D03 02 Bijlage bij Nota - Jaarverslag 2021 def.pdf

Voorwoord Voor u ligt het jaarverslag over 2021. Het tweede jaar op rij waarin Corona onze basisdienstverlening moeilijk maakte en we op zoek moesten naar kansen en mogelijkheden om er toch te zijn voor onze doelgroep. Gelukkig werd het een jaar waarin we twee bijzondere resultaten hebben geboekt. Als eerste de uitstroom van kandidaten Banenafspraak. Maar liefst 76,9 procent van alle kandidaten met een arbeidsbeperking vond met en via de WerkCorporatie een baan. Ondanks alle beperkingen in contact is het gelukt om – samen met de scholen en werkgevers – deze bijzondere groep een toekomst te geven bij een regulier bedrijf. Dat betekent dat er nu 141 kandidaten aan het werk zijn bij een reguliere werkgever en zij hun eigen inkomen verdienen en dat er verspreid over de polder veel werkgevers hun deuren openzetten en maatschappelijk verantwoord ondernemen. Wij realiseren ons hoe dankbaar we als gemeente mogen zijn met deze kracht van de Buitengewone Werkgevers. Als tweede de duurzaamheid van de uitstroom. De WerkCorporatie heeft bijgehouden hoeveel kandidaten duurzaam (meer dan een jaar) zijn uitgestroomd. In de regel hanteert men landelijk zes maanden als duurzaam. De WerkCorporatie hanteert een strengere norm, namelijk een jaar. Hierbij is gekeken naar de kandidaten die in 2020 zijn uitgestroomd (en dus in 2021 wel of niet zijn teruggekeerd).

Dit leidt tot de conclusie dat 94,8 procent duurzaam is uitgestroomd. Ook een resultaat waar we trots op zijn. Het laat zien hoe betrokken het team is bij de kandidaat en de werkgever. We gaan voor maatwerk, voor een baan die past en waarmee iemand daadwerkelijk geholpen is en weer op eigen benen kan staan. Bij de reguliere uitstroom hebben we gemerkt dat de kandidaten die we begeleiden vaak meerdere complexere problematieken kennen. Dat maakt het lastig – om zelfs met deze krappe arbeidsmarkt – de stap naar werk te zetten. We hebben geduld en vertrouwen in de kandidaten. Zolang het kan, blijven we proberen. Dankzij de ESFsubsidies krijgen we de kans om nog meer rekening te houden met de kwetsbaarheid van deze groep. We zijn 2022 vol goede moed ingegaan. Bij het schrijven van dit voorwoord zijn de meeste coronamaatregelen afgeschaft. Ik gun iedereen, het team, de werkgevers en de kandidaten, dat we weer met elkaar in contact de beste matches kunnen maken en kunnen bouwen aan onze relatie. Yvonne van der Sluis en Elisabeth de Gelder Directeur Manager

2

1. De resultaten In 2021 heeft de WerkCorporatie haar resultaatafspraken voor wat betreft de uitstroom Banenafspraak ruimschoots gehaald. Van alle kandidaten is 76,9 procent uitgestroomd. De doelstelling was 35 procent. Van de 91 kandidaten hebben we er 70 op een baan/werkervaringsplaats geplaatst, begeleid naar school of naar een bestaan als zelfstandig ondernemer1. Inmiddels begeleidt de WerkCorporatie 141 kandidaten op een werkplek. Dat worden er ieder jaar meer. Voor wat betreft de kandidaten met een bijstandsuitkering hebben we een uitstroom gerealiseerd van 38,2 procent. Het gaat dan om uitkeringsgerechtigde (in het kader van de Participatiewet) werkzoekenden die geheel of gedeeltelijk aan het werk zijn gegaan, gekozen hebben voor een vervolgopleiding of aan de slag zijn gegaan als zelfstandig ondernemer. De doelstelling was 40 procent. Van de 285 werkzoekenden die in 2021 door de WerkCorporatie zijn begeleid, zijn er 109 geplaatst. Het totaal aantal kandidaten dat de WerkCorporatie heeft begeleid ligt op 517. In 2020 waren dat er 533. Regulier Jaar aantal kandidaten 2021 285 2020 330

