk cultuurbeleid, namelijk het in standhouden van het bibliotheekwerk in Noordoostpolder. 1.2. De subsidieaanvraag sluit aan bij de gemaakte resultaatafspraken De FMB vraagt subsidie aan voor activiteiten die bijdragen aan de resultaten die wij aan hen vroegen en voor de overige verplichtingen uit de Wsob. De resultaatafspraken die u voor 2022 maakte zijn te vinden in de bijlage. Op basis van het inhoudelijke jaarplan, dat onderdeel uitmaakt van de begroting en de wijze waarop de FMB aangeeft de resultaten te gaan behalen kunt u concluderen dat de subsidie naar verwachting doelmatig zal worden ingezet. In de bijgevoegde begroting leest vanaf pagina 5 schematisch wat de maatschappelijke opgaven en stelseluitdagingen zijn uit het Jaarplan 2022 van de FMB zijn. 2.1.

Deze subsidie is specifiek bedoeld voor vernieuwende projecten De gemeenteraad heeft omwille van het financiële meerjarenperspectief van de FMB en de wens tot behoud van de dienstverlening in de Noordoostpolder met ingang van 2020 een aanvullend budget van € 50.000 in de begroting opgenomen. Dat budget moet specifiek en aantoonbaar de inwoners van Noordoostpolder ten goede komen en het moeten activiteiten zijn die niet al elders (bijvoorbeeld via het welzijnswerk) in de gemeente worden uitgevoerd. Hierdoor zorgt u ervoor dat vernieuwing en versterking van de bibliotheekfunctie in Noordoostpolder gewaarborgd blijft en de dienstverlening niet verschraalt. Het gaat om projecten zoals: Voorleesexpress, Digitale vaardigheden in de dorpen en een

Zomerprogramma voor kinderen die niet met vakantie kunnen. Deze projecten zijn in 2020 gestart en zullen in 2022 worden voortgezet. 3.1 Er is onvoldoende budget beschikbaar Het aangevraagde subsidiebedrag voor het bibliotheekwerk past niet binnen de door de gemeenteraad vastgestelde subsidieplafond voor 2022. Echter bij publicatie van de subsidieplafonds is geen rekening gehouden met de taakstellende bezuiniging voor 2022 die aan de FMB kenbaar is gemaakt. Hierdoor is er in afwijking van hetgeen de raad heeft besloten bij de perspectiefnota 20222025 een hoger subsidieplafond gepubliceerd. Na het toepassen van de door de gemeenteraad vastgestelde indexering komt het aangevraagde subsidiebedrag niet boven het gepubliceerde subsidieplafond, maar overstijgt de aanvraag wel de hetgeen dat is opgenomen als budget in de programmabegroting 2022-2025. We adviseren u de reguliere aanvraag tot subsidie van € 1.131.314 en de incidentele aanvraag tot subsidie van € 50.000 te verlenen aan de FMB, zoals aangegeven in het voorgestelde besluit zodat de FMB hier geen nadelige gevolgen van ondervindt. Het beschikbare budget in de programmabegroting 2022 voor de FMB wordt vanuit programma 2 aangevuld met € 1.739 zodat er voldoende budget aanwezig is om de subsidie te kunnen dekken.

3.2 U bent bevoegd om een bevoorschottingsbesluit te nemen Volgens de ASV kunt u in één termijn of in vier termijnen de subsidie bevoorschotten. Vanwege de hoogte van de subsidie is gekozen voor de vier termijnen. Daardoor krijgen de aanvragers ook verspreid de subsidiemiddelen, zodat zij verspreid over het jaar middelen ontvangen om aan hun betalingsverplichtingen te kunnen voldoen. 4.1 De raad bepaalt de budgetten en controleert de uitvoering van het beleid Het verlenen van subsidies is een bevoegdheid van het college. Dat doet zij binnen de financiële kaders die de raad vaststelt. De raad heeft daarnaast een controlerende taak. Daarom is het wenselijk om de raad op de hoogte te houden van deze subsidies. Kanttekeningen 1.1. De dienstverlening van de FMB staat onder druk De FMB geeft aan (pagina 10 van de begroting) dat de begroting 2022 weliswaar sluitend is door inzet van een deel van de reserve, maar ten koste van de inzet van personeel en dankzij ingrepen in materiële posten. De vooruitzichten zijn volgens de FMB niet goed vanwege voorgenomen gemeentelijke bezuinigingen voor de jaren 2022: € 7.000. 2023: € 28.000, 2024: € 41.000 en 2025: € 55.000. 1.2.

Door de coronamaatregelen heeft de FMB veel alternatieve dienstverlening ontwikkeld In het vraaggesprek over de vaststelling van 2020 heeft FMB toegelicht hoe men ondanks de lockdown te werk zijn gegaan om de dienstverlening zo goed als mogelijk op peil te houden. In korte tijd ontwikkelde de FMB innovatieve, alternatieve dienstverlening en kon zo haar leden aan zich blijven binden. Door digitaal aanbod bleef de dienstverlening ‘open’. Enkele voorbeelden: de Afhaalbieb, de Thuis-Bieb app, Verhalen in Virustijd, digitaal Nederlands lezen en luisteren, e-dienstverlening voor vrijwilligers en deelnemers van Huis voor Taal, extra aandacht voor kinderen via tips voor e-content, leestassen voor het onderwijs en aandacht voor ouderen via project Bel de Klant. 1.3. De projecten Boekenpret en Huis voor Taal worden via een apart subsidiebesluit verleend Een deel van de resultaten wordt bereikt via het samenwerkingsverband Huis voor Taal Noordoostpolder, waarvoor u een aparte subsidie verleent. Dat geldt ook voor het voor- en vroegschoolse aanbod als het gaat om de subsidie voor Boekenpret. 3.1. Het subsidieplafond is te hoog opgenomen in de publicatie van de subsidieplafonds 2022 Hierdoor hebben we te weinig budget om de aanvragen te honoreren. De reguliere aanvraag is € 1.131.314 en de incidentele aanvraag is € 50.000, samen is dat goed voor € 1.181.314.

Dit is € 1.739 hoger dan het in de programmabegroting 2022 beschikbaargestelde budget van in totaal € 1.179.575. Dit is echter geen grondslag voor afwijzing omdat het totaal van de subsidieaanvraag het gepubliceerde subsidieplafond niet overschrijdt.

Planning/Uitvoering Na besluitvorming - Bijgaande subsidiebeschikking verzenden naar de FMB Bijlagen 1. 2.

Subsidieaanvraag met resultaatafspraken en Begroting 2022 (99990000032193) Uitgaande subsidiebeschikking (99990000038994)