D04 00 Nota Jaarrapportage 2020 Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek.pdf

BESLUITVORMENDE NOTA AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS No. 21.0001706 Afdeling/eenheid/cluster: Vergunningen, toezicht en handhaving

Projectnaam:

Bijl.: Datum:

Steller:

1

L.C.W.M. Nijs

7 april 2021

Portefeuille: IV Onderwerp: Jaarrapportage 2020 Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek Voorgesteld besluit 1. De jaarrapportage 2020 van de OFGV voor Noordoostpolder vaststellen. 2. De raad informeren. Doel Beschikken over een vastgestelde jaarrapportage vergunningverlening toezicht en handhaving van de milieutaken over het jaar 2020. De milieutaken (basispakket) worden door de OFGV uitgevoerd. Inleiding Het vaststellen van een jaarrapportage van de milieutaken is een wettelijke verplichting vastgelegd in het Besluit omgevingsrecht. De OFGV voert voor de Noordoostpolder de taken uit op het gebied van (milieu-)vergunningverlening, toezicht en handhaving. Jaarlijks wordt in onderling overleg tussen OFGV en deelnemers een uitvoeringsprogramma opgesteld. Per trimester stelt de OFGV een rapportage op. De derde trimesterrapportage is tevens jaarrapportage. Samenvatting In de rapportage is te lezen welke werkzaamheden de OFGV op het gebied van (milieu-) vergunningverlening, toezicht en handhaving heeft uitgevoerd. Door uitvoering van taken uit het VTHpakket en advisering droeg de OFGV in 2020 bij aan de doelstellingen van de gemeente Noordoostpolder, de duurzame naleving van wet- en regelgeving, gericht op een schone, veilige en gezonde fysieke leefomgeving.

Dit onder andere door het verlenen van omgevingsvergunningen (onderdeel milieu), het uitvoeren van actualisaties van vergunningen, het toezicht en de handhaving bij inrichtingen Wet milieubeheer en bij het slopen en verwijderen van asbest. Hiermee is beoogd het naleefgedrag van bedrijven en burgers te bevorderen, de eigen verantwoordelijkheid te stimuleren en de veiligheid, leefbaarheid en gezondheid van Noordoostpolder te versterken. In de verschillende hoofdstukken worden de voortgang en constateringen bij de uitgevoerde activiteiten en eventuele bijzondere zaken en projecten toegelicht. Dit gebeurt aan de hand van thema’s als, bedrijven, bodem, energie en duurzaamheid, asbest, geluid en overige taken en dienstverlening. De bijlagen bevatten de realisatietabel en de uitgevoerde meerwerkopdrachten. Gevolg/vervolg Bedrijven Sinds de oproep van het kabinet op 12 maart 2020 om zoveel mogelijk thuis te werken, is het OFGVkantoor gesloten. De medewerkers zijn gefaciliteerd voor het thuiswerken met aangepast meubilair, laptops en overige apparatuur. Alle overleggen vinden digitaal plaats door middel van videoconferencing. Toezicht en handhaving In de eerste zes weken na 12 maart hebben de toezichthouders van de OFGV geen fysieke controles bij bedrijven uitgevoerd. In deze weken heeft de OFGV wel gevelcontroles en controles op aardpalen bij tankstations uitgevoerd.

Door de gevelcontroles zijn diverse locatiedossiers geactualiseerd. Het toezicht op bodem, natuur, asbest enzovoorts is wel doorgegaan tijdens deze eerste lockdown. Vanaf eind april 2020 vonden alle controles weer op een reguliere manier plaats. Tijdens de controles worden de corona-maatregelen strikt toegepast en wordt 1,5 meter afstand bewaard. Hierbij worden ook praktische oplossingen toegepast: de ondernemer kan een foto van een installatie maken en deze

appen naar de toezichthouder. Zo hoeven ondernemer en toezichthouder niet beiden in een kleine technische ruimte te staan. De OFGV heeft ervoor gekozen om geen verzorgingstehuizen te controleren vanwege het besmettingsgevaar voor de bewoners. Ditzelfde geldt voor tandartsen en ziekenhuizen. Vanwege de coronacrisis zijn er geen onaangekondigde aspectcontroles bij bedrijven uitgevoerd. Uit coulance naar ondernemers die door de coronacrisis zijn geraakt, hebben toezichthouders en juristen bij lichte overtredingen (zoals een nog uit te voeren keuring van een installatie) een ondernemer een langere hersteltermijn gegeven. Vergunningen meldingen Er zijn in 2020 minder vergunningen en meldingen Activiteitenbesluit afgegeven dan verwacht. De coronacrisis is (samen met de stikstofproblematiek en het uitstel van de Omgevingswet) voor veel ondernemers een reden geweest om te wachten met uitbreidings- of veranderplannen van hun inrichting. Diverse vooroverleggen voor vergunningen hebben stilgelegen maar zijn inmiddels weer opgestart. De aantallen meldingen voor het besluit bodemkwaliteit overschrijden de prognoses. De coronacrisis lijkt (nog) geen impact te hebben op bouw- en infrastructuurprojecten.

Milieucontroles Ondanks de tijdelijke stop bij het uitvoeren van milieucontroles aan het begin van de coronaperiode, zijn er voor de gemeente Noordoostpolder meer initiële controles milieu uitgevoerd dan in de prognose was opgenomen. Alle controles zijn op de reguliere manier uitgevoerd, met inachtneming van de 1,5 meter afstand tussen toezichthouder en ondernemer. In 2020 zijn ook themacontroles uitgevoerd o.a. gericht op geluidemissie van de windparken en de stoppersregeling intensieve veehouderij. Daarbij zijn geen overtredingen geconstateerd. Energiebesparing en duurzaamheid De OFGV past Stimulerend Toezicht toe om bedrijven te begeleiden bij energiebesparing. Voor deze methode heeft de OFGV in november 2020 de innovatieprijs Handhaving en Toezicht ontvangen. Bedrijven krijgen in een halve dag inzicht in hoeveel energie zij volgens de wetgeving moeten besparen, welke van de 500 maatregelen voor hen relevant zijn, wat dit kost, welke subsidiemogelijkheden er zijn én wat het hen oplevert aan besparing. In een energiebesparingssysteem houdt het bedrijf drie jaar lang bij welke maatregelen genomen zijn. Toezichthouders van de OFGV kunnen de controles op energiebesparing met behulp van dit systeem administratief afhandelen.

Handhavingsestafette De Handhavingsestafette is een jaarlijks terugkerende samenwerkingsactie van diverse handhavingsinstanties die werkzaam zijn in het werkgebied van de OFGV. De handhavingsestafette met als thema Natuur, is vanwege de coronacrisis verschoven naar 2021. Voorts wordt gerapporteerd over de afhandeling van klachten, omgevingsveiligheid (risicokaart en risicoregister), meldingen Besluit bodemkwaliteit, toezicht op de bodemkwaliteit en het beheer van de bodemgegevens, en het toezicht op de asbestsloop. De bijlage van de rapportage bevat de realisatietabel voor 2020. Kanttekeningen N.v.t. Planning/Uitvoering Na besluitvorming de raadscommissie WO informeren. Bijlagen Jaarrapportage 2020 OFGV Noordoostpolder