aantal plaatsingen 109 103

doelstelling 40 40

realisatie 38,5 31,2

Banenafspraak Jaar aantal kandidaten 2021 91 2020 96

aantal plaatsingen 70 43

doelstelling 35 30

realisatie 76,9 44,8

Banenafspraak na plaatsing 2021 141 2020 100 Ook is bijgehouden hoeveel kandidaten duurzaam (meer dan een jaar) niet meer bij de WerkCorporatie zijn aangemeld. Meestal vindt men zes maanden duurzaam. De WerkCorporatie hanteert een strengere norm, namelijk een jaar. Hierbij is gekeken naar de kandidaten die in 2020 zijn uitgestroomd (en dus in 2021 wel of niet zijn teruggekeerd). Dit leidt tot de conclusie dat 94,8 procent duurzaam is uitgestroomd. Eind december 2021 sloten we af met 305 kandidaten in de caseload. Inmiddels begeleiden we net zoveel kandidaten met een uitkering als kandidaten uit de Banenafspraak naar werk.

Nugger + Banenafspraak 29%

41%

12% 13% 3% 2%

Uitkering + Banenafspraak Nugger + Banenafspraak na plaatsing Uitkering + Banenafspraak na plaatsing Nugger Uitkering

1

Van de 91 kandidaten zijn 16 kandidaten via de praktijkroute opgenomen in het doelgroepregister Banenafspraak. 3

2.

Werkgeversdienstverlening

Buitengewone Werkgevers zijn voor de WerkCorporatie belangrijke partners. Zij zetten hun deuren open voor wie meer moeite heeft met het vinden van een baan. We investeren dan ook nadrukkelijk in de contacten. In onderstaande paragraaf leest u dat we geïnvesteerd hebben in de relatie met de Buitengewone Werkgevers en dat het werk steeds regionaler wordt. 300 Buitengewone Werkgevers De contacten lopen via het werkgeversteam, dat bedrijven benadert en op zoek gaat naar vacatures. Daarbij kijkt het team altijd naar de cultuur van het bedrijf, de vragen die er leven en de kansen die er zijn, zodat we de juiste kandidaten kunnen voorstellen die passen bij het bedrijf. Zo investeren we in duurzame uitstroom. Er zijn ruim 300 Buitengewone Werkgevers. Het afgelopen jaar zijn er veel Buitengewone werkgevers bijgekomen. Het gros van deze nieuwe Buitengewone Werkgevers heeft een kandidaat uit de banenafspraak een kans gegeven. Belactie Het afgelopen jaar hebben we benut om de Buitengewone werkgevers te benaderen met een gerichte belactie. Normaliter gaat het werkgeversteam op werkbezoek. Nu dat minder vaak kon, namen we de tijd om het bestand te bellen. Uiteindelijk hebben we contact gehad met 246 bedrijven. Bij sommige bedrijven betekende dit een hernieuwde kennismaking (door onder andere personeelswisselingen).

In veel gevallen leidde de contacten tot nieuwe vacatures en uitnodigingen om met kandidaten langs te komen. Ook konden we de werkgevers doorverwijzen naar het leerwerkloket Flevoland of kennispoortregiozwolle.nl. Opvallend was dat een deel van de werkgevers de gelegenheid gebruikte om de eerder geplaatste kandidaat te bespreken. In alle gevallen zijn we positief over de contacten. Relatiebeheer is belangrijk bij het ‘warm’ houden van contacten. Door regelmatig contact te houden met werkgevers en blijvend te bouwen aan een positief imago vergroten we de kans op een passende baan voor kandidaten. Samenwerking RWF/WSP Flevoland Ondertussen intensiveerde de samenwerking binnen de regio verder als gevolg van de wijziging in het SUWI-besluit per 2021. Die wijziging bepaalt dat UWV en gemeenten de werkgeversdienstverlening meer op elkaar afstemmen. Als gevolg daarvan is er binnen de regio voor gekozen om het WSP Flevoland in te richten. Vanuit dit WSP wordt de communicatie en dienstverlening richting werkgevers opgepakt. Met de start van het WSP Flevoland nemen de contacten in de regio verder toe en zeker met UWV in Noordoostpolder. Het idee is dat werkgevers voortaan 1 aanspreekpunt hebben (en niet meer iemand van UWV en de gemeente). Om dit handen en voeten te geven in Noordoostpolder bouwen we met UWV aan een hybride team.

