D04 00 Nota Overdracht basistaak asbest aan de omgevingsdienst (OFGV).pdf

BESLUITVORMENDE NOTA AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS No. 23.0000058 Afdeling/eenheid/cluster: Vergunningen, toezicht en handhaving

Projectnaam: Overdracht basistaak asbest aan de OFGV

Bijl.: Datum: 4 17 januari 2023

Steller: R Gjaltema

Portefeuille: III Onderwerp: Overdracht basistaak asbest aan de omgevingsdienst (OFGV) Voorgesteld besluit 1. De basistaak ‘behandeling bedrijfsmatige asbestsloopmeldingen’ over te dragen aan de OFGV. 2. De raad voor te stellen via de 1e Clusterkwartaalbegrotingswijziging 2023 een budget van € 189.720 beschikbaar te stellen voor de overdracht van de basistaak asbest. 3. Vooruitlopend op de behandeling in de gemeenteraad de basistaak ‘behandeling bedrijfsmatige sloopmeldingen’ per 1 februari over te dragen aan de OFGV en de maatwerkaanbieding hiervoor te ondertekenen. 4. De raad te informeren. Inleiding Het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat heeft op 7 april 2022 een brief verstuurd aan de provincie Flevoland, die Inter Bestuurlijk Toezicht (IBT) houdt op de gemeenten binnen Flevoland. Hierin staat het verzoek om bij de gemeenten en de OFGV na te gaan welke basistaken nog niet overgedragen zijn aan de OFGV. Dit naar aanleiding van een onderzoek naar het functioneren van het VTH-stelsel (Omgevingsdiensten) van de commissie Van Aartsen. Op 12 april 2022 heeft de gemeente een afschrift ontvangen van deze brief. Uit onderzoek is gebleken dat de gemeente Noordoostpolder de basistaak asbest, onderdeel het behandelen van de bedrijfsmatige asbestsloopmeldingen, nog niet heeft overgedragen aan de OFGV.

Deze basistaak asbest bestaat uit twee onderdelen, namelijk:  Het behandelen van de bedrijfsmatige asbestsloopmeldingen;  Het toezicht houden op de bedrijfsmatige asbestsanering. Het toezicht houden op de bedrijfsmatige asbestsaneringen is bij de oprichting van OFGV in 2013 overgedragen. Het behandelen van de bedrijfsmatige asbestsloopmeldingen handelt de gemeente tot op heden zelf af. De Interbestuurlijk Toezichthouder heeft de gemeente Noordoostpolder opdracht gegeven om voor 1 januari 2023 de basistaak asbest over te dragen aan de OFGV. Met deze B&W nota willen we invulling geven aan de opdracht van het IBT. De afgelopen tijd zijn we in overleg met de OFGV geweest over de kosten die gepaard gaan met de overdracht. We hebben hierbij gekeken naar het aantal meldingen die wij de afgelopen jaren hebben ontvangen. Op basis van het aantal meldingen in de afgelopen jaren hebben we een schatting gemaakt hoeveel meldingen er in 2023 ingediend gaan worden. Naar verwachting zullen dit ongeveer 300 meldingen zijn. Dit aantal is aangehouden in de maatwerkaanbieding door de OFGV. Doelstelling Voldoen aan de wettelijke verplichting om de basistaak asbest over te dragen aan de OFGV. Argumenten 1.1 Het is een wettelijke verplichting.

In artikel 7.1 van het Besluit omgevingsrecht is bepaald dat de burgemeester en wethouders ervoor zorgen dat in ieder geval de taken voor de in bijlage IV van het Besluit omgevingsrecht aangewezen omgevingsvergunningen en activiteiten waarvoor zij bevoegd gezag zijn door een

omgevingsdienst worden uitgevoerd. Eén van deze basistaken is het behandelen van de bedrijfsmatige asbestsloopmeldingen en het toezicht hierop. De gemeente is verplicht om deze taken over te dragen naar de omgevingsdienst, in ons geval de OFGV, met andere woorden de gemeente heeft hierin geen keuze. In bijgevoegde brief van het ministerie en de provincie geven beiden aan dat de gemeente de asbesttaken over moet dragen aan de OFGV. 2.1 De kosten voor de overdracht zijn niet opgenomen in de huidige programmabegroting. De OFGV heeft aangegeven dat de kosten voor de behandeling van de asbestsloopmeldingen € 189.720, - zullen bedragen (o.b.v. 300 meldingen). De besparing (lees uren) die hier tegenover staat doordat wij de taak niet meer zelf uitvoeren is gering. Dit is deels te verklaren doordat de gemeente de asbestsloopmeldingen op een administratieve manier behandeld. De OFGV gaat de asbestsloopmeldingen naast administratief ook meer inhoudelijk beoordelen. De gemeente heeft voor de inhoudelijke beoordeling te weinig kennis in huis. De kosten voor de overdracht van de behandeling van de asbestsloopmeldingen zijn niet opgenomen in de huidige programmabegroting. In 2023 zal de dekking van het benodigde budget van € 189.720 worden verwerkt in de 1e Clusterkwartaalbegrotingswijziging 2023. Deze begrotingswijziging wordt de raad aangeboden in haar vergadering van 3 april 2023.

De kosten vanaf 2024 worden meegenomen bij de bepaling van de uitgangspunten voor de meerjarenbegroting 2024-2027 opgenomen in de perspectiefnota 2024-2027. Kanttekeningen 3.1 Het per 1 februari 2023 laten uitvoeren van de behandeling van de bedrijfsmatige asbest sloopmeldingen door de OFGV is een risico. De raad besluit in haar vergadering van 3 april 2023 over de beschikbaarstelling van het benodigde budget. Het IBT heeft aangegeven dat de werkzaamheden op korte termijn moeten zijn overgedragen aan de OFGV. Zorgen wij hier zelf niet voor, dan heeft de provincie aangegeven dat zij dit voor ons doen. We stellen voor om vooruitlopend op het raadsbesluit de werkzaamheden dan ook per 1 februari over te dragen en de overeenkomst hiervoor te ondertekenen. Planning/Uitvoering - De gedeputeerde op de hoogte brengen van de stand van zaken d.m.v bijgevoegde bestuurlijke brief. - De werkzaamheden m.b.t. de asbesttaken per 1 februari 2023 laten uitvoeren door de OFGV door het tekenen van de maatwerkaanbieding. - De wijziging van de werkzaamheden communiceren met de asbestsaneringsbedrijven. Bijlagen - Maatwerkaanbieding asbesttaken - Bestuurlijke brief aan gedeputeerde - IBT-bevindingen 2021 (brief provincie) - Brief ministerie over basistakenpakket