Het afgelopen jaar zijn we vijf keer bij elkaar gekomen om te kijken naar de gedeelde dienstverlening en de producten die de andere partij biedt. In dat kader is ook een website gevuld (instrumentengids-dennis.nl), van waaruit alle accountmanagers inzicht hebben in de instrumenten die kunnen worden ingezet richting werkgevers. Projecten Het intensiveren van de regionale samenwerking leidt ook tot een grotere tijdsinvestering van de medewerkers. Binnen het RWF bestaan drie schakelteams, 4

gericht op kraptesectoren. Deze teams bestaan uit medewerkers van de vijf gemeenten uit de arbeidsmarkt en UWV. Vanuit de WerkCorporatie draaien drie accountmanagers draaien mee in de teams. Ook wordt meegeholpen bij het organiseren van trainingen voor accountmanagers. De leidinggevende heeft zitting in het overleg MT, het overleg UBO en de projectgroep Iedereen doet mee. Daarnaast draait een accountmanager mee in het project maritieme Servicehaven Urk. Dit project heeft als doel extra werkgelegenheid te creëren in de innovatieve technische en maritieme hoek. Krapte op de arbeidsmarkt Ondanks de Coronacrisis was in Noordoostpolder het afgelopen jaar het vertrouwen in de economie voelbaar. De belactie van het werkgeversteam leverde veel vacatures op. Dat sluit aan bij het onderzoek van UWV waaruit blijkt dat gemiddeld 55% van de in de afgelopen 12 maanden ontstane vacatures volgens werkgevers moeilijk vervulbaar was. Daarnaast verwacht 61% van de werkgevers de komende 12 maanden meer wervingsproblemen. In de bouwnijverheid zijn vacatures het vaakst moeilijk vervulbaar. Als oorzaak van het moeilijk kunnen vervullen van vacatures, noemen werkgevers het uitblijven van sollicitanten, het ontbreken van de juiste vaardigheden bij sollicitanten en de specialistische aard van het werk. De krapte op de arbeidsmarkt is terug te zien in de instroom in de bijstand in Noordoostpolder.

Afgelopen jaar werden 140 bijstandsuitkeringen aangevraagd. De ervaring van de WerkCorporatie is dat met name de kandidaten Banenafspraak hebben geprofiteerd van de krapte op de arbeidsmarkt. 3. Werkzoekendendienstverlening Klaar zijn voor werk en in staat zijn werk vast te houden: dat is wat we onze kandidaten willen leren en meegeven. Voor de een is dat snel bereikt, de ander heeft er meer tijd voor nodig. We bieden daarom persoonlijke begeleiding en trajecten op maat. We hebben het afgelopen jaar ervaren dat het voor kandidaten met complexere problematieken lastig blijft de sprong naar werk te maken, ook in een krappe arbeidsmarkt. 35 Procent van de reguliere kandidaten was eind oktober langer dan twee jaar afhankelijk van de begeleiding van de WerkCorporatie. Dat we deze kandidaten als gevolg van de coronamaatregelen ook lange tijd niet op kantoor konden uitnodigen en trajecten geen doorgang konden vinden – ook omdat velen niet durfden te komen – is niet helpend geweest. In 2022 hopen we met hulp van ESF-subsidies deze groep extra ondersteuning te kunnen bieden. Hoewel de kern van onze dienstverlening gebaseerd is op intensieve persoonlijke ontmoetingen, is een groot deel van de kandidaten ook goed online te begeleiden. In 2021 continueerden we dan ook de online sollicitatietrainingen.

Waar mogelijk pakten we de groepsgewijze lessen op, met vaak een maximum van vier kandidaten. Een aantal zaken belichten we daarnaast kort: • Nederlandse les - Ook al zijn onze kandidaten (vrijwel) ingeburgerd. De Nederlandse taal spreken zij lang niet alle gevallen voldoende voor het vinden van werk. Om die reden bood de WerkCorporatie extra taallessen aan, specifiek gericht op vaktaal. • Per 1 januari 2022 is de Wet inburgering 2021 van start gegaan. Omdat de WerkCorporatie is gevraagd om deze nieuwe groep te begeleiden naar werk, hebben we de laatste maanden van 2021 gebruikt om ervaring op doen. We

5

•

•

•

• •

bereidden ons voor op een intensieve begeleiding, waarbij we ook Concern voor Werk betrekken. Bij Concern voor Werk krijgen de kandidaten de kans een stage binnen de muren van Concern voor Werk te lopen. Vervolgens gaan we bij een regulier bedrijf op zoek naar een reguliere stage. Tegelijkertijd volgen de kandidaten taalles bij ROC en krijgen ze, waar nodig, extra vaaktaallessen op de werkvloer. Praktijkverklaring - Samen met het ROC bouwden we aan de vaardigheden van kandidaten die bijzonder kwetsbaar zijn. Wie niet in staat is een regulier diploma te halen (en bijvoorbeeld al langere tijd werkt) kan in aanmerking komen voor een verklaring waarin staat wat de kandidaat op een deelgebied kan. Het vergroot zijn/haar kansen bij het houden en vinden van (volgend) werk. We hadden het plan om samen met UWV-trainingen te geven voor onze kandidaten en voor de kandidaten die aan het eind van de WW-periode zitten. Dit naar aanleiding van de covid 19-verwachtingen dat het aantal WW-uitkeringen zou stijgen. In Noordoostpolder is echter geen stijging te zien van het aantal kandidaten, noch voor UWV nog voor de WerkCorporatie. Eind 2021 bestond het bestand uit 45 procent niet-uitkeringsgerechtigde werkzoekenden – nug’ers (regulier en Banenafspraak). Deze bijzondere groep draait mee in de reguliere dienstverlening van de WerkCorporatie onder de voorwaarden die door de gemeente zijn gesteld.

In 2021 hebben we samen met de bibliotheek digitaliseringstrainingen gegeven aan kandidaten. Inmiddels wordt gekeken of er een ook een verdiepingsmodule mogelijk is. In 2021 is ons door de gemeente gevraagd ook jongeren te begeleiden die voortijdig school hebben verlaten. Het gaat daarbij om ongeveer 10-15 jongeren. In 2021 is nog geen jongere aangemeld.

Kandidaten van de gemeente In april 2020 startten we samen met de gemeente een pilot om te kijken of ‘A-kandidaten’ van de gemeente (kandidaten met een nog grotere afstand tot de arbeidsmarkt) baat kunnen hebben bij het werk van de WerkCorporatie. Daarbij trokken twee klantmanagers van de gemeente en 120 kandidaten in bij de WerkCorporatie. Na een eerste succesvol jaar waarbij tien procent van de kandidaten uitstroomde naar werk, is besloten de manier van werken voort te zetten. De klantmanagers van de gemeente zullen daarbij blijvend vanuit de WerkCorporatie kandidaten van de gemeente begeleiden. Naar aanleiding van het Rekenkamerrapport wordt bovendien een van deze klantmanagers voortaan betrokken bij de intake van inwoners die een uitkering aanvragen. Tijdens die intake wordt een inschatting gemaakt van de afstand tot de arbeidsmarkt.

6

4. Banenafspraak De bemiddeling van kandidaten met een arbeidsbeperking naar werk leidt voor meer dan 76 procent van de gevallen naar werk. Het aantal kandidaten Banenafspraak dat een baan heeft, was december 2021 141. Eind 2020 lag dat aantal op 100. De toename van het aantal dienstverbanden voor deze groep is bijzonder. Tegelijkertijd zijn ook onder de groep Banenafspraak kandidaten die een grote afstand tot de arbeidsmarkt ervaren. Deze kandidaten kunnen we sinds halverwege 2021 ook een meer creatief traject aanbieden - met handen werken in combinatie met een jobcoach. Verder hebben we zo veel mogelijk geprobeerd om trajecten door te laten gaan, in kleinere groepen en met aangepaste doelen. De inloop Banenafspraak is niet doorgegaan. Daarentegen zijn de accountmanagers naar de scholen toe gegaan om ter plekke voorlichting te geven. 5. Partners Steeds vaker krijgt de WerkCorporatie een rol in samenwerkingsverbanden. Met scholen en werkgevers(vertegenwoordigingen) werken we aan trajecten die opleiden tot banen in specifieke branches en binnen het RWF kijken we naar arbeidsmarktdoelstellingen op regionaal niveau. Een aantal zaken lichten we eruit: • UWV - De samenwerking met UWV is een belangrijke. In alle projecten trekken we samen op en waar mogelijk organiseren we samen trainingen voor onze kandidaten.

Ook stemmen we de contacten met werkgevers af om er zo voor te zorgen dat ondernemers één aanspreekpunt hebben. Daarnaast integreren we stap voor stap de verdere samenwerking om als één hybride team de werkgeversdienstverlening op te pakken conform de wijziging die de wet SUWI bepaalt. • Omliggende gemeenten - Omdat we steeds vaker betrokken/gevraagd worden mee te denken bij werkgelegenheidsprojecten, blijft samenwerking met omliggende gemeenten belangrijk. Ook Friesland, Steenwijkerland, Kampen zijn - naast de gemeenten binnen het RWF - partijen waarmee we nauw willen (blijven) samenwerken. • Met ROC en de gemeente buigen we ons over een passend beleid voor de begeleiding van jongeren, met en zonder diploma in de gemeente. De gedeelde wens is jongeren in beeld te houden en hen het liefst zo veel mogelijk scholing te bieden. En is werk de beste optie, dan focussen we op een zorgvuldige begeleiding. Gekeken wordt hoe we jongeren ook kunnen blijven volgen in een eerste baan (met als wens hen weer beter te kunnen begeleiden mocht het fout gaan op een werkplek).

7

6. SROI Bijzondere aandacht ging uit naar de vertaling van de paragraaf Social Return on Investment (SROI). Inmiddels hebben we meer dan 30 projecten via de gemeente aangemeld gekregen om op te pakken. Samen met de gegunde partijen kijken we wat zij kunnen betekenen voor de WerkCorporatie. Dit resultaat in onder meer stageplekken, banen, persoonlijke advisering en bijscholing van het team van de WerkCorporatie. Het afgelopen jaar is samen met de gemeente een grote professionaliseringsslag doorgevoerd. De ervaring is dat de meeste gegunde ondernemers met plezier de paragraaf SROI invullen. 7. Rekenkameronderzoek In 2020 startte de Gemeenteraad een onderzoek naar de volgende vraag: In hoeverre heeft de gemeente Noordoostpolder vormgegeven aan de wettelijke taak om haar inwoners naar vermogen toe te leiden naar werk via de WerkCorporatie? En wordt de gemeenteraad daar voldoende bij betrokken? Naast de goede resultaten van de WerkCorporatie, benoemt het rapport een aantal verbeterpunten. Zo bestond de wens meer zicht te krijgen op de interne werkprocessen en blijkt uit het rapport het advies om meer zicht te geven op de besteding van de kosten ten behoeve van kandidaten. Ook bleek de governance van de WerkCorporatie onduidelijk, in die zin dat er vragen zijn over de onafhankelijkheid en toezicht.

Los van deze opmerkingen, benoemt het rapport het signaal dat problematieken steeds ingewikkelder worden. In 2021 is in samenspraak met de gemeente ervoor gezorgd dat kandidaten per instrument de kans krijgen een mening te geven en is de jaarrekening onderverdeeld naar besteding per instrument. Verder is de Gemeenteraad akkoord gegaan met de vorming van een Raad van Advies gericht op de werkgeversdienstverlening en hebben de accountmanagers de caseload van elkaar zeker twee keer samen bekeken in het licht van de complexere problematieken. In 2022 wordt dit voortgezet. Tot slot vinden tweemaandelijks casusbesprekingen plaats onder externe leiding en worden in 2022 inhoudelijke kennisbijeenkomsten met de gemeente georganiseerd met als doel de integrale dienstverlening ricthing inwoners binnen de Participatiewet te optimaliseren. 8. Team Het team heeft het afgelopen jaar er met elkaar voor gezorgd dat de WerkCorporatie iedere dag open was voor kandidaten die ondersteuning nodig hadden. We hebben met een minimale bezetting gewerkt. Halverwege het jaar heeft de gemeente een nieuwe medewerker aangenomen, Lisanne de Gruyter, die samen met Lia Broeders de kandidaten van de gemeente binnen de muren van de WerkCorporatie begeleidt. Ook hebben we twee keer een tijdelijke accountmanager aangetrokken om maximale aandacht te kunnen schenken aan onze kandidaten.

De ervaring is dat kandidaten met complexere problematieken een intensievere begeleiding nodig hebben om betrokken te blijven. Dankzij deze tijdelijke ondersteuning kreeg bovendien het werkgeversteam de ruimte om de Buitengewone Werkgevers te bellen. De medewerkers van de WerkCorporatie worden regelmaat geschoold. Zo blijven zij op de hoogte van de ontwikkelingen, veranderingen in de wet- en regelgeving en

8

vergroten zij hun vaardigheden. Dit heeft er ook toe geleid dat meer medewerkers testen kunnen afnemen die in beeld brengen welke dilemma’s er zijn en hoe zelfredzaam kandidaten zijn. 9. Communicatie Een goede presentatie en zichtbaarheid van de WerkCorporatie blijft belangrijk. We brengen nieuwsbrieven en vacaturekranten uit en we publiceren berichten op Social Media (Instagram, LinkedIn en Facebook). Daarnaast krijgen Buitengewone Werkgevers iedere maand aandacht in gemeentenieuws. Van deze artikelen maakten we eind 2021 een boekje, dat alle werkgevers hebben ontvangen. Halverwege het jaar informeerden we de gemeenteraad met een digitale tussenstand. Tot slot startten we eind het jaar een LinkedIn-campagne met als doel werkgevers te enthousiasmeren een taalstage aan te bieden in het kader van de nieuwe Wet Inburgering. 10. Financiën Voor een financiële terugblik verwijzen we graag naar de Jaarrekening 2021. Goed om hier te vermelden is dat de WerkCorporatie wederom binnen haar begroting is gebleven. Naar aanleiding van de uitkomsten van het Rekenkamerrapport is bovendien meer inzicht gegeven in de verschillende ingezette instrumenten. Waar we graag de aandacht op vestigen zijn de kosten die we maken voor de loonwaardemetingen. Deze kosten worden gemaakt om in kaart te brengen wat de loonwaarde is van iemand in het doelgroepregister Banenafspraak.

Deze kosten stijgen als gevolg van de toename van het aantal kandidaten dat een baan vindt. Hoewel er op landelijk niveau gesprekken worden gevoerd om te kijken of de metingen vereenvoudigd kunnen worden, neemt deze post in 2022 in ieder geval nog verder toe.

Maart 2022

9